經過一番研究，制定了對付四大部落的戰略。
這個戰略分三步走。
第一步是先禮後兵，實際上就是輿論戰。
第二部是對四大部落進行經濟懲罰。包括經濟制裁和技術封鎖。
第三步，就是軍事打擊。
目前，在總兵力上，四大部落的數目是遠遠超過卜奎的兵力的，所以，把這招放在最後。
這既是爲了爭取準備時間，也是向四大部落示弱，藉此麻痹他們。
一枝花幾個人回來後，就呆在軍營裡，不準外出。對外宣稱，就說他們幾個到四大部落出使，現在還沒回來。又四處散佈是臘梅花把幾個人扔到草原上喂狼了云云。
目的就是佔據道德高地。
但是，光有這一點，還是遠遠不夠的。最爲有利的殺手鐗，還是《溫都拉盟約》。
《溫都拉盟約》，是一百多年前大德王朝初建時，由朝廷跟溫都拉草原上的各個部落簽訂的盟約。
南溫都拉草原的四大部落和北溫都拉草原上的韃靼等各個部落，都是這個盟約的簽約方。
盟約的主要內容是：各個部落歸順朝廷，承認他們是大德王朝的順民。大德王朝族則爲他們提供安全保護，並在經濟上對各個草原部落提供幫助。
在必要的時候，朝廷有權在草原上設立州縣制度，在草原上駐軍，派駐官員進行治理，並且收稅。
這一條是個基礎，從法理上確定了溫都拉草原的土地和居民都歸大德王朝所有。
草原各個部落的主要義務則有：頭人每兩年入帝都朝拜一次並且納貢，承擔朝廷在卜奎駐軍的一半軍費，各個部落的頭人，必須經過朝廷的冊封，才能取得合法的地位和繼承權。
這個《溫都拉盟約》，當初被刻成幾塊石碑，分立在卜奎和草原各處。
直到今天，在都司衙門前，那塊石碑還立在那裡。
在南溫都拉草原靠近溫都拉山的神山上，至今也還立着這樣一塊石碑。
只是因爲年代久遠，已經基本上沒有人關注了。石碑已經被樹木雜草掩蓋了。
即便是如今各個部落的部衆，都很少有人知道，還有《溫都拉盟約》這回事了。
盟約簽訂後，由於天下太平，朝廷縮減軍隊，就沒在溫都拉草原上駐軍，
當時的溫都拉草原，剛剛經歷戰亂，急需休養生息。加上朝廷財政緊張，所以，設立州縣，派駐文官和收稅的條款也沒有實行。
不僅如此，太祖皇帝還下旨免去了各個部落二十年的納貢義務和卜奎的駐軍費用。
但是，盟約的部分條款，還是被執行了。
朝廷對於草原部落的經濟支持條款，就一直在執行。這些條款的標誌，就是朝廷每年都給予草原部落一定配額的鐵、茶葉、香料等戰略物質，以及通商方便和技術支持。
技術支持的標誌，就是允許內地的工匠進入，把技術帶進草原。
在頭二十年中，朝拜制度和冊封制度，也得到了草原部落的遵守。
之所以得到遵守，主要還是在於經濟利益的驅動。
朝廷對於他們前去朝拜的賞賜，是很大方的，每次自己帶去一點禮物，都會得到遠遠超過禮物價值的賞賜。
所以，那個時候，雖然規定是兩年朝拜一次，但是，這些部落幾乎是每年都去朝拜的，目的就是爲了多得到朝廷的賞賜。
過了二十年之後，太祖皇帝駕崩，那些老一代的頭人們也漸漸離世，朝廷對於溫都拉草原的關注也越來越少。
歷代的寧古塔將軍，或者是缺乏遠見，或者是精力所限，對於卜奎的關注都越來越少了。對於溫都拉草原的各個部落，更是幾乎視而不見了。只要他們不來惹麻煩，也就懶得搭理他們了。
起初，在卜奎駐軍的主要目的，就是爲了監視和震懾溫都拉草原的。但是，隨着卜奎成爲流人的流放地，卜奎的功能也逐漸轉變了。漸漸地變成了對於流人的管理機構。
而它的主要定位——監視和震懾溫都拉草原的功能，則逐漸淡化了。
最近七八十年來，溫都拉草原上的各個部落，幾乎忘了還有盟約這件事了。
朝拜制度形同虛設，也沒人去帝都朝拜了。各個部落的頭人交替，只是自己搶到手就算數了，根本就不把朝廷冊封這個程序放在眼裡了。
納貢和收稅，他們根本就沒有這個意識。至於設立州縣和朝廷駐軍，就更是甭想了。卜奎的官兵到了草原，他們都敢打，遑論其他？
所以，這七八十年以來，除了朝廷一直在履行對於草原的經濟支持以外，《溫都拉盟約》的其他對朝廷有利的條款，從來就沒有被執行過。
反倒是朝廷對於他們的支持條款，一直被他們單方面的強調着，已經被他們視爲自己的一項天然權力了。
楊林手裡拿着一張紙進來了。
“怎麼樣，楊典史，算出來了嗎？”
賈珉問道。
其他人也很好奇，都想知道，這些年來，四大部落到底欠朝廷多少納貢。
