國民政府的這個通令一出，大半個中國感到震驚，不管是日本人還是中國人都沒有想到國民政府竟然會退讓。而黨中央則是第一時間高調答覆了國民政府，宣佈八路軍現在依然是隸屬於國民革命軍的戰鬥序列，隸屬於國民政府軍政部，所以不管是八路軍還是內蒙古軍區的部隊都會全力配合國民政府的。
而韓雲華所部的回答更是乾脆，只要新四軍順利渡江北上，那麼內蒙古軍區所有的部隊立即返回防區，絕對不會在河南地區做任何停留，之前佔領的南樂等縣城會立即歸還國民政府。
1941年9月8日，新四軍軍部接到中央嚴令，新四軍高層務必於9月10日前渡江北上，後續部隊在10月10日前渡江北上，新四軍軍部不得以任何理由拖延。接到嚴令的新四軍軍部決定立即北上，經葉挺和第三戰區司令長官顧祝同協商之後決定，新四軍北移的路線是由雲嶺出發，翻越丕嶺，取道旌德、寧國經天目山進蘇南，再過江到蘇北。
雖然這條路還是歷史上的那條浴血之路，但是韓雲華卻知道國民政府這次無論如何是不會對新四軍下手了，至於新四軍軍部高層身邊的那幾個有名的叛徒也早已被韓雲華派去的特戰隊員秘密控制了，只等新四軍北上後交由新四軍軍部處理。
9日晚8點，新四軍軍部和皖南部隊9000餘人由涇縣雲嶺地區出發，準備分左、中、右三路縱隊，經江蘇南部向長江以北轉移。9月17日，新四軍軍長葉挺、副軍長項英、政治部主任袁國平等人順利到達江北地區，被稱爲皖南事件國共兩黨的衝突順利化解。
接到中央發來的最新戰報後，韓雲華命令許世友所部立即撤回冀南，嚴加防守國民政府以及日僞軍的偷襲，而他自己則是帶着特戰隊返回了張家口。
返回張家口之後韓雲華迅速投入到工作中來。經過這5個多月的休整，整個內蒙古軍區所有的部隊的氣質都有了一個不小的提高。尤其是各個軍分區的下屬部隊都有了較大的發展，不但部隊的人數增加了不少，同時部隊的素質也讓人滿意。
韓雲華知道部隊的訓練是一回事，最重要的是要讓各個軍分區的部隊上戰場見血。這樣才能整體上提升部隊的作戰能力。於是韓雲華自從回到張家口之後就精心策劃了一次大規模的軍事行動，目的主要是爲了訓練部隊。同時還有戰略和戰術上的諸多考慮。
德州位於黃河下游，山東省的西北部，是山東省的北大門。歷史上，德州就是京杭大運河的一個重要碼頭。德州自古就有“九達天衢”、“神京門戶”之稱，是山東的北大門。華東、華北重要的交通樞紐。最重要的是現在日僞軍已經將德州當做突入燕趙大地的一個釘子，從地圖上我們就可以看得出來，德州其實就是一塊突入冀中與冀南之間的一塊飛地。現在日僞軍在德州不但駐紮了一個完整的步兵師團，同時還駐紮了2個僞軍步兵師和一個戰車聯隊，實力之雄厚令人驚訝。
而且自從岡村寧次就任華北方面軍司令官以來，就開始不斷的提高德州的防衛能力。不斷地調集中國農夫加固整個德州的城防工事，並且新建了大量的碉堡地壘以及重要的大型據點，這些都表明華北方面軍高層已經有足夠的證據或者是判斷力證明中**隊會將德州當做一個突破點。
不巧，韓雲華正式將目光對準了德州。他這次準備調集10個步兵師25萬大軍圍攻德州以及德州附近的市縣，上一次是和岡村寧次演戲，但是這次以他是準備來真的了，爲此他做了大量的準備。
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內蒙古軍區軍分區首長作戰會議正如火如荼的進行着，這個會議從9月22日上午8點一直開到晚上7點，到現在依然還在進行，連午飯和晚飯都是在會議室裡進行的。
喝了一口已經冰涼了的白開水，韓雲華站起來說道：“作戰計劃大家都已經看過了吧。都有什麼說的，我們**最起碼的素質就是實事求是。有什麼話就趕緊說，不要藏着掖着。說完了我們趕緊吃夜宵去，我都快要餓死了？”
“呵呵呵，司令員那您剛纔怎麼不讓虎子他們把夜宵送到會議室裡來，我們幾個可都餓了，您一句話我們也得跟着捱餓！”楊成武打趣道。
“行了，就你懂得，我可告訴你，這次作戰計劃挑頭的可是你們冀南軍分區，到時候你可別給我變軟腳蝦，要是打不下德州我可要好好和你這位大司令算算總賬。”韓雲華笑着說道。
