有人要問了，鹽引掌握在朝廷手中，直接把稅算在鹽引裡，不就可以完美規避偷稅漏稅嗎？
呵呵，太年輕了。
大明的鹽引，本來就是含稅的。購買鹽引收一次稅，用鹽引購買食鹽，又要再收一次稅。何止收稅，還收了兩次呢！
但每年六億斤的鹽產量，按這兩道稅1300多萬兩白銀，確實又只能收上來100萬兩。
奇了怪了，這稅款是怎麼憑空消失的？
當然是因爲開中制啊，兩淮竈戶所產正鹽，99%都得開中輸邊，很多都折算成軍糧了。而且，朝廷還有開中補貼，只因運糧路途遙遠，必須用優惠政策鼓勵邊商開中。
更尷尬的事情在於，開中制度日漸敗壞，而且是皇帝帶頭敗壞。弘治朝改革之後，開中制更是徹底抓瞎，鹽稅很難變現爲軍糧。
那些消失的軍糧去哪兒了？
皇帝、太監、勳貴，這三股勢力佔大頭，吃掉的軍糧最多！接着就是文官和武將，同樣從中漁利，導致鹽稅收不上來，軍糧也運不到邊鎮。
王淵很想取消開中制，但暫時還不到時候，必須等到朱厚照死後才行，因爲如此改革第一個要搞的就是皇帝！
既然無法取消開中制，無法給正鹽收稅，那就只能從餘鹽下手，從各地官府的鹽課下手。
王淵和閣臣的談話內容，很快就傳到外朝，大家猜猜是誰傳出去的？
嚴嵩第一個找上門，執弟子禮道：“若餘鹽商賣，既有小票制約，又如何防止囤戶官商勾結？”
王淵笑道：“竈戶又不傻ꓹ 官商勾結壓價，直接販賣私鹽就是。竈戶如今不是這樣做的嗎？若竈戶不偷賣私鹽ꓹ 恐怕已經餓死大半了。更何況，內商也會聞風而動。”
“內商？”
嚴嵩略一思索，頓時拍手大讚：“此計之精妙處ꓹ 竟是內商，學生拜服！”
任何改革ꓹ 必然損傷既得利益者。
若想順利推行新政，就必須出現新的利益相關團體。
就拿弘治朝鹽政改革來說ꓹ 開中制同樣牽扯無數ꓹ 爲啥能另起爐竈推行納銀製？就是讓兩淮鹽商吃飽了！準確的說，是讓兩淮鹽商吃撐了，催生出更可惡的“囤戶”集團。
王淵提議餘鹽私賣，同樣要扶持新興利益團體，這個團體還是兩淮鹽商。
只不過，納銀製餵飽的囤戶，是兩淮鹽商中的資本巨鱷。而王淵扶持的ꓹ 卻是數量更多的兩淮鹽商散戶！
囤戶能夠控制市場，全靠食鹽官賣ꓹ 勾結官府ꓹ 有鹽卻不出貨。邊商和散戶內商ꓹ 由於買不到貨ꓹ 就有資金鍊斷裂的危險，只能被迫向那些囤戶屈服ꓹ 從而被囤戶拿捏得死死的。
說得直白一些ꓹ 鹽引只能證明你有購買和販運權ꓹ 但拿着鹽引卻無法從官府買鹽也是白瞎。舉個例子，有些鹽商ꓹ 永樂年間獲得鹽引，到正德年間還無法買鹽，鹽引代代相傳都已經變成傳家寶了！
官府說，不是咱不賣鹽，是產鹽量不夠，你回家慢慢等着吧。
而一旦放開餘鹽私賣，內商散戶就能第一時間，衝到鹽場直接跟竈戶交易，還等得了你囤戶官商勾結壓價？
囤戶看似屯的是鹽引，但核心手段是控制官府的食鹽出貨量，利用時間差造成邊商和內商的資金鍊緊張。只要開放餘鹽私賣，囤戶無法控制出貨量，邊商和散戶內商就瞬間解放出來了。
王淵的這個改革方案，竈戶、邊商、散戶內商，全都是獲益者，而且他們的數量最龐大。至於利益受損者，則是少數囤戶內商、鹽運司官員，以及背後的權貴。
甚至不需要朝廷監督，只要頒佈新政，無數散戶內商就自發衝鋒陷陣了。
囤戶再是資本大鱷，也不可能無限期囤積居奇，被無數散戶內商那麼一衝擊，他們也得慢慢迴歸市場本身。
這個道理，很多官員仔細琢磨，也慢慢給搞懂了。
正在翰林院任職的張璁，拍着桌子大笑：“王尚書真奇人也，看似解不開的鹽政死結，只這餘鹽私賣，便如抽絲剝繭般給理順。”
歷史上，整個大明就沒人想到此法嗎？
有人！
隆慶朝的李學詩就曾提出過，但他提出這個建議時，只是一方小小的御史，誰聽他的啊？（注：此李學詩，並非嘉靖朝那個，而是隆慶、萬曆朝那個。）
……
楊宅。
給事中蔡經、御史高世魁，帶着一大幫科道言官，堵在楊廷和家的大門口。
王淵的《請改鹽法疏》呈上之後，內閣一直不批覆，甚至不拿到朝堂討論。大量科道言官，在得知其中利弊以後，也紛紛上疏請改鹽法。
