遼東軍全軍在參謀部組織下開始進行整編和整訓時，被副司令週中舉堵了好幾次門的楊興國只能把目光轉移到民政上。
因爲楊興國被朝廷加封爲遼東巡府，遼東境內本來還對遼東軍安排地方官有些不滿的那一小撮人，直接就閉上嘴巴。
至於那些匆匆回答遼東，掌櫃官復原位的原朝廷官員，楊興國對它們只有一個態度。想要繼續當官那就去京城找朝廷，遼東已經沒有他們的立足之地。
憑藉遼中十多個縣城給自己培養出的大量文官，再加上京城之行從朝廷要到手的那些留學生。一天不到，楊興國就把遼東所有縣城的文官全部安排掉。
完了後，這些人並沒有直接去上任。因爲，營口還聚集了他們治下的兩百多萬移民。
“司令，移民太多了，很難一次性全部送到各縣城！你看，我們要不要一批一批的送！”提起營口的兩百多萬移民週中舉就腦袋痛。
現在東北還沒冷下來，自己只需要給移民提供糧食，保證它們不餓死。
可以，人太多了，在餓不死的情況下，就算一個移民一天只分到半斤糧食，兩百多萬移民全部加起來也是一萬多擔糧食。
更重要的是，因爲移民全部集中在營口，幾乎沒有事情可做。
這就意味着遼東軍每天用一萬多擔糧食白白養着他們，沒有任何收穫。
楊興國想想後搖頭否決道：“不行，這樣速度太慢！”
“據我所知，鳳城周邊十多個縣城的土地，因爲戰亂全部荒廢了，而且土地也很少，需要大量開墾才能滿足營口的兩百多萬移民！”
“鳳城周邊十幾個縣城在戰前全部加起來也只有四五十萬百姓，現在一下子涌進來四五倍數量的移民。如果沒有足夠可以中糧食的土地，就算移民到了地方，那也會被餓死，成爲我遼東軍的累贅。”
“所以，我們必須要趕在大雪封山之前讓兩百多萬移民全部到位，並且開墾出足夠養活他們的土地。只有如此，明年這些移民才能給我們帶來稅收！”
週中舉搖搖頭一臉無奈回答：“了兩百多萬移民實在是太多了，無論是沿途補給還是次序，都很有壓力。除非有軍隊跟着，否則很難完成。”
“主力不能動，他們正在整訓，恢復戰鬥力，動彈不得！”這個提議楊興國想沒想就拒絕了。
留在週中舉皺着眉頭，思考自己還沒想到的解決辦法時。
楊興國的回答就好像救命稻草一樣傳到他耳朵。
“主力動不了，守備部隊可以動。我馬上讓參謀長給鳳城周邊十幾個縣城已經整編好的守備團下令，各守備團抽調一個營的兵力，迅速向營口集結！”
“另外，營口的兩百多萬移民也不能這樣亂哄哄的去鳳城，沒有組織！”
週中舉猛然一愣反問道：“組織，司令你的意思是！”
“按照你們的意思，兩百多萬移民一個縣分二十萬，那我們留在營口把這些移民分好。每個縣二十萬移民分十個鎮，每個鎮負責管理兩萬移民。等守備部隊到了後，一個鎮的兩萬移民由守備團一個排進行護送和維持次序！”
“另外，每個鎮的二萬移民再分成十個村，每個村兩千人，讓我們的人去當村長。再從兩千人中間抽一百青壯組建臨時護村隊，政府方面可以適當給他們一些補償，讓他們協助村長負責全村兩千移民的遷移！”
“村有護村隊進行組織，鎮有守備部隊一個排來回巡邏警戒。縣有縣長和一衆縣府官員負責協調，一定可以用最短時間把移民送到目的地。”
這時候，週中舉臉上已經看不到任何擔憂表情，滿臉的興奮。
楊興國一邊說，週中舉一邊命令跟在身後的文書記錄，身怕扣掉一個字。
至於旁邊的新婚妻子顏冰，沒想到楊興國不僅打仗厲害，管理地方也那麼厲害，三五兩句就把自己各副司令幾天沒解決的問題給解決了。
一直到楊興國把話說完，顏冰仍然一臉崇拜，兩眼放光的看着楊興國。
這是，週中舉似乎要把楊興國肚子裡的東西全部榨乾繼續問道：“那糧食和沿途補給呢，畢竟是兩百多萬人的遷移，就算一起走，前前後後也需要差不多一個月時間。我們要不要在沿途每間隔五十里設一個補給點！”
“這樣太麻煩了，而且也太浪費！”楊興國搖頭拒絕道。
想想後，對着週中舉問道：“除去必須留下來的軍糧，你手裡能拿出多少糧食分給移民！“
”不到五十萬擔！不過，我們剛拿下的鳳城，還囤積了差不多三十萬擔糧食！”週中舉一臉不解回答道。
“暫時夠了！”楊興國先是肯定道，然後擺對週中舉分析道：“整個遷移過程需要一個月時間，到了目的後後，我們再免費提供二十多天糧食，讓移民利用這段時間修房子。二十天以後，移民得糧食就要通過墾荒，修路來換，保證家人堅持到明年秋收不餓肚子！”
“全部加起來，我們需要免費提供五十多天糧食。按照一人一天半斤糧食，五十天就是二十五斤糧食。二百多萬人正好五十多萬擔！“
”副司令，你把司令部剩下的糧食全部送到營口，以一個人二十五斤糧食的標準，每個縣分五萬擔糧食。縣再繼續往下分，每個鎮分五千擔。鎮再分到村裡，每個錯分五百擔。錯再分到每個人手裡，不管男女老弱，每人二十五斤糧食！”
糧食一次性發放到移民手裡，由移民自己運輸。至於沿途吃飯，也是移民自己解決。我記得之前有過交代，讓我岳父的設備長多生產一些鐵鍋出來。不出意外，一二十萬應該已經有了。這些鐵鍋全部由政府買下來，有償發給移民，保證每家每戶一口鐵鍋。等明年秋收以後，讓移民用糧食來償還！“
”這樣一開，移民的吃飯問題也就解決了！“
“等到了目的地，再給他們二十天時間建房子，到時候住得問題就解決了。”
“而有了吃住，兩百多萬移民就可以安定下來，用自己雙手從我們手裡換糧食！”(。)