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陳文蕙到達慶春城的時候，已經快要過年了。本來，在新光城的時候，萬美珍算着快要過年了，就一定要留着陳文蕙在新光城過了年再走。可是，陳文蕙惦記着自己的城市，哪裡有心思過年。就辭別了，帶着那些公子哥兒們去了呂宋島。
經過五六天的航行，終於到達了呂宋島的黑家城市普寧城。普寧城已經有了一些年味了，這裡已經有了一個不小的城池，也有許多的房屋。但是，更多的還是工地，因爲所有的工匠，百姓們都已經全部到達了，第一批的土地也都開墾出來了。第一批的房子，甚至是第三批的房子都已經蓋好了，並且賣掉了。很多居民已經搬到了新居里面住上了。當然，更多的還是沒有房子住的，都在帳篷裡面住着。陳文蕙看到這個情形，更加着急着要去到自己的城市看看了。這些百姓們還沒有房子住怎麼辦，這樣衛生條件，生活條件，比在船上都不如，能不生病嗎？還好，預備的大夫比較充足，藥材也都能跟上，所以，還沒有出現大批量的死亡現象。可是，個別死的還是有的，更多的是生病的。每天光是醫藥費的開支都是巨大的。
聽到黑家的人介紹這樣的情況，陳文蕙和陳文麟，田經業等人，哪裡還能坐的住，趕緊帶着人手，分批坐船，就要去自己的城市。
卻被黑家的主事者給攔住了，黑家的主事者，是陳文蕙的老熟人，城主是書畫堂的副堂主葛世茂，黑鐵軍的領軍將軍是黑刀堂的副堂主唐光啓。唐光輝的弟弟。副城主是煉丹堂的副堂主施開濟。
葛世茂說：“你們沒有在的這一段時間裡。都是你們的管家，在我們黑家的弟子的帶領下帶着百姓去你們事先選定的地方去建設城池的。那些城池都是我們黑家探測了幾百年，最後發現的地方，都是臨着海，有天然海港，相互之間的距離也大，可以不妨礙以後的發展。而且。那些城市周圍土著部落最少。可是，即使是這樣，因爲我們的人數太多了。建城，開荒，鬧出的動靜太大了，我們普寧城還好。周圍的部落本來就不多，有的那些個。都是和我們交好的，經常貿易往來的。可是你們那三個城，都是生番，那些土著都是沒有什麼講理的人。更貧困一些，也好戰一些，他們看到你們的城市還沒有建成。但是，有吃的。有喝的。做飯的時候，飯菜味道能香飄很遠，自然是吸引了他們，他們已經開始襲擊你們的駐地了。當然，你們的護衛力量很強。再加上每個城市我們都分配了五百個黑鐵軍給你們，所以，暫時，還沒有人員的傷亡，反而，那些土著損傷不少。但是，這不是常法子，以後，像這樣的事情肯定還有很多。我們是不是趁着四個城主都在這裡，商議一下這個事情。”
葛世茂剛這麼一說，段懷玉就高興起來了說：“這是好事啊，我正愁着，這些土著們要是都講道理了，還真是不能怎麼對待他們，現在，他們居然不開眼的想要對付我們，那我們正好開殺啊。”
這話可是正和黑鐵軍將軍唐光啓的意。唐光啓馬上說：“雖然我們普寧城沒有招到攻擊，但是我們四個城一榮俱榮，一損俱損，共同進退。我們一定幫助你們對付這些土著們。”
陳文蕙一番白眼說：“真是唯恐天下不亂。你們兩個倒是對脾氣。葛城主，這個事情，我們在新光城的時候，都已經議論好了。我們還有你們黑家的一些長老們都達成了協議，都在這個契紙上，你看看。要是沒有問題，我們四個城市，都要這樣做。這些條例都要頒行到我們四個城市的城牆上，或者是居民聚居的地方。要名法令，正刑法，這樣才能令行禁止，才能治理好城市。”
葛世茂很高興，忙和黑家的唐光啓，施開濟一起看了起來。這個就是關於居民的申請條件，優惠政策，還有限制條件。還有一些是關於這些土著們的。要是順從的，我們就讓他們進入我們的城市裡，和別人一樣，也能申請居民。要是不順從的，那簡單了，直接開殺戒就行了。
