整個水師，都已經做好了撤離的準備，除了少部分水師仍然駐紮順化、占城，其餘的全部撤出。
一名水師將軍被招到了順化王宮，將軍很年輕，乍眼一看，不過是二十多歲，水師的武官年輕的多，一方面是一些老將直接裁撤了下去，另一方面，水師的專職人才又少，不得已，只好從校尉中提拔。
將軍摘下了范陽帽，夾在腋下，這安南的天氣潮溼得很，戴着帽子頭髮都覺得黏黏的，很不舒服。他坐在靠近勤政殿外的一處空置閣樓裡，裡頭已經有不少忙碌的博士了，大多數人都坐在公案後，或是整理賬冊，或是提筆寫着什麼，並沒有理會他。
偶爾會有校尉進來看這將軍一眼，見將軍桌几上的茶水喝盡了，便去換了新茶來。
將軍筆挺地坐着，一絲不苟，在他的胸前，一枚儒章和勳章在閣樓裡的油燈照耀下頗爲耀眼，給他換茶的校尉忍不住道：“將軍是水師二期出來的？”
將軍含笑搖頭，道：“一期出來的。”
校尉道：“那就不是水師校尉了。”
一期並沒有分爲水師、騎兵科，所以一期出來的校尉多半都是步兵校尉，不過話說回來，南洋水師也不止是水師校尉，畢竟水師的架子太大，既需要登陸的水師步兵，還需要少量的騎兵。
校尉忍不住看了將軍胸前的勳章一眼，肅然起敬地道：“京畿北路叛亂的時候，將軍所立的功勳不小。”
將軍下巴微微擡起，露出矜持的微笑，喝了口茶，正要說話，這閣樓裡走進一個博士來，拿着一個單子，問：“水師第三艦隊步兵營營官吳勇到了嗎？”
將軍立即站起來，道：“卑下在。”
博士的臉上宛若冰山融化，微微笑道：“殿下在勤政殿等候，隨我來。”
領着吳勇出了閣樓，到了勤政殿門口，吳勇連忙將范陽帽戴上，小心翼翼地繫好了頜下的帽繩，整了戎裝，才步入殿中。
勤政殿裡已經糟蹋得不成樣子了，殿中設了一方大桌案，點了燈，有幾名將軍侍立在沈傲身側，沈傲負着手，眼睛落在桌上的安南地圖上，雖說現在安南都護府設立已經成了定局，可是在設立都護府的同時，這重新設立郡縣的事還需要勞神一下，說的再直白一些，這安南需要分而治之，比如占人在南部比較多，越人在北部比較多，沈傲就將這越國分爲兩個轄區出來，將安南一分爲二，只有這樣，才能讓這兩路相互制衡，誰也治不服誰，如此，才能保證安南內部的矛盾在激化的同時，不得不懇請都護府的裁決。
這就是均勢治理的辦法，兩個省各自的利益不同，矛盾自然就凸出了，兩省誰也壓制不住誰，在這種情況之下，都護府的態度就成了焦點。
換句話說，哪個省做了出頭鳥，都護府就可以聯合另一省將他們打壓下去。
而郡縣的設置，也都凸出了各族的分佈重新部署。沈傲一邊看着地圖，一邊說了些：“這裡是哪裡？哪邊的族人更多？”又或者說：“可以在這裡設一個郡縣……”
領着吳勇來的博士走到沈傲身側，在沈傲的耳畔低語了幾句，沈傲擡起頭，眼睛落在吳勇頭上，笑容可掬地道：“你就是吳勇？”
吳勇挺胸道：“卑下就是吳勇。”
沈傲朝他走過去，笑道：“京畿北路平叛的時候，你那時候還是個小隊官，在先鋒營裡殺敵十三人的就是你？本王記得當時還給你授過勳章，是不是？”
吳勇的聲音略帶幾分顫抖，激動地道：“是，卑下還記得，那時候殿下還問，問卑下是否願意再立新功。”吳勇略帶慚愧地道：“只是這一次安南之戰，卑下率部殿後……”
沈傲將手擱在桌上，道：“所以本王給你一次機會。”
吳勇面露喜色，挺胸道：“請殿下示下，卑下敢不盡力。”
沈傲淡笑道：“從明日起，你從水師步兵裡挑出五百個人來，留駐在安南，設立安南軍，這個月之內，朝廷就會下委任，從此你便是安南軍指揮使了。這安南軍的職責是以外防爲主，平素的操練不要荒廢，安南的內務也不用你過問，便是出了叛亂，除非叛軍針對大宋，你也可以不予理會，由海正衙門下文處置。”
吳勇大驚，道：“殿下，卑下不想留在安南，寧願在水師裡做營官。”
沈傲板起臉，道：“校尉的第一條守則是什麼？”
吳勇只好道：“服從軍令！”