言官可不止噴人獲得政績，他們也有議事之權。只要他們有上疏舉動，又能成功改革鹽政，那他們就可以獲得奏事政績。
既有政績，又能得名，何樂而不爲呢？
可惜皇帝不上朝，御史的奏疏被內閣攔下，給事中的奏疏被司禮監攔下，言官們純粹拋媚眼給瞎子看。
言官們急了，私下埋怨楊廷和、張永聯手阻隔言路。
話都說到這個份上，內閣還在那裡裝死，楊廷和根本就不敢改革。那麼，言官們就只能堵門了，聚集二三十個給事中、御史堵在楊家大門口。
他們來得還很早，半夜宵禁解除便至，楊廷和出門上班正好撞個正着。
“楊閣老，請以朝廷社稷爲重！”蔡經拱手拜倒。
“楊閣老，請以朝廷社稷爲重！”二三十個言官齊呼。
楊廷和被氣得腦袋冒煙，以爲這些言官，都是王淵派來的。他按下怒火，和顏悅色道：“諸位請回，鹽法改制大事，不容有絲毫疏漏，內閣正在詳細商討之中。”
一個字，拖！
內閣不是不改革，是正在討論改革細節，至於討論到猴年馬月就不知道了。
御史高世魁問：“那我等奏疏爲何不批覆？”
楊廷和推脫道：“內閣都批了，全部送去司禮監，但司禮監那邊沒有音訊。”
兩個字，甩鍋！
把鍋甩給司禮監，難道言官還能跑去內廷跟太監爭論？
言官們面面相覷，對此沒有絲毫辦法。楊廷和都說了內閣在討論改革，奏疏被攔下也是太監在搞鬼，他們還能把楊廷和打一頓不成？
楊廷和坐上轎子，大搖大擺去辦公，留下一堆言官風中凌亂。
“哼，以前還覺得他是能臣，沒想到卻是個庸碌之輩。王尚書的新鹽法如此精妙，就該早日頒行天下，他楊廷和就是拖着不辦！”
“楊廷和把持內閣，張永把持司禮監，陛下病重之後又數月不上朝，這二人已經隔絕中外矣！”
“奸********相倒不至於，庸相絕對不假。”
“看他提拔的都是什麼人？彭澤脾氣暴躁，統兵打仗還算湊合，又如何能勝任戶部尚書？彭澤掌戶部大半年，各清吏司一塌糊塗。在下彈劾了好幾個戶部主事，到現在都沒有下文，甚至都不拿到朝堂來討論！”
“就是，孫尚書（孫交）、石尚書（石玠）、黃尚書（黃珂），這三位執掌戶部的時候，哪個不做得井井有條？戶部一到彭澤手裡就亂，楊廷和簡直推薦了一個混賬出來！”
“我看楊廷和早該致仕，換王尚書當首輔，天下肯定大治！”
“……”
這些科道言官，都想着往上爬，他們把自身的仕途不順，全都歸結到楊廷和的頭上——換成王淵當首輔，他們多半也會噴王淵。
打算出門的楊慎、楊惇兄弟倆，聽到門外嘈雜的議論聲，嚇得連忙縮回去。
兄弟二人面面相覷，偷偷溜向側門，他們已經沒臉走大門，害怕被那些言官嘲諷一番。
別說楊廷和還沒權傾朝野，就算曆史上的嘉靖初年，楊廷和已經獨霸朝綱，也是一撥又一撥的言官跳出來，把楊廷和噴得好幾次做樣子辭官。
主要是楊廷和拉幫結派，雖然拉攏一大批朝臣，卻不得中下級官員和科道言官的人心。
沒被楊廷和收買拉攏的官員，全是他的反對者，說白了就是眼紅不服氣。都是同科進士，爲啥某某升官那麼快，老子還在枯坐冷板凳？某某憑本事升遷自然沒二話，但他本事也不比我強，政績也不比我多啊！
“兄長，還是勸勸父親吧。”楊惇嘆息道。
楊慎無奈搖頭：“沒法勸。”
楊惇憋屈說：“自家的宅子，只能從側門出入，這算什麼事兒？”
楊廷和太難了，他一旦答應改革鹽法，就是對自己派系的許多官員下手。他怎麼可能下得去手？
別看楊一清是改革派，在文淵閣也讚賞王淵的改革主張。
可真的實施新法，楊一清多半不會出力支持，能不暗中阻撓已經算相忍爲國了。因爲楊一清的籍貫在鎮江，那裡是囤戶大本營之一，指不定就有哪個囤戶是楊一清在罩着。
不管如何，楊廷和再次大失人心，京城中下層官員都暗中譏諷他是庸相。
言官們自然不滿足於背後說壞話，筆鋒一轉，也不上疏改革鹽法了，呼朋引伴逮着楊廷和死命彈劾。
王淵臉皮厚，從不理會彈劾。
楊廷和卻是要臉的，因爲他是清流領袖。成堆的彈劾奏章，把楊廷和看得頭皮發麻，只能上疏自劾請辭，真假且不說，至少得做一個辭職的樣子。