秣陵皇宮的書房，鄒平安靜地坐在沙發上，等候着闞舜看完手中的材料向他諮詢。
書桌後邊，闞舜認真地翻看着情報司送來的材料。正在這時，書房的門打開了，首輔簡如、兵部尚書仡存壯、海軍都督方智走了進來躬身施禮。
“三位愛卿，請先坐一下，朕先看完這點文件。”闞舜揮揮手，示意三位先坐下等候，繼續看着手中的材料。
看完手中的材料，闞舜點上支雪茄煙，慢慢走到會議桌旁，吐出一口菸圈，他邊踱步邊開口說道：“朕今天把幾位請來，主要是想談談南洋的事情……”
“……這些年經濟發展的很快，國內整體形勢是好的。不過人口增多了，也帶來不少問題。這林子大了什麼鳥都有，有一些好逸惡勞的人，夢想着一夜暴富，他們下南洋想找發財的機會。有的人成功了，但大部分人是失敗的。不少失敗的人就嘯居海島，鋌而走險成了海盜……”
“……再加上這些年許多技術外流，很多南洋的土著部落也學會了冶鐵，甚至會製造簡單的火器。有些部落就膨脹了，有的人開始建立了城邦。這倒不算什麼。最可惡的是，他們和這些海盜勾結在一起，殺人越貨，相互攻伐，搶奪地盤……“
”……把整個南洋搞得烏煙瘴氣，甚至還把我們的一些官員拉下了水，氣焰很囂張啊！哼哼，已經到了非清剿不可的程度了！大家都說說，我們應該採取什麼樣的策略來應對當前的局勢？”
說到這裡闞舜停了下來，坐在沙發上，靜靜的等待着他們的發言。仡存壯和方智相視一眼，兩人同時請罪：“啓奏陛下。南洋會變成今天這樣的狀況，讓陛下擔憂，兵部負有不可推卸的責任。臣等慚愧，請陛下降罪！”
“兩位愛卿，朕今天不是想追究誰的責任，再說這件事情跟兩位沒有直接的關係。不必如此！首輔大人，你先說說。”闞舜擺擺手，制止兩人下拜。
簡如抱了抱拳，這才說道：“陛下，臣倒是覺得這不是件壞事。南洋出現這樣的情況。其實一點都不奇怪，現在國內生活水平提高了，人的虛榮心也增強了。有些人就產生了一夜暴富的心理，不想好好的種田和做工。尤其是沿海地區情況更加嚴重……”
”……堵不如疏。這些人畢竟是我華夏國民，與其讓他們在國內成爲禍害，還不如讓他們去南洋闖一闖，南洋大大小小的島嶼不下一萬，海軍要管肯定是管不來的，也沒有必要。”
說到這裡，簡如抿了一口茶水，這才繼續說道：“臣覺得，這些人和那些不安分的部落勾結在一起，也沒什麼大不了的，這些土著城邦勾結海盜，做的最多的還是相互攻伐，倒還不敢明目張膽的向我華夏人動手，最多是搶那些同樣是土著的部落……”
“……其實我個人覺得，讓他們互相攻伐也不是什麼大不了的事情，帝國的人口不斷的增加，國內比較好開發的地方將來肯定是越來越少……“
”……太上皇就說過，要保護好資源，不要盲目的開發本土的資源，要給我們的子孫後代留下一片綠水青山。南洋的物產豐富，臣覺得一些重要的礦產還是用南洋的比較好。陛下您說呢？”
簡如說完就笑盈盈的看着皇帝，闞舜點點頭，笑道：“呵呵，簡大人還真是朕肚裡的蛔蟲，知道朕在想什麼。”
說罷，他對着侍衛招招手，侍衛點點頭便走了出去。不多久幾名侍衛擡着一個展板走了進來，擺在書房的一角。
等他們退出去以後，闞舜起身走到展板前面，對着身邊的方智笑道：“方都督，你可是皇家海軍學院的高材生，來，你看看。這張海圖做的怎麼樣？”
方智擡頭看了眼闞舜，微微一笑也不說話，自顧自拿起旁邊的筆，在海圖上勾勒起來，隨着他的動作，一道細線以夏威夷島爲中心，連到了琉球后又接上了臺灣，最後一直延伸到了南洋的呂宋。
但等到了那裡後，他卻沒有繼續畫線，而是狠狠宰呂宋的位子上打了個圈，這才換下手中的筆。
看着這道一氣呵成的線條，闞舜滿意的點點頭，笑着說道：“呵呵，怪不得皇爺爺說，方家的二小子是個戰略型人才。皇爺爺誠不欺我也。”
“呵呵……”
方智丟下筆拱拱手，然後掏出手絹把手擦拭乾淨，這才指着地圖上的圓圈說道：“陛下，這些年我研究太上皇寫的海權論，頗有所得。華夏的國祚，命脈全系海洋之上，航路暢通是必保之事！這次南洋海匪襲擊船隊，定是有人在幕後策劃……“
