自從“神鷹”進駐小王莊以後，王繼才基本上就沒怎麼閒着，儘管沒有人給他安排什麼工作，但是王繼才還是整天一有空就往訓練的部隊上跑。要麼問有什麼需要幫忙的，要麼就是在人家忙的時候跟着張羅。
陳際帆和鐘鼎城來家裡找他時，這位熱心的王先生剛剛從民兵訓練場上回來。正準備躺在安樂椅上休息一下。
兩位營長被王福直接領到王繼纔跟前，把他驚得從安樂椅上站了起來。
“哎呀，兩位長官今日怎麼有空到寒舍來，王福，看茶！”王繼才樂呵呵地迎了上來。
陳際帆沒有和他客套，直接就進入主題。王繼才聞聽部隊要在地方搞這樣一個政權後沒有立即表態。
“自古有軍隊就要有地盤，兩位長官的心思老夫倒是能理解，只是如今小王莊去去彈丸之地，又處在日本人眼皮子底下，這……”王繼才索性捋起鬍子不說話了。
誤會了，這老頭當自己是軍閥了。陳際帆見他不開腔心中暗道要糟。
倒是鐘鼎城見機快，忙道：“王老先生誤會了，我們組織隊伍是要消滅侵略的鬼子，不是爲了佔地盤。但是現在很多地方自從國軍退走後，已經成了三不管的地帶，一方面鬼子來了老百姓沒有主心骨，另一方面各地盜賊橫行，羣衆的生命財產得不到可靠保障。還有更重要的是，隨着部隊的發展，後勤壓力越來越重，兵員與糧食都嚴重製約了部隊的壯大，所以今天營長和我特來拜訪王老先生，請王先生給拿個主意。”
“這個民主政權是誰說了算？”王繼才半天憋出一句話。
“王先生真是見過世面的，一問就問到點子上。剛纔老鍾說了，建立政權不是爲了滿足哪一個人的私慾，而是想既能造福百姓又能兼顧部隊，總而言之我們打仗是爲了老百姓不受鬼子欺負，而建立政權則是爲了更好的打擊鬼子，讓老百姓的日子更加好過。”陳際帆補充道。
“這個老夫懂得，貴軍造福百姓的義舉凡是有良心的中國人都會永遠記住的。我只想問的是，這個政權能否保護地主的利益？”王繼才繼續追問。
“只要是通過合法途徑獲得的利益，民主政權都會保護。但是我們堅決制止那種以高利貸或是單方面提高地租等來盤剝農民的行爲。”陳際帆其實對這些並不懂，靠着後世的一些邊邊角角勉強能說出幾句。
鐘鼎城乾脆說道：“這樣王先生，我們幾個是軍人，對這方面也不太懂，我們提出個大方向，請王先生斟酌。我們認爲這個政權是真正屬於人民的，他應該要代表絕大部分人的利益。要立法，一個各方面都能兼顧的法律，不管是誰，違反法律都要受到懲處，隊伍也不例外。”
“好吧，那老夫能做些什麼呢？”
“我們想請王老先生出面牽頭在部隊所在的十幾個村先搞起來，舉個例子，先在各村建立新的村委會，成員由本村的各階層產生，接着各村搞個規章上來，不合理的我們來修改。最後就是按照這個規章搞好村裡的各項事務。諸如村民糾紛、治安、徵糧、民兵等。各村搞好以後，再由各村推選一個總的機構來管理，你看怎樣？”鐘鼎城懂的似乎要多些。
王繼才見兩位營長說得誠懇，又是有備而來，想想後點頭答應了。
從王繼才家出來後，兩人沒有回營部，而是把吉普車開出來準備去李祥韜工作的村子，村子裡小王莊只有十幾裡地，胡云峰帶二連駐紮在那兒。
兩位營長的到來讓胡云峰很是高興，他一面把兩人迎進連部，一面倒水遞上。
“兩位營長大駕光臨，有何指示啊？”胡云峰笑嘻嘻來了句。
鐘鼎城說：“你小子剛自己出來單幹幾天怎麼就變得油腔滑調的？你的部隊怎麼樣？有什麼困難沒有？”
胡云峰聽到問工作，立即收起笑容認真回答：“困難暫時沒有，只是我們連快成了管片民警了。”
“哦，有意思，你說說到底怎麼回事？”陳際帆一聽來了勁。
胡云峰開始愁眉苦臉地講，本來這裡的羣衆開始對打鬼子並不是十分熱心，部隊來了之後，真正做到了秋毫無犯，還利用業餘時間幫助村裡的鄉親乾點活。鄉親們逐漸把部隊當做自己人。接着營部又派來學生幫助搞搞羣衆工作，這下效果更好了，現在二連不但兵員充足，而且民兵也報了不少名。
“好事啊”，陳際帆打斷說，“怎麼你還拉着個臉呢？”
“營長你們有所不知，開始形勢一片大好，後來二連回到總部和小鬼子幹仗，李祥韜他就留下來了，部隊回來後我忙於部隊的修整，沒工夫管羣衆工作的事，誰知這小子弄出個事讓我哭笑不得。”