沈傲用着不容置疑的口吻道：“這就是軍令，沒有討價還價的餘地。”說罷，繼續道：“這安南軍，招募的事由你全權處置，具體的細節等到都護府都督走馬上任時，你與他協商擬定。不過本王也有幾個規矩，你必須記得，第一，安南軍的營盤設到荒山野嶺去，糧草由都護府供應，軍卒不得隨意外出。其二就是所招募的青壯，不許有越人和占人，至於其他的族人都可以招募，這一條最是要緊，你要謹記了。至於第三，就是凡事都要聽從都督的節制，遇到大事要請示海政衙門；擅自調動軍馬，這是大忌。”
沈傲一口氣說出三條，其實最緊要的反而是第二條，這一條纔是沈傲統治安南的重點，那就是以夷制夷。安南這邊越人、占人的人口最多，招募了越人、占人進去，這些人難免會生出異心。相反的是，若是隻招募那些小族的青壯，這些族人平素都受越人、占人的排擠，如今藉着招募，等於是拔高了他們在安南的地位，一旦有越人、占人發生直指大宋的叛亂，安南軍就可以直接派上用場，這些人只有依靠大宋才能取得相應的地位，大宋在安南的力量減弱，對他們也是沉重的打擊。
這就是利益捆綁，以少數人來統治多數人。
吳勇只好道：“卑下記住了。”
沈傲語氣一鬆，道：“本王知道，誰也不想背井離鄉，可是有些事一定要有人來做，拿出點校尉的樣子出來，不要給武備學堂摸黑。”
吳勇才中氣十足地道：“是，卑下明白。”
“很好！”沈傲輕輕敲了敲桌子，笑道：“你下去做好準備吧。水師會在三天之後撤走，這裡就交給你了。”
吳勇行了個禮，才退了出去。
沈傲略帶幾分疲倦，邊上一名將軍道：“殿下，要不要先送一份捷報到泉州去？”
沈傲搖頭道：“不必了，送了也遭人疑竇，還是等我們凱旋而歸的時候，押着李氏宗族的人出現在泉州再說。”沈傲繼續道：“給本王換盞新茶來。”
一名校尉端了熱茶來，沈傲抱在手裡，坐在椅上，望着四周的人，道：“撤走的時間已經敲定了，不過走的時候，也要弄出點王師的樣子來，找個人去知會那些越人，和他們說，叫他們送一點萬民傘之類的東西，越多越好，到時候再抓些壯丁，讓他們歡送一下，這個過場還是要走的。”
楊過託着下巴在一旁看着地圖發呆，聽到沈傲這麼說，眼中閃過疑竇，側過臉來道：“殿下，要這些虛套做什麼？反正這些越人又不是出自真心實意。”
沈傲淡淡笑道：“所以說你只是個武夫，有些東西，該做的還是要做，我大宋和其他地方不一樣，這官場裡有三種人，第一種，就是務實務虛的，這種人能做事，也能做表面功夫，這是能臣。第二種叫務虛，就是不能做事，只能做表面功夫的，這叫混臣。最後一種叫務實，就是肯做事，不肯做表面功夫的，這叫罪臣。”
楊過驚愕地道：“爲什麼第三種是罪臣？”
沈傲哂然笑道：“只能做事，卻不肯做表面功夫，升官沒你的份，有黑鍋八成就是這種人來背，這不是罪臣是什麼？這種人莫說能升遷，就是想原地踏步，只怕也未必能得償所願，十有八九，都要栽在大理寺裡頭。”沈傲俯身喝了口茶，顯得興致勃勃地道：“本王呢，要做就做能臣，能做事，還要會做表面功夫。方纔本王吩咐的就是表面功夫，你真以爲叫越人送了萬民傘，叫人歡送一下是做給本王看的？錯了，這是本王做給朝廷裡的袞袞諸公們看的，做給皇上看的。你想想，咱們雖然是奉旨征伐，可是我們大宋的祖制是什麼？是恩澤四方，與鄰爲善，如今卻滅了越國，搗毀了李氏的宗廟，這與我大宋的祖制相符嗎？不相符！就因爲不相符，難免會遭人詬病，所以要讓人挑不出毛病來，就要作出一副弔民伐罪的樣子，讓他們知道，本王滅的不是越國，滅的是暴君，除掉的不是越國國主，而是夏桀商紂，只有這樣，大家纔會滿意。”
沈傲換了個坐姿，繼續道：“這就是表面功夫，雖然大家都知道你是在糊弄，可是誰也挑不出錯，皆大歡喜，就像人穿衣服一樣，出門在外，爲什麼要穿衣？無非是遮醜而已，大家都知道衣服之後是赤身裸體，是污穢，偏偏只要穿了衣，就沒人說你有礙觀瞻。”
楊過不禁苦笑，道：“原來這背後還有這麼大的道理，卑下以前還真是一點不知道。”
沈傲朝他翻白眼，道：“你若是知道，早就做平南王了，一山不容二虎，本王非要代表月亮剪除你不可。”
殿裡的將軍們聽了鬨堂大笑。