周瑜被封爲揚州刺史兼明漢將軍後，立即宣佈了他早就深思熟慮的、且事先和陳宮、賈詡、張昭等人多次協商好的一系列人事任命。
首先，周瑜將揚州的州治改到了丹陽郡內的秣陵。秣陵的地理位置比舒縣好，處於江東六郡的中間，可以方便政令的下達，也可以避免直接和四周的敵人兵戎相見。
接着，周瑜宣佈了各郡太守的任命：袁渙任廬江太守、陳宮任九江太守、張昭任丹陽太守、顧雍任吳郡太守、虞翻任會稽太守、張紘任豫章太守。九江郡只有南部四縣在周瑜的勢力範圍內，豫章郡還在劉繇和劉表的手中，陳宮和張紘要想行使全部的權力，還得等周瑜把這兩個郡完全打下來才行。
同時周瑜也公佈了各郡郡丞、長史及所轄各縣的縣長、縣令的名單，名單之中，既有在原先的官員中周瑜擇優選取的，也有隨着周瑜一路走來的賢能之士，更多的是周瑜從江東本地才俊中選拔出來的年青俊傑。
周瑜深知，要想治理好江東六郡，深入貫徹他不斷推出的新政，必須取得本地的一些大家族的支持，因此他也從這些大家族裡擇優選取了一些可造之材在官府中擔任職務。
更多的青年才俊則是不論出身，只要有真才實學，經過評測即可進入官府爲吏。周瑜的這些舉動，是在爲今後要推行的科舉制度打下一定的基礎。
這次的人事佈局，徹底改變了原來江東六郡的官場面貌，使得周瑜繼續推進新政成爲可能。
亂世紛紛，軍備自然也十分重要。周瑜如今可謂是兵多將廣，打下吳郡和會稽郡之後，又進行了適當的增兵。爲了更加便於指揮作戰，周瑜將手下的各部重新歸併爲幾個兵團。具體是：九江兵團，兵團長魯肅，下轄東城營五千人、徐盛的牛渚營一萬人、潘璋的東郡營五千人、丁奉的錦帆軍一部五千人，共計兩萬五千人。
丹陽兵團，兵團長高順，下轄陷陣營一部一萬人、周泰的飛龍軍一萬人、蔣欽的錦帆軍一部五千人，共計兩萬五千人。
會稽兵團，兵團長甘寧，下轄錦帆軍一部一萬人、凌操的餘杭營五千人，共計一萬五千人。
廬江兵團，兵團長王越，下轄新設立的廬江營一萬人、董襲的陷陣營一部五千人，共計一萬五千人。
騎兵團，兵團長臧霸，下轄斥候營五千人、趙雲的颶風營一千人，共計六千人。
在這五個兵團之外，親衛隊和輜重營、女兵營歸屬周瑜直接統轄，周瑜以在會稽新收的勇將全柔、賀齊分別爲親衛隊和輜重營的統領。目前，親衛隊有兩千名精銳、輜重營有五千人、女兵營也擴大到了一千人。
以上常設兵團共計有九萬四千人，除此之外，由降兵、流民組成的屯田兵營共有廬江、丹陽、吳郡三處，每處均有三萬人，分別由陳武、潘虎、呂岱統領，半兵半農，還肩負着招募、訓練新兵的任務，可以源源不斷地爲各個常設兵團提供兵源。遇到緊急狀況的時候，這些屯田兵拿起武器和裝備就可以上戰場。
在腦海中，周瑜對於江東六郡的未來畫了一幅藍圖，爲了實現它，還有許許多多的事情要去安排、要去做。周瑜知道這幅藍圖很宏偉卻也很遙遠，畢竟在東漢末年這麼個物質極不豐富、民衆相對蠻荒的年代，很多後世的東西直接照搬是根本就行不通的。
花了一個多月的時間，不顧舟馬勞頓，足跡踏遍了江東五郡，新任揚州刺史周瑜方將全新的內政、軍事的安排全盤佈置完畢並實施到位。萬事開頭難，但是隻要開好了頭，後面的事情就是水到渠成、順理成章了。
一轉眼到了冬季，大地蕭瑟、白雪皚皚，田野間寂寥無人，天地空靈。這是初平三年的最後一個季節，百姓們都閒了下來，窩在家裡不出門。周瑜卻沒有閒下來，他依舊在忙碌着。
州治定在秣陵後，周瑜便安排大哥周道在秣陵城內購置了一處僻靜的宅院，將其裝飾一新，在冬季來臨之前，將一家人都接了過來。原先在舒縣的宅院，周瑜本欲賣掉，周母卻捨不得，只得閒置一旁。此時，孫堅在豫州已經站穩了腳跟，原先寄居在舒縣的孫堅家小在周瑜派出人馬的護衛下回到了孫堅身邊。
隨着周瑜的舉動，甘寧、臧霸、王越、袁渙、賈詡等人也紛紛在秣陵城內購置房產，將自己的家小全部放置在了秣陵。一時間，秣陵城內好點的房產都被買光了，房價扶搖直上，急得那些還沒來得及買房的人連聲喊痛：“房子都被別人先買了，剩下的房子價格太高了，俺們都買不起了！俺們可是剛需！”
秣陵城，刺史府。
屋外天寒地凍，屋內四個銅盆中燃着紅紅的炭火，暖意融融。一壺熱酒、兩盤烤肉，周瑜和賈詡二人吃得嘴角不停地流油，還在頻頻舉杯。
賈詡大笑道：“好爽快！很久沒有這種感覺了，既感到生活的安寧又滿足於工作的充實。來來來，我們再喝兩盞！”
周瑜舉起酒盞，與賈詡碰了一下杯，樂道：“我也是很少看到文和先生你像今天這麼高興，看來喝酒吃肉方是人生的最大樂趣呢。”
賈詡嘿嘿一笑，回道：“主公，你瞭解的，詡最愛的便是這杯中之物。不過，今天你叫我過來，恐怕不只是喝酒這麼簡單吧？”
周瑜笑道：“知我者，文和也。我們邊喝邊聊吧……來，我敬你一杯……”，周瑜一仰脖，將溫酒灌入肚中，頓時有一股暖流自腹中升起，周瑜繼續說道，“這場雪下完，應該不會再這麼冷了。天氣會逐漸轉暖，春天……就要到了。”
賈詡會意，眼中閃過智慧的光芒，接道：“今年秋天幾個郡的收成還不錯，特別是屯田收穫的軍糧，足夠支撐春季的用兵了……”
周瑜手搖羽扇，哈哈笑道：“我早就說過，論知人性，天下無人及君！說實話，我拿下了江東四郡後，周圍的很多人都會眼紅的，而他們的刀子也越擦越亮了……我想趕在他們動手之前，先將江東六郡拿在手中！”
預知後事如何，且聽下章分解。
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