整個呂宋島，最繁華的馬尼拉城，因爲王策一道命令而十室九空。
玳瑁城的火槍兵調來1500人，馬尼拉就有2500火槍兵，再有商人武裝1000多人，將近4000的兵力足夠統治城市。
先是審問土著俘虜士兵，殺死士兵及家屬近三萬人，城內平民紛紛選擇躲在家裡。接着又對阿拉伯商人下手，因爲這次對漢人的屠殺，背後就是阿拉伯商人在挑唆，否則呂宋國王怎敢動手？
按照後世菲律賓的行政區劃，此時最強大的當屬蘇祿蘇丹國。
此國由阿拉伯商人賽依德·艾布伯克爾建立，佔據棉蘭老島、巴拉望島和蘇祿海周邊所有小島。在蘇祿蘇丹國的影響下，整個菲律賓羣島都迅速綠化，並且不斷進攻異教勢力。
蘇祿國強大到什麼程度？
歷史上，葡萄牙經營東南亞數十年，被蘇祿國擋住繼續東擴的步伐。西班牙雖然滅了呂宋國及諸島，卻依舊沒法將蘇祿國給吃掉。清末，美國人將西班牙趕走，多次征討同樣無法佔領蘇祿國，最後美國選擇跟蘇祿國談判，允許蘇祿國民自治，但名義上屬於美國殖民地。一戰都結束了，美國經營菲律賓21年，還得繼續往這些島嶼武裝移民。
這個時空，大明水師以新加坡、馬來西亞爲中心，朝周邊地區不斷進行武裝殖民。勢力範圍大到一定程度，殖民統治成本飛快上升，需要耗費大量精力鎮壓土著起義。
如此情況之下，已經沒有餘力攻打蘇祿國，而蘇祿國卻暗中支持周邊勢力，隔三差五給大明水師找麻煩——主要原因，是大明水師卡死了向西的香料航道，蘇祿國又以香料爲主要貿易產品，雙方的商業矛盾已經激化到戰爭程度。
包括這次呂宋屠殺漢民，同樣有蘇祿國的影子。
王策殺光馬尼拉的阿拉伯商人，搶來的各種財貨價值，竟超過三十萬兩白銀。
終於，最後開始對土著平民動手。
首先讓倖存的漢民，指認參與攻擊他們的土著，抓來這些土著再繼續審問。在嚴刑拷打之下，一個供出幾個，一家供出幾家，審案直接變成幾何倍數學問題。
如此執法半個月，徐惟學前來報告：“公子，土著平民暴動，已經被鎮壓了！”
王策問道：“這些天殺了多少人？”
徐惟學說：“從王室到士兵及家屬，再到阿拉伯商人和平民，已殺了將近六萬，還有兩萬多年輕女子被集中看押。這次鎮壓暴動，又殺了數千，城中異族平民只剩兩三萬了。”
王策不由渾身一顫，強自鎮定道：“倖存之人，令他們改漢人姓氏，放棄信仰綠教可活命。不從者，皆殺之！”
“是。”徐惟學抱拳領命。
歷史上，西班牙也喜歡這樣幹，只幾十年時間，就讓天主教成爲呂宋島的主流信仰。
王策又說：“召集城中商賈，我要宣佈建國。”
數日之後，許家、林家、陳家、李家、張家等海商代表，集體來到呂宋王宮面見王策。
衆人小心翼翼，態度恭敬不已，都被王策的冷血手段給嚇壞了。
王策見他們神色有異，便問道：“可是怨我殺伐過重？”
“不敢。”衆人連忙回答。
其中一個李姓老者，咬牙切齒道：“殺得好，老夫四個兒子、三個女兒，還有十多個孫輩，還有兒媳和女婿，有一半死於呂宋蠻子之手。公子還是太仁慈，照老夫看來，就該全都殺了換種！”
陳家的代表則說：“全殺也不好，城內空了一大半，許多行當沒人做，屎尿堆積臭不可聞，便是菜蔬都吃不上了。”
這是實話，連續半個多月的殺戮，讓整個馬尼拉近乎停擺。
周邊的糧食、蔬菜、水果，無法再運到城中銷售，商人們也不能進貨出海貿易。這裡差不多變成鬼城，別說街道，就連碼頭都沒幾個人。
而且，呂宋國內的諸多特產，需要通過行政和商業系統，從轄地各處運送到馬尼拉。但隨着殺戮擴大化，政府徹底停擺，商運系統也遭破壞，短時間之內很難恢復。
漢人商賈們雖然解氣，可真不願意再殺，人殺完了誰來做事？
這麼說吧，整個呂宋國內，已經沒有像樣的反抗力量。但王策卻無法統治地方，必須通過政治、軍事和移民手段，一步步恢復各地行政系統。這個時間至少在半年以上，恢復不力甚至要好幾年。
當月，王策宣佈建國，國號依舊爲“呂宋”，國都還是設在馬尼拉。
馬尼拉來自他加祿語的音譯，意爲“靛藍之地”，王策對此並不喜歡，下令徵集新的國都名稱。
一個崇信佛教的商賈說：“人世間，有九山八海，是爲須彌世界。四方有大洲，名爲須彌四洲。南面之洲，名閻浮提，其地縱廣七千由旬，北闊南狹。閻浮提之人，勇猛強記，能造業行，勤修梵行，佛出其土。馬尼拉城，可更名閻浮城！”（閻浮提，就是南瞻部洲。）
一個崇信道教的商賈說：“南嶽長高山在南海中，赤帝所都。炎州亦在南海，地方二千里。不若改呂宋爲炎州，改馬尼拉爲赤城，馬尼拉以北大山爲長高山。”
王策感到很無語，國內取名都是儒士引經據典，到了海外只能用佛道傳說做參考。
乾脆佛道兩家都不得罪，一個說閻浮提，一個說炎州，那就取其諧音，改馬尼拉爲“琰州”吧。
“琰圭……諸侯有爲不義，使者徵之，執以爲瑞節也。”——《周禮·考工記·玉人·鄭玄注》。
琰是一種玉做的銳器，是征討不義的信符。
以“琰州城”爲國都，征討不義之國，奠定本國勇武正統之基。
國號暫時不能改，還得叫呂宋，免得刺激了大明君臣。
王策建國大典搞得非常寒磣，因爲他殺戮過重，城裡也沒剩多少人了，還得時刻防備倖存者暴亂。
建國之後，立即出兵巴佬酉，即後世菲律賓巴拉延，將呂宋國最後一座港口城市攻下，並用武裝商船掌控巴拉延灣。
至於呂宋島南邊延伸出去的三個半島，並不屬於呂宋國，而是三個獨立小國。此三國結爲同盟，並稱“三嶼”，又稱“三島”，被大明稱作“三嶼國”。三國的聯合國力，並不在呂宋國之下，並且特產黃金！
而整個呂宋島中東部地區，皆屬化外之地，那裡是獵頭族的地盤。
王策在控制巴拉延灣之後，就不打算再出兵，否則就是跟別的國家宣戰。他至少要花費兩年時間，不斷移民消化現有地盤，鞏固自己在呂宋島的統治。
移民不缺錢，只在馬尼拉城，搶到的財貨就價值幾百萬兩銀子。
少部分來自平民和阿拉伯商人，大部分來自呂宋王宮，王宮裡面有大量黃金器物，畢竟呂宋國盛產黃金。
這麼說吧，葡萄牙人攻佔馬六甲王宮，葡印總督就搜刮到幾十噸黃金，結果運回去的路上全部沉沒海底。跟馬六甲的富庶相比，呂宋國王還是顯得太窮啊。