長安城，御書房中看書的李世民顯得很不淡定，看着北方的天際，心思已經在朔方的戰役上面。眼看快要入冬，可前方戰事一直在膠着狀態，李世民知道這樣的結果對大唐有利，對吐蕃和吐谷渾有弊，可怎麼也不放心，因爲李恪的涼州城現在能用來守城的步卒實在是太少了！而吐蕃和吐谷渾有大軍三十萬，這是一個龐大的數字。所幸的是，前方沒有傳來什麼噩耗，涼州城還是堅如磐石一般的在唐軍的手中，李世民倒是也不怎麼焦急。
但是，這次吐蕃和吐谷渾三十萬大軍犯境，給了李世民一個深刻的教訓，那就是故不能姑息養奸，跟外族和談，那是權宜之計，只要有能力，就必須要用實力去解決土地爭端問題。就像這次，要不是大軍沒有撤回，依照和談的心思，估計吐蕃和吐谷渾的大軍已經攻下了涼州城。對於遊民民族的本性李世民很清楚，他更加清楚要真的攻下的涼州城，大唐會面對什麼樣的浩劫。所以，淡淡的沉思之中，他突然下令王德將中樞大臣召集到兩儀殿議事。
已經是傍晚時分，中樞大臣們都準備回家，聽到王德的傳喚，大家都驚訝於皇帝爲什麼會在這種情況下召集議事？難道有什麼大事發生？或者朔方戰事……大家也不急細想，匆匆來到了兩儀殿。
走進兩儀殿時，李世民正在背身觀看身後的一副白布繪製成的大大的疆域圖，目光正落在朔方。
“參見皇上——”衆人給李世民行禮。
“不用多禮，這快要入冬了，朔方戰事還在膠着之中，你們有什麼看法嗎？”李世民淡淡的問道。
大家聽這個問題，便陷入了沉思。
因爲，大家心裡清楚，入冬時吐蕃和吐谷渾會撤兵，而自己這裡的建議將會在明年大唐和吐蕃、吐谷渾之間的關係中起到至關重要的作用，可不能隨便敷衍。
“皇上，微臣以爲還是要以大軍征討爲主，切不能再有議和之想法，這次吐蕃和吐谷渾三十萬大軍犯我邊境，明顯給了我們就是一個信號，那就是吐蕃早有跟大唐一戰的準備，纔會敢出這麼龐大的大軍，纔會敢進攻涼州城。”侯君集作爲兵部尚書，說出了自己的觀點。
“恩——”李世民輕輕點頭。
“皇上，我們應該大軍征討爲輔，議和爲主，在戰場上既要打疼吐蕃，還不能跟吐蕃打持久戰，吐蕃是遊牧民族，速來善於征戰，跟他們打持久戰有傷大唐國力啊！”長孫無忌卻是開口勸誡道，依舊支持他以往的觀點，不過卻是做出了調整，以戰爲輔，以議和主。
“恩——”李世民依舊點頭不語。
他的想讓大家都說出自己的觀點！
“皇上，微臣以爲司空說的很對，跟吐蕃這樣的遊牧民族打持久戰，對大唐很是不利，我們在士兵的戰鬥力和糧草輜重方面都比不上吐蕃，有傷大唐國力，還請皇上三思！”王珪也出言建議。
王珪的話說完，還沒有等李世民點頭，就見魏徵說道，“皇上，可以攻打吐蕃，將他們打敗，讓他們主動和談，這樣我們就佔有了先機，不會落了下乘，但微臣也不建議跟吐蕃打持久戰！”
突然之間，中樞大臣之中出現了三個反戰派，而他們又都是實權大臣，氣氛一下有點凝重。
“蕭愛卿，你的意見呢？”李世民向沉默不語的蕭禹問道。
“皇上，微臣支持侯尚書的建議，必須要徹底殲滅這個遊牧民族，我們可以採取像征服突厥一樣的方式。”蕭禹淡淡的說道，“突厥，他們是一個強大的民族，自古就宿巨在幽北和漠北草原，是中原大國數朝的死敵，可終究還是被我大唐打敗，將他們收服。所以，對待吐蕃，和談未免落了下乘，上策奈是將他們打敗，讓他們歸順大唐，在朔方的西北高原建立州縣制度！”
蕭禹起初聲音很低落，漸漸的聲音高了很多，最後竟然是侃侃而談。
“皇上，微臣也贊同蕭中書令的意見！”岑文本也出言說道。
