秦錚嘆了一口氣，道：“這個數字還真不算是誇張，在舊時空裡，日本爲了打贏日俄戰爭，總共支出了18.6億日元，摺合成英磅，大約是1.91億英磅，因此我們制定了１億英磅的戰爭預算，是非常合理的。”
王雲鵬把手一攤，道：“不管合不合理，但這筆錢從那裡來呢？就算是多發行貨幣也不可能發行8億銀元的貨幣啊，那隻會造成嚴重的通貨膨漲。”
徐濟超道：“現在日本每年的財政收入有多少？他們怎麼出得起這一筆鉅款呢？”
秦錚道：“現在日本每年財政收入的數據我沒有，但在甲午戰爭發生時，日本一年的財政收入大約是８０００日元左右，而考慮到日本的國力正處於上升期，因此現在算番了一番，也就是1.6億日元應該差不多，摺合成英磅，也就是１６５０萬英磅。”
徐濟超道：“日本的財政情先比我們也好不到那裡去啊，那麼日本用於戰爭的18.6億日元是從那裡來的呢？”
秦錚道“主要是借債籌集，爲了打贏日俄戰爭，日本發行內債共籌到6.8億日元，而發行的外債更是達到了9.27億日元。”
徐濟超默算了一下，道：“借債的總額超過了16億日元，好傢伙，原來日俄戰爭是靠借的錢打的啊，那麼我們也只能靠借債才能籌到打仗的資金了。”
秦錚也苦笑了一聲，道：“除了這個辦法之外，我也想不出還有什麼其他的辦法了。”
夏博海道：“有辦法就行，但關建是誰會借錢給我們？老秦，日本是向誰借的錢。”
秦錚道：“主要是英國，另外德國、美國也都借了錢給日本，其實說借錢並不準確，因爲日本的絕大部份外債是以發行戰爭債券的形式籌集的，真正從銀行借的錢只是很少一部份。而我們要籌集戰爭的資金，發行戰爭債券應該是一個很好的方式，不過風險也大，而且基本也只能找這幾個國家。”
徐濟超沉呤了一下，道：“德國目前和我們的關係良好，而且還需要我們提供軍事技術，因此在德國發行債券問題基本不大，而在爪哇問題上，我們和英國算是鬧出不小的矛盾，我認爲除非是日本在戰爭初期進行得並不利，否則英國不會讓我們發行債券的，而現在的關建是美國，如果能夠在美、德兩國發行債券，而在國內籌集一部份，要湊齊８億銀元，應該是足夠了。”
王雲鵬道：“我還有一個問題，就算我們能夠通過發行債券籌集到了戰爭的資金，但這筆錢歸根到底是要還的，而且還要含利息，1億英磅，就算是5％的利息，１年也有500萬英磅，大約是4200萬銀元，是我們目前財政收入的一半，而我們要歸還這筆錢，主要還是靠戰爭的賠款。”
肖建軍點了點頭，道：“是啊，肯定是用戰爭的賠款來還債，當然我們索要的戰爭賠款，肯定要遠比還債的多。”
王雲鵬道：“但在舊時空裡，日本雖然打嬴了日俄戰爭，但卻並沒有要到一分錢的賠款，當然我並不否認日本在日俄戰爭之後的收益十分巨大，但在戰爭賠款這一項上，確實是虧大了，因此也不排除我們最終也面臨這樣的局面，如果是這樣，怎麼辦？”
肖建軍道：“這問題不應由我們軍人來回答，軍人的職責是在戰場上取勝，但要在談判桌上獲得更大的利益，是政治家的任務，軍人能做的就是全力配合政治家的談判，不是嗎。”
這時夏博海道：“這個問題下一步再討論吧，我們今天也討論不出一個結果來的。總之軍隊只管打好仗，打勝仗就行了，其他的事情就政府來負責，軍委的這個戰爭計劃，大家怎麼看？還有沒有問題。”
秦錚道：“我認爲是大體可行的，但有些細節還需要再考慮，並且進一步的完善，由其是在預案方面，做得越多越好，當然任何計劃都不是一次性就能成功，都需要反覆修改多次，因此我認爲這個計劃可以拿到行政會議上去討論，有些要求也可以確定下來，畢竟我們剩下的準備時間也不多了。”
王雲鵬道：“只要是能夠解決籌集資金的問題，我也認爲是可行的。”
徐濟超也道：“我也是這樣認爲。”
