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第二天，一大早，陳文蕙就叫了玉錦去請簡達，萬淑慧過來。陳文蕙把從桂玉霞那裡聽到的話說了一遍，然後一邊喝茶，一邊看他們兩個有什麼反應。
簡達首先說：“其實，因爲這些蠻族的戰俘陸續給自己贖身之後，學堂裡面多了許多蠻族的學生。這裡面有很多學武藝的好苗子。我已經和黑家的子弟爭奪了幾次了。嘿嘿，我佔着地頭蛇的光，搶到了好幾個好苗子，給黑家的人氣的不行。”
這個事情陳文蕙倒是不知道，聞言很有興致的問：“你收徒弟了？收了這些異族的徒弟不怕他們將來反水？”
簡達說：“若是在大楚我還真的不敢收。可是在呂宋島怕什麼，他們在這裡也是和我們一樣的，我們的敵人都是那些土著。對了，之前我和你說過的，前一段時間，不是發生了土著傷害我們的種植園主事情嗎？那一次，土著一下子出動了四五十人，可是，愣是給那個種植園主給打了回去。那個種植園主就是蠻族的人。他們家本身族人就有七八個，再加上十來個倭奴，雖然沒有武器，但是靠着木棒之類的還是把那些土著給打退了。這些蠻族的人，戰力就是強。”
陳文蕙想了一下說：“這些人一旦回到了北方的草原上，還是我們大楚的禍患，可是，他們在這裡就是我們的居民，和我們同仇敵愾了。不過，將來，他們有錢了，有人了，人口發展了。就會抱成一團，那個時候，反過來威脅我們的統治怎麼辦？”
這個簡達倒是沒有考慮，聞言不禁沉思起來。
萬淑慧說：“不光是這些俘虜的問題，我們還有別的問題。那些先富裕起來的人不斷的圈地，不斷的開荒，手裡都是大片的農莊。反而那些普通的百姓們。好容易攢夠了錢。我們周圍的地都已經開完了。他們很多想要種地，可是沒有地可以開，眼看着過上兩年就要滿五年了。很多人都怕取笑居民資格啊。”
陳文蕙說：“我還發現一個情況，城裡很多人都不願意做農活了，很多都願意進工坊，或者是做生意。怎麼都比土裡刨食的好。可是我們的戶籍政策非要求他們去耕種土地，很多人。勉強開荒就不好好種地了，導致極大的浪費。”
萬淑慧說：“這樣不但浪費，還會把很多人固定在土地上，使得城裡的工坊招不到人手。”
陳文蕙說：“因爲有了這些自由的蠻族人。有了將來可能會出現，甚至已經出現了的混血的小孩子，還有這些不想種地。或者是沒有地種的百姓，我們的戶籍制度應該改革了。”
萬淑慧點點頭。
陳文蕙說：“我們要把這些蠻族人留下來。就像簡達說的，這些人都是有很好的戰力的。但是，非我族類其心必異，我們也不能放鬆警惕，所以，要用合理的制度給他們，促進他們融合到我們大楚裡面來。還有，我們最開始爲什麼要求所有的百姓都要有土地才能給他們居民的資格呢？就是因爲我們初來乍到，周圍的荒地太多了，不用這個法子，不能這麼快的完成開發。現在我們的城市開發已經飽和了，逼得我們使用衛城的方法了，這個制度很顯然已經不適合了。所以我想了幾點，你們參考一下。”
萬淑慧和簡達忙聽着。
陳文蕙拿出昨天寫好的那張紙說：“第一，就是廢除一定要有人均一百畝土地才能成爲居民的規定。只要是我們慶春城的百姓，要不種地，要不有工作或者是生意。有生意的要拿出我們慶春城頒發的證件，種地的有地契，做工的，要有工坊的工資單。就是給他們發放月俸的憑證。憑着這個才能算是我們慶春城的居民，可以享受免費的孩子入學，還有免費的醫療。新來的人員，一樣適用這個規定。對了，一定要買的起自己的房子。哪怕是最便宜的房子。這樣能促進我們的住宅銷售。”
萬淑慧點點頭說：“這樣，願意做工的人一定會多起來，我們的工坊多了，自然生產的東西就多了，這樣能有更多的東西跟大楚貿易了。”