楊成武雖然現在已經是軍分區司令員了，但是實際上他比韓雲華也就大了一歲而已，所以兩個人相處的很是融洽，只要不是正在開戰，兩個人說話就很難嚴肅。
“司令員你就放心吧，我們冀南軍分區早就憋着一口氣了，上一次進攻山東的時候由於二團被包圍，所以我們投鼠忌器之下根本就發揮不出多少戰鬥力，這一次我們說什麼也要打進德州城去，您就看好嘍。”楊成武不失時機的表現道。
不過也不是所有的人都希望打仗，作爲內蒙古軍區的政治委員，羅榮桓比任何人都清楚內蒙古軍區現在的狀況，別看內蒙古軍區現在兵強馬壯的，但是實際上整個軍區不管是內部還是外部都存在很多隱患，這些隱患現在雖然看起來並不致命，但是要是在關鍵的時候爆發那可就糟了，所以他認爲內蒙古軍區現在最近要的就是悉心發展。
“司令員，我們好不容易閒下來，是不是讓部隊繼續休整一段時間，這下子已出動就是25萬部隊，以軍區現在的經濟實力根本就撐不了多長時間，司令員還是謹慎考慮考慮再說吧？”羅榮桓建議道。
韓雲華道：“是不是我們軍區現在家大業大了，所以大傢伙都有些顧忌了，告訴你們。我們**八路軍不是草頭王，區區幾個省的地盤又算得了什麼呢，以後我們不但要有自己的根據地，甚至還會有自己獨立強大的國家。所以現在我們所能做的就是不斷的開拓，不斷地發展。這次打德州並不是我心血來潮。而是現在德州的存在已經嚴重威脅到了軍區的生存與發展，你們看德州的區位優勢極爲明顯。北依京津，南靠濟南，西接石家莊，連渤海灣，是華東、華北兩大地區的連接帶。有着“南北借力、東西逢源”的地緣優勢。再看看德州現在的軍事佈置，一看就知道岡村寧次不是採取的防禦型戰略安排，所以我們的把德州的這個釘子拔掉。其次各位同志再想想我們軍區現在再這樣訓練下去合適嗎？內蒙古軍區是靠着戰功一步一步的發展上來的，而不是靠練出來的。所以爲了不斷的提高部隊的作戰能力和生存能力我們必須要打，打不是目的，打擊敵人的同時鍛鍊自己纔是真正的目的。因此德州必須要打。”
“既然如此，那我們就打吧，反正軍事指揮這方面都歸你管，你說打我們就全力配合。你只管放心指揮部隊作戰即可，所有的後勤補給以及軍區後方的安全我會替你辦妥的。”羅榮桓知道韓雲華決定的事情很難改變，尤其是涉及到行軍打仗的事情，所以他也就不打算勸韓雲華回心轉意了，只希望他能把這一仗打好就行了。
“呵呵呵，放心吧老羅，我們會贏得，有你在我睡覺也可以閉着眼睛睡。現在我來說一說這次對日作戰的總方針。這次是我們內蒙古軍區繼續擴大的一個轉折點，在過去的幾年裡我們的部隊從無到有。從弱小到強大發展的是井然有序，現在部隊的戰鬥力提高了。人數也到了一個前所未有的高度，所以我們不能窩在自家屋裡矇頭發展。我們的繼續打下去，只有我們打下去國民政府纔會深深滴感覺到威脅，才能逼着國民政府行動，再不行動所有的地盤就都被我們佔了，所以這一次我們一定要將德州的這個橋頭堡拿下。”
“打德州不能蠻幹，德州的城防工事不比我們張家口差多少，就我們現在的武器裝備攻打這樣的堅城傷亡肯定不小，所以我們的學會靈活用用所學的戰略戰術。”接着韓雲華又擡頭問道：“成武，你們軍分區對山東地區的軍事滲透做得怎麼樣了？能派的上作用嗎？”
“從今年年初我們就接手了司令員在山東組建的所有抗日勢力，雖然這些人有些複雜，但是抗日情緒還是很高漲的。我們的很多人在神仙道、天道門等等教會勢力以及鉅商大賈的幫助下混到了山東，有的甚至已經在日僞軍內部開始任職，雖然現在還沒有人身居要職，但是已經可以爲部隊提供一些情報了。”
“武裝力量有多少？”韓雲華又繼續問道。
“武裝力量就不行了，自從岡村寧次就任華北方面軍司令官以來就連續多次發動對山東地區抗日武裝的剿滅和清洗，不但使我們八路軍損失頗大，就連國民政府的蘇魯戰區也被打壓的擡不起頭。現在我們在山東所能召集起來的武裝力量不足兩萬人，絕大多數的部隊都是小股分散在魯西和魯中地區打游擊，其中最大的一支游擊隊在棗莊，隊長叫洪振海，現在整枝游擊隊有一千餘人，雖然還沒有正式被任命番號，不過他們在當地已經公開打出鐵道游擊隊的旗號了，在當地樹立了諾大的名頭。”楊成武緩緩地說道。
