一方面，很多國家都認爲他們的境內也有設立一個月球海關的必要性，憑什麼只在穀雨說的那些國家設立，其他地方就沒有？他們不覺得他們的發展潛力不比穀雨所提到的那幾個國家或者地區少，或許現在還差點，但是假以時日，追趕上甚至超過都是有可能的，現在就斷絕他們設立月球海關的可能，他們不服。另外一方面，就是華夏憑什麼要設立兩個月球海關？他們不否認谷超科技是如今月球開發的引領者，在谷超太空設立一個月球海關，他們沒有意見，但是爲什麼還要在谷超太空之外以，再額外設立一個月球海關？有那個必要嗎？憑什麼華夏就可以享受到這樣獨特的待遇？而他們想設立一個月球海關都辦不到？
爲這個問題，全球月球大會都快吵翻天了，誰都說服不了誰。就連被穀雨點名可以設立月球海關的國家和地區也覺得不公平，他們也想着要設立更多的月球海關，就像是米國，他們有多個衛星發射基地，在他們看來，在每個基地設立一個月球海關才能夠體現出來他們米國高人一等的地位。
穀雨很是頭疼，利益最是動人心，在利益當前，誰都不能夠保持超然的地位。穀雨爲了能夠儘快平息越吵越激烈的事態，只能將設立六個月球海關的議案收了回來，換了另外一個議案。
這次的議案徹底不再說在什麼地方、什麼地區設立月球海關，而是改爲申請制。也就是說凡是覺得自己有必要設立月球海關的國家或者地區都可以向全球月球大會提出設立月球海關的申請。當然，這個申請，可不是說僅僅提交一份申請書那麼簡單，還需要提供設立月球海關所需要的土地，還需要解決月球海關必須的水、點、網絡、交通等各種硬需求，此外，還需要承擔月球海關的建設費用，這還不算，還需要承擔月球海關的運營費用。
前面的需求是必須要提供的，沒有任何討價還價的餘地，唯一可以討價還價的就是月球海關的日常運營費用了。如果該月球海關有收入，那麼日常運營費用可以從收入當中扣除一部分，但是扣除比例不能夠超過七成，換言之，就是無論什麼時候，月球海關的設立地都需要承擔至少三成的日常運營費用，而如果日常這個月球海關沒有什麼生意的話，甚至還需要承擔月球海關的所有費用。
不用想都知道維持一個月球海關的運營絕對不是一個小數目，每個月往少了說，平均需要數百萬華夏幣，多則幾千萬乃至上億華夏幣都是有可能的。這樣的一個負擔，還真不是隨便那個國家願意承擔的。
很多人質疑穀雨這樣的議案是不是對月球海關的設立地太過苛刻了，對此，穀雨沒有迴避，而是搬出了大量的數據、圖片開始給全球月球大會的每一個代表進行科普，月球海關在前期是很難賺到錢的，想靠自身的收入維持住自身的運轉，幾乎就是不可能的事情，但是爲了月球的長久安全，設立月球海關就是必不可少的事情，那麼要想保證月球海光的正常運轉，就只能依靠設立地的財政補貼了。當然，設立地也可以不管，但是那樣的話，月球海關就無法正常運轉，就有可能導致有人瞞天過海，將違禁品帶到月球上，那大家這次聚到一起，辛辛苦苦達成各項協議，就沒有任何意義了。
穀雨知道這樣做，對月球海關的設立國有點不太公平，但是沒有辦法，世上沒有隻享受好處卻不用承擔一丁點好處的事情，尤其是月球海關這樣一個關係到地球和月球兩個星球安全的機構，就跟更需要有大勇氣、大胸懷的國家或者組織來承擔了。