陳文蕙說：“除了這一點還有，這是暫時的規定。等到三年之後，我們慶春城開始徵收田地稅，人頭稅之後，還要在居民規定裡面加上，凡是繳納稅收的百姓才能是居民。這叫做納稅人。我們的學校，醫院都是用納稅人的錢建立起來的，只有納稅人才能享受，若是不納稅，那就不能享受這些。我們慶春城的官員和大楚的官員不一樣。大楚的官員，都可以避稅，可是，慶春城的官員和百姓一樣，人家繳納多少，官員也要繳納多少。我也一樣。只有納稅人才被軍隊保護，才能享受居民的福利。”
萬淑慧說：“納稅人這個真是新鮮。”
陳文蕙說：“這個政策要是在大楚一定行不通，可是在慶春城一切都是我說的算。所以應該沒有什麼問題。”
萬淑慧點點頭，比如說她，比如說秋碧幾個，雖然是慶春城的掌權者，究其根本，本來就是陳文蕙的家奴，能不停陳文蕙的嗎？這個慶春城可不是大楚皇帝出錢建設的，這一草一木都是陳文蕙自己的。當然沒有什麼阻力了。
陳文蕙接着說：“第二點，就是以後，凡是蠻族的居民，一定要加收一成的稅。可是如果這個蠻族的家庭，有了大楚的成員，比如說娶了大楚的姑娘。這樣，這個家庭就不再加收這一成的稅。如果有混血的成員出生，這樣的孩子，我們不但按照現在的新生兒制度給那些東西，還要加二兩銀子作爲祝賀。還有，大楚的家庭，若是娶了蠻族的姑娘，那這個家庭的賦稅，就要減輕一成。若是有了混血的新生兒出生，也是加二兩銀子作爲祝賀。”
萬淑慧不由得瞪大眼睛：“你的意思，是促進通婚？”
陳文蕙說：“我認爲婚姻是自由的。他們要是想要和自己本族的人結婚，我們也贊成，不過稅是高一點。這一點其實也沒有什麼，有了愛情比什麼都重要。可是，若是有的家庭爲了減輕賦稅，選擇通婚，我們求之不得。只有這樣互相通婚，幾年之後，或者是幾十年，幾百年之後，就沒有蠻族，只有新的慶春城的孩子了。”
萬淑慧不禁說：“這一招真是絕啊，家裡有了大楚的姑娘，或者是有了大楚血統的孩子，他們就要考慮一下，不能抱成一團，不能分裂了。”
簡達笑着說：“我聽黑家一個煉藥堂的大師說，這種混血兒大多比較聰明，會有很大機率誕生資質稟賦好的孩子。將來，我一定能招到資質逆天的孩子當徒弟也不一定啊。”
陳文蕙說：“這個黑家的大師說的很對，混血兒不但大多聰明，還要漂亮一些。”
萬淑慧奇怪了問：“城主啊，你到底是大家子出身的姑娘嗎？怎麼小小年紀什麼都懂？”
陳文蕙笑笑。
當天，這個政策就開始在城主府內部進行了討論，雖然很多人對於官員一樣要納稅這一點很不高興，但是他們看到上層的人都沒有放映，自然就不敢吭聲了，所以這個些政策很快就推行開來了。
在那些官員忙着推行新的戶籍政策的時候，陳文蕙又在和萬淑慧討論新的問題。
陳文蕙說：“現在我們慶春城的土地經過無數次的買賣，已經整合的差不多了。現在我們的百姓也像大楚的百姓一樣，沒有土地可以耕種了。土地都掌握在了那些有錢人的手中。”
萬淑慧嘆了一口氣說：“這個沒有法子。比如說城邊上的土地，開始的時候，確實是一人一百畝或者是一人一兩百畝的樣子。可是後來，很多人有錢了，很多大楚的商人來到了慶春城，他們不缺銀子，不想自己去費勁的開荒，也不想要離城市遠的土地。他們就用高價買了城邊的土地。本來我們當初賣的時候，是一兩銀子兩畝土地的。就有人出到一兩銀子一畝土地。這一下子就翻倍了啊。”
陳文蕙說：“翻倍也正常，人家把荒地變成了好地，怎麼也是辛苦了一番，翻倍也應該。”
萬淑慧說：“翻倍就算了。接着又有更有錢的人出現，他們爲了買到土地，就出更高的價格，這樣土地的價格就變成二兩，三兩，甚至是到了現在的五兩銀子一畝地了。這個價格當然和京城的土地價格不能比。可是已經和西北，或者是江南的一些土地的價格差不多了。這樣我們的土地還有優勢嗎？那些想來南洋的百姓，大多是貪圖這裡的土地便宜，現在呢，沒有了價格優勢，他們還願意來嗎？”
陳文蕙點點頭說：“這是市場價格規律，有需求，就有市場，我們不好過分干預。所以，我們只能建設衛城，開發更多的土地，讓想種地的人一樣能找到便宜的土地耕種。”