“什麼事？”鐘鼎城問道。
“這小子犯紀律了？”陳際帆也問。
“沒有，這小子組織了個農會，說是要廣大農民都團結起來，爲自己爭取該得的利益，接下來就吵吵着要鬥地主。”
“鬥地主？”陳際帆心想還打拖拉機呢？這什麼節骨眼上，還搞那一套。
鐘鼎城樂了，“人才啊，老陳，你從武漢帶來的這個學生真是個人才，年紀輕輕就深得百姓擁戴，這下我們搞政權有人了。”
“這小子的確是個人才，在武漢他只說了幾句話我就感覺到了，當時我覺得他的周圍有黨員在影響，而且是個水平較高的黨員，至於他本人入沒入黨不清楚。只是這樣下去絕對不行。小胡，你是怎麼處理的？”陳際帆問道。
“還能怎麼處理？部隊來村裡，人家這些個地主也是給予大力支持的，總不能帶人把人家給抄了吧。咱可是懂法的，城管幹的事咱不幹。”
陳際帆說：“你做得對，可這樣下去不是辦法，地主和農民雙方的矛盾一旦激化，咱們夾在中間就不好辦了，大敵當前，團結是重中之重。這樣，你把連裡的事放放，跟我們去找李祥韜。”
陳際帆三個來的時候，李祥韜正伏在桌上奮筆疾書，他要把這段時間工作整理一下送給副營長看。不知怎麼，營長對自己不大感冒，倒是副營長很賞識自己。
李祥韜一想到自己在這裡能夠施展才華越發心潮澎湃，以至於營長他們來了都沒發覺。
“李祥韜同志，在忙什麼呢？”鐘鼎城儘量裝成首長的語氣問道。
“營長？副營長？連長？”李祥韜有些語無倫次，想必是對方的到來太出乎她的意料了。
“坐，我們聽說你幹得不錯，特地來看看。”陳際帆說完拉着大家找地方坐下了。
“你給營部的建議我們看了，成了抗日民主政權的想法很好，我們想當面聽聽你的想法。”陳際帆開門見山。
李祥韜口才很好，聽到營長他們對自己的建議非常重視，心裡很激動，於是就侃侃而談：“組織政權的好處是顯而易見的，國民黨走後，這些地方成了無政府狀態，一盤散沙，各自都只關心自己的一畝三分地。更有甚者，個別地主還趁機調高地租、放高利貸，很多農民的日子過得很苦，在這種情況下指望他們起來支持抗日是不現實的。”
“看來這段時間你是用了心的，可是要改變這種情況得講方法，不能鼓動農民去打地主的主意，這樣只能是激化矛盾。”陳際帆帶上批評的語氣。
“可是地主的財產從哪來的？還不是靠剝削農民來的？現在農民覺悟了，要向地主討回屬於他們的東西，這有什麼不對？”李祥韜激動起來。
鐘鼎城一看苗頭不對，對李祥韜說：“別激動，李祥韜同志。問題應該這麼看，地主出土地，農民呢出勞動力，收穫的成果雙方都有權利參與分配，只是分配比重該如何協商。還有，地主也不是天生就是地主的，據我所知，很多地主生活節儉，人也勤勞，咱們不能鼓勵非法剝奪人家的財產，否則沒有人回去勞動，大家都去打倒地主好了，現在我們共同的敵人是日本鬼子，無論是地主還是農民都是中國人，中國人的事可以協商解決，打鬼子纔是主要矛盾。你說是不是？”
鐘鼎城的話老成持重，李祥韜一時反駁不了，站在那沒說話。
陳際帆開口了：“李祥韜同志，你能夠站在農民的立場上說話，說明你最起碼是一個有良知的人，而且你的工作能力有目共睹，但是凡事都要把它放在抗日戰爭的大環境中去考慮。地主和農民的問題，說大點，幾千年來一直都有，一直都沒解決。過去農民過不下去了揭竿造反，結果給生產造成極大破壞，你是讀過書的，應該知道。我們可不可以用政權的力量立法來規定雙方的利益分配呢？”
李祥韜沒有說話，營長的觀點不是沒有道理的。他覺得這些軍人的水平怎麼比他們這些讀書人的還要高，可是另一方面自己在武漢的那些朋友們說的也不錯啊，一時間李祥韜沉默了。
“你是共產黨員吧”？陳際帆忽然問道。“沒關係，無論是哪個黨，只要是真心抗日，對老百姓好，我們就團結。”
李祥韜遺憾地搖搖頭，“不是，他們說還要考察一段時間，後來營長你們來到武漢，我聽說你們是能打鬼子的，就報名來了。”
