興平三年，陸城軍沒有大的動作，一邊大興土木，一邊開始慢慢的改革。
首先是劉備的秦公府，長史、別駕、治中三架馬車並駕齊驅，劉備有組建以華歆、陳羣、孫資、劉放、法正爲首的秘書處，專職幫劉備處理各種政務，讓劉備徹底從枯燥的政務中脫離出來。
如果再加上治中下面的六曹主薄，秦公的架子赫然就是隋唐巔峰的官制，三省六部還有個軍機處。
孫策橫掃江東六郡，華歆狼狽逃回長安，同行的還有會稽王朗，孫策極力挽留二人，劉備與華歆的聯繫一直未斷，再加上王朗亦不願跟孫策這麼個年輕人，兩人一碰頭，華歆就把王朗忽悠到長安來。
有人說曹操打下曹魏天下，荀氏幫其坐穩天下，那華歆、王朗就是一手幫曹魏篡天下的主謀，再之後就是王凌、賈逵、高柔、司馬懿得天下。
司馬懿如果不是活得夠長，司馬氏絕對篡不了曹魏王朝，司馬懿後期最忌憚的就是王凌與賈逵，可惜這兩位一個早死，一個行事不密被殺。
華歆一到長安，就被劉備任命爲秘書處從事，雖然只是一從事之名，可其日日都能見着劉備，足見劉備對其之喜歡。
王朗亦被劉備任命爲長安令，長安令原本有杜畿擔任，劉備升杜畿爲弘農太守，由王朗出任長安令，又以荀攸爲京兆尹、張昭爲馮翊太守，原朔方刺史王智爲雍州刺史。
典韋、陳到掌白毦兵，文聘、劉稚然控御林軍，劉備又命牽招重組羽林軍，又調趙雲雲麾衛至長安，長安又有劉稚然的錦衣管理治安，可以說整個三輔，乃至西北都漸漸融爲一體。
在地方上劉備大力拔高長史的權利，又設郡丞、郡尉以分太守之權，縣有縣尉、縣丞及六曹主事，下又有無數學子自里正、亭長做起，可謂使得朝廷的意志首次傳達到鄉野之地。
幷州、雍州、三輔等地還好，畢竟戰亂不休，不少學子、士子都幹過郡吏，或者在鄉三老位置上兼過職，然而對於西涼乃至益州偏遠地方來說，大量的學子進入到他們的根據地，又有陸城軍在背後的大力支持，他們或招募流亡，或開墾荒地，或勸課農桑，或大興工商，或擊匪驅道，贏得大量人心，無形當中也使得原有權益者得到巨大損失。
在西涼、益州看似一面平靜的環境下卻暗潮涌動，陸城軍強大，他們都在等一個合適的機會，這機會一來不是他們粉身碎骨就是劉備身死族滅。
河北有袁紹、中原有曹操、呂布，南有袁術、孫策，他們堅信這時機不會太久。
劉備自然不會不知平靜下的暗潮涌動，因此四夷館的田豫坐鎮幽並，成公何坐鎮西涼，李嚴在巴王商坐鎮蜀，戲志纔在長安運籌帷幄，爲的就是監督這些地方的實力派，必要之時甚至可以襲殺主要人物。
河北，袁紹經過一年的時間，終於平定北幽州，大軍開到公孫瓚的易京——薊縣，太史慈的使者早已到長安，長安城內立刻引起一片熱議。
這些年來，劉備一直在資助公孫瓚，甲械數以萬計，糧草數以百萬石，可是公孫瓚非但沒能保住幽州，反而節節潰敗，成爲袁紹的運輸大隊長。
公孫瓚的無能已經引起陸城軍，或者說秦軍上下的不滿，再加上西涼、巴蜀已定，秦軍完全可以把目光投向河北或中原。
因此救不救公孫瓚已無需再討論，諸謀士討論的是該先征討中原還是先征討河北？
幽州系以簡雍爲首，叫囂着早日打回老家去，包括張飛、張郃、趙雲等軍方將領都夢寐以求的解決袁紹。
陳羣、趙儼等都以爲曹操這人乃奸雄應該儘快解決，袁紹雖據勢大卻不足爲慮。
劉備也認同陳羣等人的說法，畢竟曹操纔是一統天下的人，袁紹不過是爲他人做嫁衣，然而賈詡抱着事不關己高高掛起的姿態，荀彧、荀攸、戲志才、郭嘉等一干人都是潁川人，因避嫌都在觀望形勢。
其實解決袁紹纔是當前最好的決策，畢竟河北一統，劉備就能一個一個的收拾曹操、劉表、袁術、呂布、孫策，然而進攻曹操，袁紹、劉表、交州士燮等定會羣起而攻之。
劉備就是在一步步吞併天下，還是在冒險戳馬蜂窩的猶豫下去看蔡琰姐妹，沒想到蔡珏立刻就給了他一個驚喜，顧清萱的身份可能暴露了。
劉備當下朝花園走去，陳到緊隨其後，劉備走到一座假山處，命陳到帶人守住周圍，自己進入到假山中，然後找到一處機括，將機括扭動。
一陣吱吱呀呀的響動，一座石門被打開，劉備手持火把進入石門內，石門內點着油燈，還有黑衣侍衛分侍兩旁。
劉備將手中的火把遞給侍衛，一直朝裡走，越往裡走，裡面空間越大，再往裡就看到一人正在奮筆疾書，那人聽到腳步聲頭也不擡的道:“把手中的東西放右邊，左邊的這些都給先生送去。”
先生，這是陸城軍中細作對戲志才的尊稱，戲志才調任四夷館館主，專心對外後，先生一職就由李儒擔任，李儒的身份不宜曝光，正適合坐陰影裡的工作。
然而正在奮筆疾書的人同樣也是不能曝光的人，劉備看着她白的有些刺眼的皮膚，心裡一痛，也許自己當初不該讓她接觸這份工作，或許做個簡簡單單的護士或女醫生挺好。
劉備摸了摸其身旁的骨架，那人聽到聲音忙擡頭，原本蛾眉微蹙的厭煩瞬間變得眉開眼笑:“奴見主公。”
“夫人，有沒有想過換個地方工作？或者換個工作？”
劉備突然轉身看着顧清萱道。
顧清萱一愣，其實她從沒想過換工作，因爲她知道一個人知道的秘密越多越不可能脫身，除非她死？難道說劉備已經再忌憚自己了，可想想戲志才卻不像，劉備能容忍戲志才，難道還容忍不了自己嗎？
顧清萱一雙明亮的眸子閃過一絲迷惘不解後更加明亮的看向劉備。
最近有種江郎才盡的感覺，不知道該怎麼去接着寫，老想着數章內結束本書，不過這幾天好寫了，夜色會繼續努力，朝着兩百萬字努力。