晚餐在熱鬧的氣氛中進入尾聲，窮奇和檮杌一直在默默地吃飯，他們的確沒辦法一下子就參與進來。看着倆貨鬱悶的表情，尤其是窮奇一副欲言又止的樣子。闞石呵呵笑道：“呵呵，窮奇，別憋着啦，有話就說出來唄。”
窮奇看着闞石認真的道：“大王，我看您和手下嘻嘻哈哈非常的隨便，您難道不知道，這樣會影響您的威嚴嗎？”
闞石瞅着在座的所有人道：“你們都是這樣認爲的嗎？“見衆人一個個露出尷尬的表情，闞石哈哈一笑繼續說道：”呵呵，我是大王，理所應當高高在上。可是啊，你們想錯了。我當大王和你們沒什麼兩樣，就好像一份工作。總需要有人去幹。我和你們的不同在於，我做的是大王這份工作，要對我的臣民負責。你們都是做具體工作的，你們要對我負責。分工不同而己。公是公，私是私。如果讓我一天到晚板着個臉，沒有一點私人的空間。你們會願意過這樣的日子嗎？我想，你們也不願意。“
見大家頻頻點頭，闞石笑着對窮奇說：“窮奇，檮杌，我就是這個樣子，有些時候可以善良，可以豁達。但有些時候比狼都狠。你們慢慢的會習慣的。“
闞石轉向衆人，非常誠懇地說：”諸位，不管你們將來怎樣，或高官、或將軍。你們有的人是我的學生，有的人曾經和我一起並肩作戰。這麼多年下來，我們一起奮鬥，蓽路藍縷，才建起來這個國度。現在日子好了，有些人地位也不同了，但是臭毛病也多了起來。有的人自認爲自己是貴族，就高高在上，甚至不願意和公民通婚，幹出來棒打鴛鴦的事情。還有人開始巧取豪奪別人的土地和財貨，更有甚者損公肥私，甚至幹出來走私新軍器的事。“
說到這裡，他已是滿臉漲紅，神情憤怒。少頃，他緩和了語氣：”值得欣慰的是，這些人裡面沒有我的學生，沒有現役的軍官。這個王國不是我個人的，她也有你們的一份子。我希望你們珍惜她，愛護她。不管你們將來身處何位，都要記住，你們當初很多人，只是住着草篷，不管春夏秋冬，天天在野地裡奔波求食的普通人，今天你們成了人上人，只能代表你們已經做出了些成績。記住，他不代表未來。你們也看到了，王國的發展是與時俱進的，總有一些人會掉隊的。我希望你們：保持一顆謙虛謹慎的心，保持這種吃苦耐勞的作風。不忘初心。”
……
泰安三年，隨着船隊的不間斷運輸，秣陵城人口突破三萬，大量的工廠工坊遷入，城裡面變得越來越繁華，就在這一年的初夏，楚王頒佈新政，各級官員開始行動起來。所有的城堡，所有的楚民開始重新辦理戶籍。
王府頒佈了新的戶籍制度，新的戶籍律條就是出自闞石之手，隨着國力的不斷提升，原先的鳳部落老人認爲作爲創業者，他們理應得到國家的照顧，至少要與後來者有所區別的。當時爲了順應民意，建國時闞石就把戶籍分爲三種，平民、公民、貴族三種。經過一年多的實施。闞石發現了很多問題，首先是沒有平民上升的通道，成爲平民後很難變成公民。其次是公民和貴族的分化非常嚴重，貴族和公民之間有了明顯的溝壑，甚至兩個階層禁絕通婚、居住區域不同等方方面面，這樣會使得社會的階級固化，平民和公民就沒有了爭取上進的積極性，這對楚國的發展非常不利。
爲了解決這些問題，闞石在秣陵城第一次朝會上宣佈實行新政，新政將戶籍分爲四檔，分別是新人、平民、公民、貴族四個層次，每個層次之間規定向上的通道，還還規定了向下的可能。不是說你是貴族就永遠是貴族，你是平民就永遠是平民。
