“所謂鼓勵農耕，就是要把全國各處已開發的土地統一規劃，分發給每個農戶，禁止私人間交易田產、鼓勵農戶開墾新田，廢除原有的按土地多寡徵稅變爲按各家人口納稅，按每人每年收一斗米來算不出五年徵收上來的糧食就能從府庫的糧倉裡滿出來。”講完從軍士淵繼續講農耕。
“先生且慢，之前您說要打擊豪強，可按現在土地多寡徵稅，那得了農田和努力開墾新田的百姓交的稅賦多，靠經營鹽鐵的豪強大族卻因分了田地省了稅賦，這樣不是有利於豪強大族嗎？”溪契一面聽一面暗自分析，聽到士淵要變更徵稅模式有些不解。
“王子容稟，各國現行的徵稅制度大多以土地多寡來定稅賦，可先不說鄉野小吏是否能算清治下有多少土地，在收取稅賦時是否有瞞報的情況，就說那些豪強大族往往不耕種，他們買了土地會租給佃戶，租金則比稅賦再高上三倍多，朝廷的稅賦往往是十抽二可豪強租給佃戶的土地一年租金就是全年收成的七成，如此一來豪強大族不事農桑卻坐享其成，百姓連年耕作卻食不果腹，長此以往更無人耕種。”士淵將按畝徵稅的弊端分析出來。
“而且對每戶人家的門客與僕人徵收雙倍稅賦，還可以逼迫豪強驅逐門客與奴僕，這些遊離於豪強和佃戶之間的遊民便可以編入行伍補充軍隊。所以此中關鍵還是要清點各戶人口多少，這是個時間持久且難辦的事需要設立專門的衙署和官吏辦理。”士淵繼續道。
“先生大才，溪契受教了。還請先生繼續講解。”溪契這才明白爲何士淵說按人頭收稅要好過按田畝收稅，對於剩下的兩點他更加期待了。
士淵哈哈大笑：“哈哈，打擊走私一是要將鹽鐵販賣、銅錢開鑄等主要經濟來源收歸國有，準確來說是收歸王有。目前徐國財權盡數掌握於世家大族之手，他們又將手中權力下放到各封地小宗，這便成了地方豪強。收了財權則王權更加集中，有利國家社稷。”
“而且走私販賣鹽鐵的人一但沒了收入來源以後的出路除了從軍便是回鄉種田，更可以呼應先生鼓勵從軍與鼓勵耕作這兩點。”溪契聽後舉一反三。
“沒錯，鼓勵從軍、鼓勵農耕、打擊走私、打擊豪強四者相輔相成，而且只要我們獎勵耕戰，實行軍功農功制度周邊國家的百姓就會源源不斷的涌入徐國，這樣就變相削弱的周邊國家的軍力、稅源，若這四步能成則十數年內徐國將實現真正的國富兵強！”士淵對自己的計劃信心滿滿。
“那先生，富國強兵之後我又該怎麼做？是出兵吞併周圍各國開疆拓土嗎？”溪契此刻正在興頭上，還在逃亡中的他已經在暢想執政十數年後的事情了。
士淵搖了搖頭：“不行，現在九域諸國還沒有出現一個能吞併他國的強大國家，以徐國目前的國力即使施行新法成功也只是略強於諸國。”
見溪契神色有些失落士淵繼續道：“王子不必灰心，天下大勢始終會趨於一統，不過早晚而已。雖然現下徐國無法吞併諸國，但我們可以借力打力削弱其餘各國的實力。”
“先生還有妙計？”溪契一聽又來了興趣。
“請問王子，當初您被誣陷逃離徐國時，明明駱國近在咫尺且還是連山氏同宗您卻捨棄他而逃往了祁國？”士淵並沒有先回答而是反問溪契。
