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大家一時間都沒有建議。萬淑慧看這個問題議論的差不多了，就問：“我也有個疑問，要是這些人成爲了居民，可是，她們的父母親年紀老了，沒有能力買地，買宅子，能成爲居民嗎？這些老人，若是沒有他們，孩子們要是生了孩子，就沒有人照顧，這些人就沒有法子出來幹活。可是，要是收留了她們，我們城市的負擔就要加大了，因爲老人的看病次數肯定比年輕人多一些，爲城市做的貢獻也少很多。我們可能會賠本。”
陳文蕙說：“這個問題不用討論了。我覺得我們這個錢還是出的起的。我建立這個城市並不是想用這個城市發財，實際上，我已經很有錢了，幾輩子都花不完。若是爲了錢就拋棄這些老人，那我們也太沒有人情味了。我認爲，一個人可以帶一對老人加入戶籍，必須是直系親屬。如果這個人的父親有很多小妾，那就不必帶了，因爲這樣有小妾的父親，自己都有能力申請戶籍的。不用我們給福利。”
大家忙點頭。
接下來，大家又問了幾個問題。陳文蕙一一和大家討論之後，然後做出決定。後來，陳文蕙還和大家說了，關於四個城市之間，每個月要開一次會議的決定。第一次的會議已經在普寧城開了，下一次的就在一個月之後，是在同仁城開，到時候，要是陳文蕙自己有空，就自己過去，要是自己沒有空就派萬淑慧過去。大家也都同意了。
接下來，陳文蕙說：“名不正則言不順，我們現在既然已經把這些政策法規性的東西都討論好了，明天就派人張榜公佈吧。在這之前我舉得首先要做的就是要先明確個人的官職。”
大家忙聽着。因爲這個城市是陳文蕙的。所以，官員們的任命自然是陳文蕙決定了。之前的副城主，將軍等職務都是臨時指派的，並沒有正式的任命。
現在陳文蕙正式說：“因爲這個城市是我的。我是朝廷親封的一品大臣。我的俸祿，還有你們的官職，俸祿都由我來決定。不過，朝廷是不會給我們出錢的。因爲我們也沒有向朝廷交稅。但是。我們的官職是朝廷承認的。比如說。在我們慶春城是三品官，回到大楚之後，依然是三品官。見到了大楚的三品官，可以同輩論稱，不用跪拜的。一樣的光宗耀祖。”
這話一說大家都高興起來。特別是秋碧幾個，本來是奴僕出身。現在要是也能有官職了，豈不是說。要成爲一個官兒了嗎？這天下哪裡有奴婢當官的道理呢？
陳文蕙接着說：“城主自然是我了。我是正一品。副城主是萬淑慧，她是正三品。另外還有大將軍簡達，他是正三品。除了這兩個之外，就是財政司。官職正五品，管着城市裡的一切開支，包括繳納稅收。支出款項等。這個職位現在我任命秋碧來擔任。副司長有兩個，一個是綠芽。一個是碧瑤。都是正六品的職位。她們兩個一個管理稅收，一個管理撥款的事物。”
秋碧三個人忙要張口。
陳文蕙一揮手，止住了秋碧的話，說：“我知道，秋碧的年紀小，還是個奴僕出身的人。可是，既然我決定對她委以重任，自然就不會再讓她當我的奴僕了。”
說完，從袖子裡面拿出來一疊子的紙說：“這些是秋碧，綠芽，你們四個的賣身契，現在都還給你們，你們可以向我繳納十兩銀子的錢，就交給玉帶就行了。你們就是自由身了。我已經在大楚的官當上給你們上好了。”
秋碧幾個人頓時不知道該怎麼說了。
陳文蕙說：“至於說年齡小的問題。我們慶春城不像是大楚，我們真的缺乏人才，所以，我看秋碧她們幾個就能擔任。另外我已經跟黑家的人商議好了，黑家的弟子要幫着黑家的城市建設只能受僱傭與我們，可是那些黑家家族裡面，有很多人，沒有能力當上黑家的弟子，那裡面也有很多人才，他們要是願意，也可以通過我們的職位考試，成爲我們慶春城的衙門裡的一員。具體能幹什麼，當個多大的官員，那就是看考試的結果了。”
