想要做獵人，手底下的招子不放亮是不行的。兵器不夠鋒銳，力量不夠強橫也是不行的。不然，反倒是被惡獅瘦虎給撲食掉就可憐了。
扶蘇而今的軍力去掉貼身的一千衛隊，還有便是在雁門臨時駐紮的四千餘駐軍。這部分駐軍實際上是雲中郡的駐軍，儘管雲中郡屬於長城軍團的防區，並不需要扶蘇過多擔心有什麼麻煩。可扶蘇終究不能長久留在這裡。最多，也不過擇出精銳留些種子。
至於扶蘇治下三郡中代郡的駐軍，扶蘇是完全不作他想的。代郡除去代縣扶蘇可以遙控一些，其他的實際上對扶蘇而言不如說是委託給連皋代理施政，另外還要受到故趙王族的隱性控制。
對於趙家，扶蘇是深惡痛絕的。但由於沒有實證，扶蘇到不能對其下手了。畢竟，真正的趙家王族是在咸陽阿房宮邊角的六國宮裡監禁着。扶蘇要去抓人抄家滅族，人家完全可以否認，到時候扶蘇反倒是得不償失，極可能被胡亥一擊弄得狼狽不堪。
除去三郡的駐軍和親衛隊，扶蘇還有一支能夠動用的就是雁門郡兵的殘部了。這殘部包括兩部分，一部是孫二桿子等一百多個軍官種子。一部便是駐紮在雁門各個邊關，如在西陘關【雁門關實際上是在唐代纔有的稱呼，前面爲了行文方便就沒有再改。西陘關和雁門關都是一個意思，都是在代縣西方四十里外的地方，所以纔有西陘關的稱呼】的駐軍，還有在長城各處烽火臺駐紮的戍卒。以及樓煩縣內可以隨時徵調的樓煩騎。
而樓煩騎實際上是扶蘇一支相當重要的力量！樓煩騎在跟隨明傳天下的名將李牧在對抗匈奴人，對抗東胡人，對抗大秦雄師都有參與。便是霸王項羽的部將在面對漢軍樓煩騎的對抗之中，也被“輒三合，射殺之”。
可以說，這是一隻十分精銳的力量。不過由於樓煩騎經過再三變遷，此刻已經不過一萬戶出頭點。真正適合的兵員不過至於兩千餘，若是發瘋地擴充到極限，扶蘇自然可以徵調出五千騎。但裡面戰力的下降會有多嚴重就不得而知了。
更何況，扶蘇眼下總共不過一支親衛隊的精銳戰力。若是不迅速擴軍，能否在未來極激烈的局勢變幻中壓住精銳的樓煩騎，也是個問題。
當時間到了始皇三十七年七月二十六日的時候，扶蘇決意開始擴軍了。
實際上扶蘇早該擴軍了，在四大豪族叛亂之後，雁門的軍事力量已經空虛到一個嚴峻的程度。若不是雲中駐軍進入善無，扶蘇都擔心在關外的胡人會不會選擇雁門這個突破口和長城軍團大戰一場。要知道，儘管長城軍團在北方清出了一個千里寬的空白地帶，但東胡人的軍力卻是一直都沒有受到多少損害的。
雁門郡，善無城。
七月二十八日。一回到家中的東博立馬吩咐身邊幾個小弟去將所有人都喊到裘七小院，隨後自己親自去了裘七的小院。倒不是裘七家中有黃金埋着，見者有份。而是裘七這邊進了西城到軍營門口，正有一樁大事發生。
這大事不是其他，正是有扶蘇親筆字跡，郡守大印的募兵令。
的確，是募兵，而非徵兵。
募兵和徵兵看似沒有區別，可實際上區別大了去了。募兵是官署招募，徵兵是官署徵招。前者是官署付出一定代價招募士卒，後者卻是官署無條件地徵招你進軍營爲國效力。
可以說，前者你去那叫積極性高。後者你去，只能叫義務，有責任心。
秦朝在秦末之後，天下羣寇並起伐秦。其間秦庭的表現可以用一個字來形容：爛。
其中不乏秦庭自己內訌的緣故，比如趙高的這個軍事白癡竟然威脅前線指揮官。弄得章邯便是勝了，軍功被趙高所嫉，定死，若是敗了，說不定投降還有一線生機。