一聽洪振海和鐵道游擊隊的名字韓雲華頓時心裡一陣驚喜，原本他還以爲由於自己的出現已經沒有了這支游擊隊，但是現在看來這支游擊隊不但沒有消失，反而規模還擴大了不少，他清楚地記得路南鐵道游擊隊最鼎盛時期也不過300多號人馬，但是現在就算是番號還沒有確定，但是一千餘號隊員卻是實實在在的。
“這支鐵路游擊隊現在隸屬於我們那支部隊的戰鬥序列？”韓雲華繼續問道，他記得鐵道游擊隊是於1940年1月25日由八路軍蘇魯支隊命令成立，成立時稱“魯南鐵道隊”，隸屬於八路軍115師的戰鬥序列。
楊成武道：“鐵道游擊隊原來隸屬於我們軍區山東教導師，後來山東教導師改編爲了內蒙古軍區野戰一師，他們也就隸屬於野戰一師的戰鬥序列。現在野戰一師也被打亂整編了，並且主力也已經撤出了山東，所以他們就成了冀南軍分區直轄的部隊了。原本軍分區是打算過一段時間專門成立一個山東縱隊，將山東地區的那些游擊隊和小的零散部隊全部編入山東縱隊。”
“呵呵呵，虧你們軍分區想的出來。一個下轄十幾個步兵師的軍分區竟然直轄一支千餘人的游擊隊，也真難爲你們了。你們也不要成立什麼山東縱隊了，我正準備成立一個統一指揮山東地區鬥爭的分局，等我和中央協調完了再通知你們，現在我先把這次山東作戰的部隊番號通知你們。參加這次德州攻防戰的部隊有：塞北軍分區第55師、冀中軍分區第59師、冀東軍分區第34師、北平軍分區第49師、第50師，東北軍分區騎兵第4師、其餘的部隊則是由冀南軍分區調任。總計10個步兵師、一個騎兵師、一個戰車旅、6個炮兵團、一個高射機槍營、3個工兵團，總兵力爲25萬人。這次戰鬥的總指揮由楊成武同志擔任，副總指揮由許世友同志擔任。”宣讀完部隊的編制之後韓雲華又命令各軍分區司令員彙報現在各方區內的情況，包括軍事、教育、民生等方面。
首先開口的是北平軍分區，作爲控制着內蒙古軍區乃至整個**八路軍、新四軍等等所有部隊控制下最大最多城市的直接軍分區，北平軍分區幾乎充當了**八路軍以及內蒙古軍區的形象大使。現在內蒙古軍區很多文件和決定都是通過北平軍分區發佈的。
粟裕整理了一下思緒起身說道：“主政北平軍分區已經有將近半年的時間了。這半年時間我們北平軍分區發展速度極爲迅速。通過這半年我們軍分區不但在部隊建設方面取得了驕人的成績，同時在經濟發展方面也有了長足的發展。現在我們北平軍分區在原來的部隊編制的基礎上每個團新建了一個教導營，這個教導營全部是由學生兵員組成，整個平津地區各種學校繁蕪複雜。人數極多。而且這些學生兵員個個都能識文斷字有一定的文化水平，再加上他們的思想比較進步，十分符合我們**的要求，所以我們軍分區抓住機會專門在各個學校開通了參軍專線，只要願意參軍的軍分區都會給與優待，現在我們軍分區一共招納了2萬多名學員兵，經過一段時間的新兵適應期之後，除了個別的幾個吃不下這個苦之外。其餘的都表現得很不錯，只要好好培養倒是可以成爲我們軍分區的一個後備幹部的後備庫。”
“很好。在這方面你們軍分區做得很不錯，已經跑到了軍區的前面去了。既然你們軍分區想要將那些學員兵培養成後備幹部。那麼下一階段你們軍分區就要特別加強這些學員兵的政治素養和軍事素質，可以分批送到塞北大學或者直接送到延安的抗大進行進修。這樣培養出來的幹部才放心，順便還要提一句就是你們現在已經不是以前到處轉移的土八路了，現在我們已經是這片土地真正的主人了，所以你們應該多多積累一點八路軍怎樣管理城市的經驗，並且形成文件傳達到各個部隊。同時還要注意幹部素質的提高，杜絕幹部墮落腐化。”韓雲華浩浩蕩蕩地談了一大通關於部隊發展的構想和建議。
韓雲華說完之後粟裕又說道：“司令員說的有道理，前不久我們已經接到了多起人民羣衆投訴狀告我們八路軍幹部的事件，一開始我們軍分區還以爲是敵人整出來專門醜化我們**的惡意事件，但是經過情報部門的秘密偵查發現確實是我們的個別幹部自身出現了問題，已經徹底的腐化了，竟然在部隊裡公開養小老婆，真是無恥之極。”說到這裡粟裕語氣極爲憤怒和沉重，臉上的表情更是痛心疾首。
粟裕的話使韓雲華的心裡一動，他突然想到了一個可能，要是真的是那件事情的話就必須引起重視，不然後果相當嚴重，思緒飄飛之際韓雲華不由得將目光看向了粟裕