陳文蕙看到萬淑慧欲言又止的模樣就說：“不但這些夷洲島的黑家子弟，四大家族的人可以來呂宋島慶春城考試，就是我們這個城裡的人也可以來考試，不論身份，哪怕是戰俘，只要他有本事，能考上，就給他們相應的職位，身爲奴隸的，可以向主人贖身，身爲戰俘的可以向官府加納贖身錢。官府和主人們都不得刁難。對了那些倭奴們要是能考上，也一樣的對待。我們慶春城只論本事，不論身份。”
萬淑慧聽了心中大喜。
陳文蕙接着說：“除了秋碧的財政司之外，我這裡還要成立一個教育醫藥司，專門管理教育醫藥，也就是學堂醫院，還有要負責管理人口的登記，居民的管理，資格的審定，認定，複覈等事物。這個職位先是設立一個司長，正五品，交給翠翹來擔任。副職務要招考，看看能不能選到賢才。你們也可以推薦你們的人手，親戚來參加考試。”
陳文蕙看看翠翹，接着說：“除了這兩個司，還有一個是工程司。這個司是管理城市裡的建設的，包括房屋的建設以後還有城牆的建設，還有道路的建設，城裡的建好了，還要有外城，甕城的建設，往城外的馬路的修建等。除了這些工程之外，還有就是管理那些工匠們的考試。這個司我打算讓瓷器匠人的大管事陳安來擔任，正五品的職位。副手我任命了兩個，一個是繡孃的大管事桂玉霞，一個是吳城。其中吳城負責管理建設方面的，桂玉霞負責工匠方面的。正六品的職位。”
大家都沒有吭聲，臉上都露出了喜色。
陳文蕙說：“除了這三個司之外還有一個司法部，正職是正三品。裡面設置若干的衙役，暫時沒有人選，由大將軍簡達兼任。這個司法部是專門緝拿犯人，給百姓打官司，處理各種突發的事情，相當於大楚的都頭。”
這下子大家是明白了。
陳文蕙說：“這些都是草創時期的人員和官職任命。我們不管別的城市怎麼任命，我們的官職衙門就這樣設置，當然，以後我們每個月參加了城主聚會，看了別的城市有好的，我們也可以借鑑，可以改進。現在就先這樣，大家各司其職，一會兒各自去玉帶那裡領自己的印信。我還要單獨跟我任命的每個人都談話。希望你們思考一下，怎麼幹好你們的差事。我不需要你們表忠心，也不需要你們推遲，或者是謙虛，我需要的是你們趕緊把自己的責任給擔當起來，時間不容浪費。”
這話一說，大家都嚴肅起來，他們和陳文蕙相處的時間都很長了，都明白陳文蕙是個最講求實際的人，不喜歡那些虛文，但是有功勞必然賞賜。
陳文蕙看看大家認真對待起來，心裡也很高興說：“我們的官職是這樣的，雖然我們官員的俸祿是慶春城自己發，但是，你們放心，正是因爲這樣，我可以給你們這些官員比大楚官員更高的俸祿。”
大家聽了都面露喜色。
陳文蕙說：“既然任命都弄好了。我們現在要做的就是三件事情，第一是把法規多寫幾分，去到城中張貼起來，還有，教育醫藥司的人要注意了，我們的慶春城要建設成一個法制的社會，這宣教一事就是你們的首要責任了。第二件事就是要貼一個榜，我們三個月之後，也就是新年後，要在城裡舉行招賢考試，爲我們的這些職位招賢才。第三件事情就是關於房屋的建設，這是重中之重，馬上就要新年了，我們的百姓還有五分之四還在露宿，住帳篷，這麼能行？下面我希望工程能更加快一些，還有，豪宅，店鋪現在都不要興建，我們不指望這個賺錢，我們要先建設供給貧民使用的那些臨房。要先保證那些貧民都住進去，然後纔是那些戰俘們，最後纔是店鋪，豪宅，公共設施。對了，我們的工匠家庭們都買了房子了嗎？都住上了沒有？”
萬淑慧忙回答說：“都買了房子了。第一期，第二期大多是工匠家庭買的。他們不但買了房子，還買了傢俱，裝飾了房屋，現在也都搬進去住了。我們第三期的房子大概還有三、四天就能建設好了。這一批都是臨房。雖然是臨房，可是一點都不簡陋，只是面積小了一點，大多是三間房屋或者是兩間房屋帶上一個小廚房，還沒有院子的那種。這種房子一整排是一個公共廁所，還有，我們的公共建設，雖然現在都沒有進行，可是城市的下水道已經修好了大半。我們的工程進度之所以慢了，就是大部分的精力都投入到了修下水道上面了。黑家的弟子告訴我們，照着這個速度，大概再有三個月，下水道工程就能全部竣工。這樣我們就能騰出手來，修建房屋。這樣就快的多。”