但就扶蘇自己的分析而言，與其說秦庭之中個別愚蠢的領導釀酒了秦庭的失敗。還不如說秦庭在秦末之時的體制已經出現相當大的錯漏和失敗。
比如秦庭因爲連綿大工程的建設而變得虛弱不已的財政！
在秦末之期，秦庭甚至連支付給南北兩疆八十萬大軍工資的財力都沒有。在南疆，秦庭佈下了五十萬的軍力，儘管其中主力軍不多，很多都是故六國之人組成的戍卒。但需要支付的軍糧，一年以一公士五十石論，也需要兩千五百萬石。兩千五百萬石軍糧是個什麼概念？也就是雁門二十五年的財政收入！
便是以川蜀之富庶，供給這麼一筆龐大的軍需也是艱難吧。
而以秦末那種秦庭四面告急，還繼續堅持營造始皇陵的情況。怎麼可能支付其八十萬大軍的軍餉軍糧？如此，也不怪秦庭在南疆的五十萬大軍主力竟然被趙佗一個區區邊疆龍川縣令給奪了去。還建立了南越稱帝！
偏生就是這麼一個民族分裂分子竟然還獲得了不少人的歌功頌德。
撇去趙佗這麼個小插曲，實際上表明瞭在秦末時。秦軍令人極度失望的表現後面，是軍事體制下的潰爛。是秦中央財政崩潰對軍力造成的致命打擊。試想，當秦軍的主力盡數不得用，而軍餉不濟，甲戈不全，軍糧堪憂，連作戰的首級換取軍功都未必能得到兌現。這樣的一支軍隊，如何來面對士氣高昂，懷着苦大仇深信念的六國亡秦大軍？
所以，扶蘇爲了不使自己也出現那種難堪的情況。便在治下該義務兵制爲募兵制，建立職業軍人。同時，在實行了均田制的戶口上建立府兵當做預備役和防禦部隊。
對於扶蘇徵招的募兵，扶蘇在佈告之上寫的很清楚。使用二十等軍功爵制，以軍功爵來區分軍人在軍中的待遇。以軍功爵來區分軍中的尊卑！同時，在區分開職位和軍功爵。
也就是說，扶蘇這個軍功爵位公士的白丁可以以統帥的身份領着一個大良造的大將去打仗。但卸下職位，不管這個前公士統帥如何尊貴，都需要向大良造行禮。
實際上扶蘇不加更改，採用秦人最爲熟悉的軍功爵來代替後世的軍銜制。
而且，對於秦朝的軍制，扶蘇並沒有多少改革的念頭。在革新了軍役之中，扶蘇將主要的精力投注到了軍隊的後勤建設上。
同時，爲了吸引人。扶蘇直接將募兵享受到的待遇佈告了出來！而這些設計，實際上只是扶蘇嚴格執行了秦朝以前的律法。大多並非扶蘇新創！
以秦朝軍士的待遇論，除了軍服、武器是國家配備，戰後收繳外。軍士實際上是有如郡署公人一樣的薪俸的，這個薪俸相比俸祿微薄吏員，實際上還要高出許多。便是最爲低級的公士，一年五十石的薪俸往往也超過一名司功曹吏的吏員。
通過一組數據可以直觀地看出在秦朝，當兵的待遇有多高。
1公士500.6萬
2上造1001.1萬
3簪嫋1501.7萬
4不更2002.2萬
5大夫2502.8萬
6官大夫3003.3萬
7公大夫3503.9萬
8公乘4004.4萬
9五大夫4505.0萬
最前面的是二十等軍功爵的各個名稱，中間則是對應軍功爵所相應的待遇，最後則是將這些待遇換算到後世的人民幣數額。雖說換算成人民幣並不高於後世。可若是將當時的購買力算上，實際上秦代的軍士待遇是頗爲不錯的。
於是，當扶蘇將這一組數據剔除人民幣數據張貼出來後。軍營面前頓時人潮洶涌，幾乎整個雁門的百姓都一齊擠了過來，簡直可以說是滿城欲着戎裝。