李世民看了一眼房玄齡，見他依舊沉默不語，就開口問道，“玄齡，那你是怎麼看呢？”
“皇上，微臣以爲是戰是和，也看聽聽北王殿下的意見。”房玄齡說道，“大唐沒有跟吐蕃接觸太多，不瞭解這個遊牧民族，很難判斷他們民族的秉性，而北王殿下於吐蕃交戰數場，又跟祿東贊較量多場，對吐蕃的瞭解遠比我們要深刻的多，他對吐蕃的建議也需要值得我們參考！”
房玄齡這一番話說的李世民滿意的點頭。
“玄齡說的很對啊，這件事情不能大意，需謹慎對待，讓兵書發公文給李恪，讓他寫一份關於對吐蕃的國力，民族秉性和士兵戰鬥力，體制等多方面的奏章。”李世民向侯君集說道。
“微臣領命！”作爲兵書尚書，這是兵部是職責，侯君集領命道。
“還有，經過這次跟吐蕃的大戰，朕覺得長安府兵需要做一番調整，將新建的新軍稱爲禁軍，設立長安南衙府，統領所以新軍，南衙府設立大都督一人，副都督兩人，長史和行軍司馬數人，將長安城的十二衛大軍歸到北衙，由北衙同意調遣，北衙府同樣設立大都督一人，副都督兩人，長史和行軍司馬數人，你們覺得怎麼樣？”李世民淡淡的說出了自己的兵制改革。
要是不明白的人一聽，還以爲這是平常的調整，但能夠進兩儀殿議事的人又豈能是庸人？自然從李世民的調整中聞出了味道，那就是皇上要改革兵制了！府兵將會逐漸被新軍取代，而北衙也將會成爲一個雞肋而冷清的衙門，只能成爲老將的養老之地，今後大唐的軍事力量會轉移到新組建的南衙新軍衙門。
李世民的這個提議一出口，大家都陷入了沉思。
因爲，皇上的這個問題涉及龐大，裡面牽扯很多，自己今天也的第一次聽說，不能不仔細考慮一番。
所以，衆人又陷入了沉思。
只有長孫無忌似乎早已察覺了李世民的舉動，他倒是表現的很淡定。
半響，侯君集依然第一個開口說道，“設立南北衙，統帥新軍和十二衛府兵，將兩軍分開管理，有助於今後的作戰，確實有利於大唐，微臣深爲贊同！”侯君集作爲征戰沙場的老將，聽到李世民的話，自然分析出其中利弊，便開口說道。
其實，他還有一個心思，那就是南北衙的設立，大都督人選會無比重要，而現在能夠擔任這一職務的人又不多，以他現在資歷完全可以勝任。所以，他纔會第一個支持，要在李世民眼中留下一個好的印象。
然而，便是大家說法不一，但幾本都不反對，都表示支持！
這不是說大家都同意，而是李世民的一個習慣，那就是國家政務之事，他可以等大家商量，但涉及到軍隊問題，幾本都是他拍板說話，大家只是充當了參謀而已。而這個習慣也是來源於李世民本身經歷，他的通過政變，通過兵馬獲得了皇位，他對兵馬的重視程度自然高於國家政務。
所以，這場兩儀殿的小朝會，大家商議了良久，這才確定了南衙的一些細節。倒是將剛開始關於大唐對吐蕃和吐谷渾的態度擱置到了一邊。
討論一直到晚間才結束，李世民盛情的邀請大家一同用膳，衆人自然不好拒絕，便跟李世民一同吃飯。這些人當中除了一個岑文本和王珪，其他人都是跟隨李世民十多年的老人，上殿和處理國政的時候屬於君臣，平常的時候有點朋友之意。所以，這一頓飯吃的也比較融洽，氣氛很不錯。
深深的夜晚，當中樞大臣們出了皇宮，王珪和岑文本便聯袂來到了東王府，連夜跟李泰商議如何應對李世民的這才兵權的大調整。而長孫無忌也將長孫順德和劉政會等召集到自己的府邸商議對策。當然。兵書尚書侯君集也沒閒着，回到府中就跟自己的幾個幕僚開始謀劃。
對於各方勢力而言，這才的長安兵馬的調整給了他們一個深入京畿防衛大軍中的機會，他們都不想放過這個機會。
頓時之間，長安城又出現莫名的緊張的氣氛！