“其實共產黨現在都沒有再搞階級鬥爭了，在華北游擊區，他們正在搞得是減租減息運動，既維護了廣大農民的利益，又照顧到了地主的利益，大家的矛盾雖說沒有根本解決，但是不致激化。還有，部隊裡國軍的士兵較多，他們以前可能在江西打過紅軍，國共之間一時半會也說不清，所以我建議你不要在隊伍了宣傳，以免引起不團結，明白嗎？”陳際帆語氣相對緩和。
“兩位營長，今天你們的話我記住了，關於建立政權的事我想談談看法。”
“好啊，說說看？”鐘鼎城鼓勵道。
“我想在村裡建立一個委員會，由村民自己選出委員，分別負責村裡的財務、民兵、婦女等工作，村委會再選出一個領頭的，定個任期，到期再重新選舉。村裡的工作部隊可以指導，但不得干預。”李祥韜說完拿眼睛悄悄向營長望了一眼。
“沒問題，二連就駐紮在本村，有什麼困難你可以找二連長商量。”
胡云峰趕緊表態：“是啊，選舉的時候，部隊可以幫你維持治安嘛。”
“還有一件事，我和蘇學長她們曾經商量過，想請示一下營部。”李祥韜說。
“你說。”
“我們從武漢一共來了15個人，都是讀過書的，我們想在這裡辦所小學，把附近的孩子們都收進來教他們識字，想請營部給些經費支持。”
李祥韜這一說，陳際帆、鐘鼎城和胡云峰三人對望了一眼，心想慚愧啊，怎麼把這茬給忘了，百年樹人啊，光打跑小鬼子有什麼用？要是國民都沒有受過基本的教育，國家還是會落後，落後人家還會打來的。
“沒問題！”三人一起回答。
李祥韜沒想到首長們會是這個反應，愣在原地。
“你和蘇學長她們搞出個方案來，需要多少錢營部給，需要修房子營部派部隊來。關於政權的事，你先在本村搞個試點，總結點經驗報給營部，我們再去其他地方推廣”。
“請營長放心，我一定努力！”李祥韜興奮得一個立正。
“我們走了，你要注意自己的身體，多鍛鍊，多吃飯。”陳際帆最後說。
“是！謝謝營長關心。”李祥韜語氣有些哽咽。
從李祥韜那裡出來後，陳際帆和鐘鼎城兩人又向胡云峰問起一些二連的問題，做了記錄後回到小王莊。
兩天後，王繼才帶着他寫的東西來營部請示。
材料主要提到如何制定根據地軍糧徵收和民兵服役的問題，說得很詳細，可操作性也很強，但是對於如何組織政權則沒怎麼提？
“王先生，有句話不知當講不當講？”陳際帆決定攤牌。
“陳長官有話但講無妨，老夫洗耳恭聽。”
“王先生，‘神鷹’能有今天，與您的大力支持十分不開的，我們上上下下將永遠銘記你對抗日事業做出的貢獻。可是我們拉隊伍抗日是爲了什麼呢？老百姓又爲什麼要支持我們呢？我們拉隊伍打鬼子不是爲了當官發財，而是要保護我中國的老百姓不受鬼子禍害。而老百姓之所以支持我們，是因爲他們覺得我們能給他們帶來希望，如果我們不能讓他們的日子好過起來，那麼消滅鬼子對他們又有什麼意義呢？”
“陳長官有話就直說，老夫聽着。”
“我們的意思是首先要組織地主商量一下減租減息的事情，另外各村的抗日民主政權必須有農民代表參加，但這樣一來勢必要損害到您的利益，請王先生諒解。”
“就這事啊，你們小瞧老夫了。兩位長官到現在還拿我這個老頭當外人，老夫倍感遺憾，唉！”王繼才說着擡頭望着房樑。
“我們晚輩若有什麼不當之處，請您原諒。”鐘鼎城也說。
“二位長官不妨想想，老夫現在還有別處可去麼，這裡就是我的家，我的祖輩都埋在這裡，部隊也在這裡，老夫和‘神鷹’早已分不開了。既然是自己人，你們就不要跟我客氣，莫說是減租減息，就是需要老夫變賣家產，老夫也不會皺下眉頭，你們小看老夫了。”
王繼才一表態事情就好辦多了，大家就王繼才提出的方案又仔細斟酌了一下，決定現在小王莊搞起來，王繼纔再到各村去作動員，在李祥韜他們這幫學生的配合下和當地人一道組建抗日民主政權。
政治上的事很多，陳際帆不大懂，再加上部隊各方面也需要操心，所以陳際帆索性暫時不去管任由他們去搞，只要不出亂子就行。
最先搞起來的是李祥韜工作的新莊，村裡首先成立了村委會。接着是小王莊，小王莊的工作很順利，畢竟是營部所在地，人們的覺悟要高些。
不過在更遠一些地方，抗日民主政權的建立很不順利，原因居然是和中國共產黨派駐滁縣的特別支部撞了車。