葛世茂看完之後倒是沒有說什麼，欲言又止的看了看田經業等人。田經業不明白問了什麼，有些奇怪，陳文麟笑着說：“我知道了，葛城主是怕這樣的大開殺戒，經業表哥他們這些儒生出身的人不同意是嗎？其實，這一點不用擔心，這個契紙上面的東西，都是我們共同商議好了的，都是大家同意的了。”
葛世茂笑了起來說：“田城主，我要高看你一眼了，本來，儒生的那些東西，我們都覺得是假仁假義，生怕你也跟着學壞了，沒想到你倒是個豁達的。行，就衝這個，我們也要交個朋友。”
田經業苦笑一下，其實，這個大開殺戒的事情，他並不能接受。作爲儒生，他怎麼能接受呢？但是，他現在可不是個儒生而已，他還是代表着世家利益，和皇帝利益的城主，手下還有幾萬個百姓呢，對敵人仁慈就是對在殺害自己，這種情況下，他不得不同意。心裡還想着，將來史書上，怕是他會留下一個罵名了。
陳文蕙說：“其實，這些政策，除了對付土著的這些之外，很多和新光城的都一樣，只是，這次我在新光城呆了幾天，發現，很多的開荒者是取得了居民的資格，可是，後來的富商們爲了也取得開荒的資格，就買了這些開荒百姓開好了的地，這樣她們就有了土地，買上宅子就也有了居民身份。這樣一份土地，可以買賣好幾回。其實，這樣也沒有什麼，我們作爲官府的，每次交易，都能收到稅。可是，這樣就會造成，一些人買地只是爲了取得居民身份，買完之後，再賣給下一家。所以，我向大哥建議了，以後，居民的身份，每年都要查一次，若是發現土地沒有了，就要取消居民的資格。這樣，就能激勵那些開荒者繼續開荒，買地的人，也能安心種地。”
葛世茂說：“這一點補充的很好。我們也是這樣的吧？”
陳文蕙說：“是的，這一點也在契紙上，要是你們都同意了，我們就統一發布了？”
葛世茂忙看了副城主和將軍一眼，他們兩個人都點點頭。葛世茂說：“都同意。”大家一看商議的差不多了，陳文蕙問：“我看現在你們普寧城的商貿已經開展起來了，是嗎？只是不知道我們那幾個城市的怎麼樣了？”
葛世茂忙說：“我們普寧城本來就有出產，有礦石，有農產品，有水果，還有些特產之類的。附近的那些土著也經常來交易。所以，很多商人前來交易。現在已經有新光城的，上海城的商人都在這裡交易了。你們的那些城市也有交易，不過不多，大多是那些商人們賣東西給你們的居民。比如說倭奴之類的。偶爾也買進一些東西，比如說你們的居民們砍下來的木材。只有慶春城的出產多了一樣，他們已經有了傢俱出產了，而且很多做工款式都是一流的。商品運到我們普寧城，我們普寧城的一些人也有買的。嘻嘻，你們看，我這裡這個嵌貝八仙桌就是慶春城出產的。”
大家一看都驚訝起來，田經業說：“怎麼這樣快，慶春城已經有了出產？我們還真是慢了很多。文蕙妹妹，你可不能藏私啊，一定要多多教導我們。”
陳文蕙一笑，但是並沒有答應。
陳文麟忙說：“這有什麼教導的，文蕙又不會藏私，你們看到了，回去了也督促着這麼做就是了。不過，我先和你們說，別說你們學不來，就是我都學不來，我們只能做出來給我們自己百姓用的日用品，但是，這樣精細的東西卻是做不出來，我們哪裡有文蕙那些出自內務府的工匠啊？”
這麼一說大家纔想起來。工匠大家都有，只是，大家的都是普通工匠，文蕙的是普通的工匠也有，頂級的也有啊。而且，這個頂級的可是大楚都算得上第一的。文蕙自己認爲，應該是這個世界上第一流的了。這些人想學，哪裡是這麼好學的。
這麼一說，田經業也沒有話了。
陳文蕙認爲不能在一開始就打擊他們，趕緊說：“其實，每個城市地理位置都不一樣，出產也不一樣，自然走的路都不一樣，何必要學一樣的東西。尺有所短寸有所長，我的城市，木工好，傢俱好，你的城市糧食多，他的城市貿易多，這樣各有特色不好嗎？”
這麼一說，大家一想也是，白俊逸說：“照啊，大楚不是也這樣嗎？蘇州城專門產絲綢，河陽城就專門是產糧食。每個城市都有每個城市的特色。我們的同仁城也有同仁城的特色。”
大家點點頭。