看着穀雨用超級計算機模擬出來的月球海關運營的各項數據，全球月球大會的各界代表都不吭聲了，什麼事情都怕認真去深究，他們一開始說穀雨提議設立六個月球海關，不夠公平，那是他們只看到了設立月球海關之後的好處，卻沒有看到月球海關設立後所帶來的沉重負擔。這就是隻看到賊吃肉，沒看到賊捱打了。在這件事上，權力和義務是相輔相成的，夢想着只享受權利而不履行義務，顯然是不行的。
穀雨看着沉默不語的各界代表，然後拿出來了一沓子申請表，讓大家自由發揮，到他這裡來領表，設立一個月球海關就需要領一張表，若是覺得一張不夠，兩張也不夠，要領十張八張的，都可以，他這裡不會設什麼限制。
剛纔叫嚷的最兇的那些代表全都低下了頭，他們自家知道自家事，真要是讓他們設立月球海關，還真的好好掂量一下自己的實力，這可不是光動一動嘴皮子就能夠辦到的事情。
經過了短暫的沉默之後，開始陸續有代表上臺領取表格，每發放出去一張表格，穀雨都會進行登記，他的這個動作又把那些不把領取表格當一回事的代表給嚇了回去。這要是領了表格回去，卻是隨手一丟，什麼動靜都沒有，回頭傳揚出去，還不得讓別的國家笑話死，還是不去丟這個人了。
結果，穀雨拿上來的表格有厚厚一沓子，一百多張，但是最後真正發出去的，卻只有十幾張，其中米國要走了三張，歐洲要走了一張，毛子國要走了一張，巴--西國要走了一張，沙--特要走了一張，猶太國要走了一張，南部非洲要走了一張，日國、韓國也各自要走了一張，華夏也要走了一張，穀雨自己領了一張，最後還有兩張是穀雨沒有想到的，竟然都讓阿三國要走了。
月球海關的設立事關全局，後面很多的會議議題都要圍繞月球海關展開，穀雨只能暫時宣佈休會，等到最後確定下來月球海關的數量和設立地點之後，再去決定其他的事情。當然，事情不能無限期推遲下去，穀雨只給出了兩天的時間，大後天，全球月球大會將會繼續召開，到時候，每一個想設立月球海關的國家都需要向全球月球大會提交申請表。
全球月球大會臨時休會，讓穀雨一直緊繃的神經放鬆了不少。這次從月球回來，他就連軸轉，一刻都不得閒，那麼多的事情需要他去考慮，然後提出一個又一個的議案，只有這樣，才能夠保證開發月球的進展一直被他牢牢地掌控，而不會出現不受控制的事情。這種感覺還真是夠累的。
穀雨回到了家中，媽媽趙雅娟正在拉着谷長鬆包餃子，專門從帝都趕回來的童一念在幫忙，一家人忙得不亦樂乎。葉柔連忙去洗手，然後把童一念替換下來，讓童一念去陪着穀雨說話，這兩人可是難得見上一面。
童一念和穀雨坐在沙發上，隨意地閒聊着。如今童一念已經高升，在帝都的一個區裡面當副局長，主抓治安，成績斐然。
一家人其樂融融，穀雨難得地放鬆了心情，什麼都不用去考慮。有的時候，真的想放下一切，享受這種和家人相守在一起的感覺，但是穀雨很清楚谷超科技發展到了現在，已經是無法停下來了，甚至他都不能撒手不管，否則的話，谷超科技很有可能讓人吞的骨頭渣子都不剩。
晚上，一家人圍坐在一起，開始打麻將，穀雨坐在老媽後面，給老媽當參謀，結果趙雅娟在他的見一下，連點了兩炮，把她給氣的，直接就把穀雨給轟走了。
看着穀雨被老媽像趕蒼蠅一樣攆走，谷長鬆、葉柔和童一念哈哈笑了起來，他們都已經很久沒有看到穀雨這麼糗的樣子了。就在這個時候，門鈴響了，片刻之後，庫比匆匆地跑了過來，向穀雨稟告，說是來了幾個客人。