“呵呵，珉長官，真是不算不知道，一算嚇一跳，這些東西要是都拿回來了，可是一筆鉅款了。”
接着，楊林開始給算賬了。
按照《溫都拉盟約》的規定，以七十年期計算，羅孫、卡其和麥來三個部落是一個等級的。鐵佛部落因爲人口多，體量大，是另一個等級的，數量是其他部落的兩倍。
羅孫等三個部落，每年每個部落應該給朝廷納貢銀一千兩，七十年就是七萬兩，鐵佛部落則是十四萬兩。
貂皮一百張，七十年計七千張，鐵佛是一萬四千張。
鹿茸五十斤，七十年計三千五百斤，鐵佛是七千斤。
人蔘二十斤，七十年計一千四百斤，鐵佛是兩千八百斤。
海東青五對，七十年計三百五十對，鐵佛是七百對。
真是不算不知道，一算嚇一跳。竟然有如此巨大的數目。
衆人都面面相覷。
“七十年的數目加起來，自然就大了。”
“欠了咱們怎麼多錢，還如此囂張，這天下還有沒有王法了？”
陳也俊氣憤道。
“王法自然是有的，只是怎麼這麼多年沒給他用了，他們就覺得沒有王法了。”
“這還不算，他們這些個頭人，也都是他們自己自封的，哪個經過朝廷冊封了？所以，他們這些頭人，也都是非法的。”
賈珉說着，站了起來，在屋裡來回地踱着。
“世上有兩種人，一種人，你對他好，他知道感恩。另一種人，你對他好，他覺得是應該的，不僅不感恩，反而認爲是你欠他的。”
“現在的四大部落頭人，就是這樣的人。當然了，雖然他們都是些無賴，但是，終究還是大德帝國的子民。所以，咱們也不能輕易地打他們。”
“但是，殺人償命，欠債還錢，這是天經地義的事情。咱們只是叫他還錢，不算爲難他們吧？”
“如果他們想賴賬，哼，可就別怪咱們不客氣了。”
“這麼一大筆錢，就算他們砸鍋賣鐵，也是拿不出來的。”
趙大海對於四大部落的情況，瞭解的還是比較多的。這句話，說的也是實情。
如此一筆巨大財富，叫哪個頭人拿，也是拿不出來的。
“沒錢也沒關係啊，可以拿別的頂嗎？草場、山林、牲畜、人口……。既然敢鬧事，就要有付出代價的準備。”
“錢他們肯定是拿不出來的，到時候，怕是隻有打上一仗了。”
楊林顯得有些擔心起來了。
“他們若是實在要打，我們也就只好奉陪了。不過，目前我們只是要錢，至於打仗嘛，要他們先開戰才行。”
“我們的兵力……？”
馮奎說了半句話，但是在座的人也都明白他的意思。
目前卜奎的兵力處於劣勢。
卜奎的兵力，府兵團一千三百人，改編的一枝花土匪和原守備衙門老兵，共有四百來人，加一起，也就一千七八百人。
南溫都拉草原的四大部落，兵力加一起，則有兩萬多人。況且，他們中的許多人，都是亦兵亦民的，只要需要，隨時可以出征打仗的。
也正是因爲這種巨大的兵力優勢，所以臘梅花做事才如此肆無忌憚，其他幾個頭人，也纔不假思索地支持她開戰。
賈珉手裡的這點兒兵力，根本就沒放在她眼裡。
“我們的兵力是少了點兒，但是，對付他們，還是夠用了。這麼多年來，他們一直沒嚐到什麼苦頭，這回，咱們就給他們上一堂軍事訓練課，叫他們知道，什麼是打仗。”
賈珉回到座位上坐好了，滿懷信心的樣子。
馮紫英等人倒是不着急，趙大海等人，心裡卻是沒底。但是，賈珉既然決定了，他們也無力改變什麼了。只能在心裡祈求，自己這方運氣好點兒了。
“衛軍情長，他們的臥底都查清楚了嗎？”
“經過我們的偵察和趙署守備要交給我們的情報，已經都查清楚了。隨時可以抓捕他們。”
“今晚九點準時抓捕，明天一個部落放一個回去傳話，叫他們的頭人到卜奎來談判，研究怎麼還錢的問題。”
“楊典史起草一份佈告，把三大部落欠朝廷納貢的情況寫上，催他們還錢。叫他們交出脫逃的流人。然後馮幕僚長組織士兵抄寫一百份，今晚派一個營，到溫都拉草原去散發佈告。也不用張貼，扔在路上就行了，我要叫那些部落的民衆，知道是怎麼回事兒？”
這麼多年來，各個部落頭人雖然早就不給朝廷納貢了，但是，以給朝廷納貢的名義，向部衆收取財物的行爲，卻一直沒有停止。
幾十年來，這已經成了頭人們約定俗成的做法了。收上來的錢財，自然都裝進了他們自己的口袋了。
至於那些脫逃的流人，也都是給部落的上層爲奴的，普通的部衆，是沒有資格得到的。
到草原上散發佈告，就是爲了叫部衆們瞭解真相，分化他們跟頭人的關係。
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