你貴族犯錯或犯罪了，就會降級成公民甚至平民，平民有了巨大的貢獻，也有可能成爲公民或者貴族。每個層次之間是相通的，當然也會享受不同的待遇，這和住房、出行、受教育直接掛鉤。
新政條例一出，整個楚國朝野震動，不久，經過宣傳，大多數的平民和公民也感到十分的振奮。
戶籍的登記採用不同的顏色，來標識不同的身份，戶籍的登記都是以家庭爲單位。初次登記的新人採用綠色戶籍本。法律規定，新入戶家庭的農業稅收爲十稅三。一年後，家中如果有一人能夠使用普通話交流，或者加入軍隊服役滿一年，可以立刻成爲平民。
平民家庭使用藍色戶籍本，農業稅收十稅一，平民家庭加入軍隊後，立二等以上軍功，或升遷爲隊正以上職務；平民家裡有人獲技師、匠師、大匠職稱；全家立刻轉爲公民戶籍。
公民戶籍爲黃色，公民可以擔任甲長、里長等社會職務，可以監督地方官員的施政，可以參加陪審團。公民還有一個特權——經商。公民如果對國家有重大貢獻，如作戰立功、發明創造、繳稅大戶等特殊貢獻，可被國王授予貴族身份。
貴族的戶籍爲紅色，除公民的所有權利外，貴族有權參與國家管理，有資格出任地方長官，軍隊首長。
條例不僅規定了各個階層的待遇，政治地位。還規定了各個階層的服飾顏色予以區分。新政給每個階層提供了上升通道，也制定了剝奪身份的條款。比如犯罪、怯戰、投降等情況，都會被剝奪原有身份，甚至一擼到底。新政還實行了另外一種管理，對有重大罪行的，會直接貶爲官奴。這是闞石第一次提出了奴隸制度。
最早的鳳部落族人至少是黃色的戶籍、公民身份，有了這個戶籍，他們可以自由地在楚國境內生活，可以自由的在楚國境內幹所有律法准許的營生，男丁天生就是軍隊裡的一員，無論將來幹什麼營生，在軍隊中苦熬五年是逃不過去的，他們承受的稅率最低，生活成本也最低，可以通過考試選拔擔任楚國的任何官員。可以說，這些人才是真正的自由民。
平民身份是楚國人數最多的一羣人，他們手裡拿的藍色的本本，大部分從事農業生產，工廠工坊的體力活，他們是國家稅收、軍隊士兵的主要來源。在軍隊和官府中只能擔任下層胥吏和軍頭，想要成爲上層官員，除非有重大的立功成爲公民，否則是妄想。
至於手持綠色本本的人，他們不得輕易離開自己的居住地，離開居之地三十里就要由官府批准，否則會被視爲叛逃，任何人都有權捉住他們送去官府問罪，現役軍人例外。官府保證他們有一塊自己的口糧田地，保證他們開墾的荒地上的收成歸他們所有，保證他們捕獲的獵物歸他們所得，保證他們的孩子有唸書的權力。這樣的規定至少看起來很公平，誰都有上升的渠道，只要努力楚國就會給你無數的可能。
楚國的新政還規定了新的稅收制度，制定了從商人員標準，並開徵商稅，對不同形式商業行爲，分別制定不同的收稅標準。譬如餐飲、手工業收稅較低，對於轉運倒賣收稅較高。
同時頒佈新的貴族爵位制度，將爵位分爲士爵和候爵。同時還有軍功賞爵制度。制定十六級士爵：公士、上造、簪嫋、不更、大夫、公大夫、官大夫、公乘、五大夫、左庶長、右庶長、左更、中更、右更、少上造、大上造共十六級。候爵不變仍爲：公、候、伯、子、男共五級。闞石這樣做一是爲了提升軍隊士氣。二是爲了對不同的貢獻作出相應的獎勵。