”……但無論是誰，其實並不重要，重要的是您無論如何都必須確保航線安全。南洋島嶼衆多，勢力複雜，但資源充沛，是我們必爭之地，既然陛下您有心揚我華夏海權，那麼這裡這裡必須拿下！這裡必須納入我華夏的版圖。”
闞舜贊同的點點頭，並不隱瞞自己對南洋的垂涎，直言不諱地說道：“朕也在考慮這個事情，但你應該知道，現在那裡瘴氣嚴重，再加上風災和地震。國內的人幾乎都不願意去那裡安家落戶……“
”……這呂宋除了土著，我們現在連個落腳地都沒有，要想派艦隊剿匪護航，都是需要基地的，我們現想插手也插不進啊？”
“陛下，其實也不是沒有解決的辦法。既然您有意開發南洋，爲何您就不換種方法呢？”
“換種辦法？方都督的意思是？”闞舜眼睛一亮，急忙問道。
“陛下，若要開發南洋，最好的莫過於兩個地方，一是婆羅洲，二就是呂宋。”
方智用筆在地圖上將婆羅洲的位子也畫了一下，才繼續說道：“婆羅洲地處馬六甲海峽邊緣，林深多山，食人的土著番子衆多，想要插手必先要苦戰，但也有好處，首先是靠近海峽，和新加坡港隔海相望，可以就近支援……“
”……另外，這裡擁有良港數個，而且資源衆多，是適合開發的好地方。這些年來，國內每年各種刑事案件，產生的罪囚不下三百萬，陛下不如讓他們去這裡服刑，在建設海軍基地的同時，順便開發當地，這豈不是一舉兩得嗎？”
“呵呵，這個主意倒是不錯，只不過國民大會那邊……啊呵，簡大人，你覺得如何？”闞舜有種英雄所見略同的感覺，只不過這些囚犯再怎麼說那也是國民，他可不想揹負殘暴的罵名，所以他的眼睛看向簡如。
簡如在心中醞釀了一下，這才答道：“陛下，囚犯都發配去南洋服刑是不可能的，國民代表大會也通不過。嗯，如果是隻發配十年以上的重刑犯，我想也沒有太大的問題。這件事就由微臣出面吧。”
聽到簡如願意出面，闞舜頓時鬆了口氣。仡存壯此時也開口表態：”陛下，臣也支持方都督的想法，願意聯署附名……這些囚犯身強力壯，放在國內服刑實在是太浪費了，如果把呂宋和婆羅州開發出來，那得創造多大一筆財富啊！“
闞舜轉頭看向一直默不作聲的鄒平，問道：”呵呵，鄒司長也說說，怎麼讓這些海盜和土著把相應地方騰出來呢？”
鄒平躬身施禮，指着地圖說道：“在鄒平看來，這次船隊遇襲未嘗不是個契機，第一艦隊完全可以抽調一些小艦以護航剿匪爲名，先行開道測探虛實，先找到幾個立足點。”
頓了頓，他繼續說道：“前些年，我曾到過呂宋，如今那裡一些地方，實際掌控在國內海盜的手中，如果要開發呂宋的話，不妨在這些人身上打打主意，我們剿滅海盜後順便佔領那裡，這些當地土著也沒什麼話好說。”
聽到這裡，闞舜眼睛猛地一亮，腦子裡豁然開朗。如果自己能借用這股力量，消耗當地土著的實力，那以後豈不是省事多了？
似乎看出了皇帝的心思，簡如眯着眼睛，瞅着地圖輕輕說道：“這些海盜回到國內就是個禍害，在南洋可未必如此，用好了也可以起到事半功倍的效果。唉，畢竟是我華夏一脈……”
聽着簡如似自言自語的話，闞舜身軀微微一震，明白了他的意思，他這是準備讓這些海盜充當帝國的急先鋒，來一個廢物利用！文人，特麼的，這種儒學文人更可怕！不過朕喜歡。
想到這裡，闞舜打定了主意。他轉身回到書桌，將鄒平送過來的文件交給其他三個人，讓他們詳細閱讀一下，書房裡頓時又變得安靜下來。
……
“諸位愛卿，鄒平提出的計劃，你們怎麼看？”
等大家看完報告以後，闞舜打斷了沉默提起了鄒平的計劃，那是份情報司綜合了南洋呂宋等地的人口，不同的土著部落等一系列考慮，爲日後華夏順利進駐提前做出的一份準備計劃。
內容包括整頓南洋公司，由情報局全面接手。繼續擴大貿易公司的各項業務，加緊兼併南洋的重要資源，增加開設一些輕工業工廠，吸納和同化當地土著。
利用現在新加坡港，預先從東南沿海向呂宋移民，以新加坡港爲基地向馬來半島內陸逐步擴大勢力範圍。同時情報司申請內閣允許派遣小股部隊率先進駐，清除沿途一些可能的反抗勢力頭目等等。
這份計劃非常詳實，也具有可操作性，但最後一項卻讓闞舜有些緊張，拿不定主意。那就是鄒平根據目前南洋總人口比例提出的，對當地一些不服歸化的土著，率先採取有計劃的清理！