穀雨臉色一變，連忙來到了來到了會客室，見到了已經在等待他的幾個貴客，其中幾個人可以說都是穀雨的老朋友，爲首的是科技部的胡偉清，還有王利民，華夏科學院的新院長匡庭和，空間研究院的新院長樑小雄，另外還有兩個穀雨不太熟，但是也都知道是誰，一個是帝都大領導的副手李建平，還有一個是發改委的一個副司長麥子山。
這個陣容和架勢，一開始就是所圖不小呀。
穀雨和他們一一握手，然後給他們一人倒了一杯礦泉水，然後笑着詢問他們所爲何來？
衆人一起看向了胡偉清，他在這裡面的所有人中官職是最大的，而且和穀雨的關係算得上是不錯，有什麼話都是可以和穀雨說的。
胡偉清苦笑，他都不敢肯定這次他向穀雨提了要求之後，還能不能維持住和穀雨之間的良好關係，畢竟這件事在他看來，實在是太過荒唐了一些，若是擱在他身上，真的是很難答應這個看似無理的要求。不過這事他還真的迴避不了，誰要他是負責全國科技口的工作呢。
隨後，胡偉清清了清嗓子，也不去看穀雨的眼睛，自顧自地把這次他們來的目的說了出來。
胡偉清他們這次來，就爲了一件事，就是穀雨白天的時候，剛剛說的要在華夏設立月球海關的事情。穀雨第一次提議案的時候，就說要在華夏設立兩個月球海關，之後這個議案撤回，穀雨又說改用申請的方式來設立月球海關，華夏這邊一共領了兩張表，一個是在穀雨那裡，一個讓空間研究院的領走了。等於是說還是要設立兩個。
樑小雄回去之後，就對在華夏設立兩個月球海關提出了抨擊，認爲華夏設立兩個月球海關是不行的，一是沒有必要，華夏就算是把谷超太空都算上，每年飛往月球的空天飛機、航天飛機等都是有限的架次，一個月球海關就能夠應付，完全沒有理由去設立兩個月球海關，這是重複建設，會造成各個方面的嚴重浪費；二就是月球海關從性質上來講，應該是一種政--府機構，是一個國家主權範圍內的事情，交給一個企業或者個人來設立和管理，太不像話了，有損一個國家的尊嚴，會讓國際上看華夏的笑話。
所以樑小雄強烈要求，在華夏境內只能設立一個月球海關，而且這個月球海關的管理權得在華夏政--府的治下，不能交由穀雨來掌控。
胡偉清說完後，忐忑不安地看着穀雨，他真的很擔心穀雨會炸毛，到時候，再鬧出點事情來，誰的面子都不好看，也不好收場。
穀雨沉默着不說話，他事先是真的沒有想到會有人盯上月球海關的設立權和管理權，他當初就是爲了避免在這方面和有關部門發生不必要的衝突，所以才提議在華夏設立兩個月球海關，他一個，有關部門再設立於一個，大家井水不犯河水。
可是他今天剛把議案提出來，有關部門就要剝奪他在這方面的權限，乍一聽上去，心裡面還是很不舒服的，感覺是屬於自己的蛋糕讓人給動了，但是靜下心來，仔細想一想，又不是那麼回事。就像胡偉清說的那樣，設立海關，是一個國家主權範圍內的事情，他一個私營企業業主，要插手這件事，確實從法理上來講，是行不通的。當然，若是非得拿他在月球上的超然勢力說話，也就那麼回事，除非是他不要地球上的那些產業了，否則的話，地球上的一些最基本的規則，他還是需要遵守的。
冷靜下來後，穀雨發現不謀求在自己的公司的範圍內設立月球海關，實際上對他也是有大好處的，一方面可以避嫌，讓全世界都知道他光明磊落，沒有打算利用月球海關做一些見不得光的事情，一方面，還可以節省一大筆開支，畢竟維持月球海關的運營，可不是一件容易事情，花錢是多多的，還有一個層面，就是可以避免以這個爲藉口，指責他要搞法外之國，要有獨--立於主權和司法外的特權。