“當時我確實想過去駱國，可又怕駱國距離徐國太近，父王若是向駱王要人我怕駱王將我交出去。”溪契將當初他的想法如實說了出來：“後來我想到了祁國，首先祁國與徐國不接壤，其次祁國祖先乃是九域共主太祁，九域開創之初各國共尊祁國爲主，雖經數代變遷但其餘威尚在，投奔祁國或可保我一條生路。”
“不錯，三百年前祁國確是諸國之長，但時至今日各國不斷髮展，祁國對九域諸國的影響越來越弱，悼王時期被隨國佔了雍城又被未國佔了焉城、靈王時期在與許國交戰中又丟了方城，直到宣王繼位整頓軍務重造四軍這才止住了頹勢，但威望已大不如前了。”士淵順着溪契的想法繼續分析。
“九域諸國不再尊崇祁國甚至個別強國還想取其共主地位代之，可經過宣王改制後祁國的軍力有所恢復，到了少甲繼位這個年輕的君王一直希望重塑祁國昔日的榮光，可王室內有王子誠對王位虎視眈眈；朝堂之上鬥氏專權無視王命；邊疆還跟許國、新國、隨國、蔡國等多有摩擦。這些問題常常讓少甲頭痛不已。”
溪契在祁國呆了數年，士淵所說他深有體會：“之前祁國宗室派系明爭暗鬥、朝政大權被鬥氏把持少甲雖名爲祁王卻不符其實，此次祁王一舉消滅了王子誠與鬥氏這兩個心頭之患，想必祁國復興不遠矣。”
士淵笑着搖了搖頭：“王子太樂觀了，鬥氏雖然專權可他能壓得住手握軍權的八卿勢力，現在鬥氏滅族八卿上位，軍政大權都掌握在介休一人之手，少甲爲了消滅一個專權的鬥氏卻招來了另一批權勢更大的外臣。怎麼看現在的祁國也比之前要危險得多。”
“這便是先生將鬥敖交給若鰲大夫時，讓若鰲大夫勸祁王留鬥敖一命的原因？”溪契聽到此處想到之前士淵曾向若鰲進言的事，就是不知道若鰲有沒有按士淵的建議去做，反正最後的結果事鬥氏被滅族。
“不錯，鬥氏在還可讓八卿有所忌憚，鬥氏若滅八卿必然弄權誤國。”士淵點點頭，他雖已奉溪契爲主但畢竟還是祁國人，所以打心裡還是不希望看到八卿專權的局面：“況且八卿內部也不是鐵板一塊，軍中老將與新貴之間的矛盾足以讓其同盟產生裂痕。”
“這麼說八卿執政後長期內鬥只會削弱祁國實力？”溪契恍然大悟。
“沒錯，少甲畢竟還缺少些手腕，他控制不住八卿。往後只能任由八卿慢慢架空他，待少甲真的沒了實權八卿們也就該撕下臉皮相互撕殺了。”士淵嘆了口氣，他當時明明可以讓溪契以下軍大夫身份向少甲諫言，但爲了保護溪契日後不受八卿加害，他最終還是放棄了這個念頭。
溪契點點頭又搖搖頭，他現在哪有心情關心別國政務？他最關心的還是富國強兵以後徐國的路該怎麼走：“可先生祁國的事與您的妙計有何關係？”
士淵笑道：“既然少甲想要恢復祁國威望，我徐國若力所能及怎麼能不幫助他實現這個願望呢？”
“溪契愚鈍還請先生明示。”溪契聽的雲裡霧裡，他不明白恢復祁國共主地位與徐國開疆拓土一統九域之間有什麼關係。
“我說過目前九域十六國中尚無一國可以做到獨吞其他國家，但我們可以借恢復祁國共主地位的名義召集諸國討伐不臣。比如與徐國相鄰的隨國，隨閔王時曾侵佔祁國城池，我們便可以聯合駱國討伐他讓他歸還雍城，同時作爲懲戒將其邊境永寧要塞劃歸我徐國所有。”士淵終於說到了強國第二步尊祁討逆。
表面上是要諸國尊重祁國權威實際是要借討逆的名義削弱諸國，並增強徐國國力此消彼長，長此以往徐國將獨強於十六國甚至能吞併諸國。