夏博海道：“那麼就這決定了，老肖，給你兩天時間，把計劃再整理一下，然後在行政會議上討論，老秦也來參加吧。”
二天以後，華東政府招開行政會議，對軍委作出的戰爭計劃進行討論。總體來看各委員對這個計劃並沒有太多的異議，只是在某些細節問題上提出了一些意見，而且在行政會議中，還確定了不少的計劃中的要求。
首先確定的是海軍提出的造艦計劃，同意馬上啓動建造戰列艦的項目，畢竟這次不用財政拔款，是海軍自己出錢，而在國內建造的兩艘青州級防護巡洋艦己經下水，行政部也同意再造兩艘，畢競少了兩艘戰列艦，爲財政省了不少錢，再建兩艘防護巡洋艦的錢還是有的。
而陸軍提出調用汽車牽引火炮的計劃，也得到了衆委員們的支持，畢竟華東政府己經成功的運行了兩年的時間，衆委員們對於華東政府的利弊都看得十分清楚，儘管目前看來，華東政府確實是在蒸蒸日上，一派興旺發達的景像，但三個結構性的矛盾是基本無解的，一是發展的資金短缺，因爲工業化是一個巨大的吞金獸，只有大投入纔有大收益，以前的投入主要是有華東政府從北京收穫的９０００餘萬白銀支撐，但到這時己剩下不足３０００萬，最多隻能支持明年一年就難以保持大規模的投入；二是地域太小，人口不足，山東省只有１５萬平方公里，３０００餘萬人口，無論是地域還是人口，都不足以受載華東政府的遠大目標；三是資源不足，雖然山東在中國也算得資源大省，但也難以供應華東政府的工業化發展需求，而且目前華東政府還需要出口一部份資源，外取發展資金。因此如果死守在山東一省，那麼華東政府的發展空間其實是十分有限的。
這次日俄戰爭，是解決這三個結構性矛盾的最好時機，只要打嬴了這一戰，獲得東北的土地，地域、資源問題就可以迎刃而解，從日俄獲得戰爭賠款，可以解決發展資金，因此自然是要全力以赴，調動一切可以用的資源，全力的打好這一戰，只要是用得上的東西，自然是都可以用上，別說是陸軍只要求用30-40輛車，就是全部都要用上，也是在所不惜的。
而陸軍要求建造裝甲列車炮也得到了通過，並且立刻確定立項。
最後確定的就是發行戰爭債券，籌集戰爭資金，畢竟這是現在最可行的辦法，而且衆人都是從舊時空裡來的，對這種借錢投資，賺了錢再還的經營模式也都並不排斥。而經過行政會議的討論之後，決定目前主要是在國外發行債券，而在國內暫時按兵不動，畢竟國內對債券的接受度較低，因爲債券主要是靠有人認購，如果沒有人認購，也就達不到融資的目地，要麼是停止發售，要麼降價發售，這也就是發行債券需要面臨的風險，現在華東政府還不敢冒這個險，而且華東政府成立的時間並不長，現在就在國內發行債券，難免會招來一些誹議，因此等華東政府參戰前夕，或者是參戰以後，再在國內發行債券也不遲。
在國外發行債券應分批次進行，畢竟華東政府不會馬上參戰，這樣可以減少風險和利息的支出，而且事不遲疑，應該馬上和德、美兩國，也包括英國接洽，協商，爭取能在1904年之前發行2-3000萬英磅的債券，這樣華東政府就有足夠的備戰資金。
於是行政會議結束以後，外事委和商業委立刻和德國領事館會談，要在德國再定購一艘戰列艦，當然和前幾艘軍艦一樣，在山東也同樣建造一艘，材料設備從德國購買，同時德國還要提供技術支持，但提出了一個額外要求，既這艘軍艦的交付日期必須在1905年5月以前，否則要求鉅額賠償。
原來在１８８３年進行的中法戰爭中，清廷在馬尾海戰中慘敗，福建水師全軍覆沒，當時清廷在德國建造的定遠號、鎮遠號兩艘軍艦本應於1884年交付，如果這兩艘軍艦能夠如期歸國，必然可以給法國海軍形成巨大的威脅，但當時德國以中立爲由，而延緩交艦的時間，直到1885年中法議和後，纔將這兩艘軍艦交付清廷。
而在這一次戰爭中，一但華東政府參戰，德國很可能也會同樣以中立爲由，扣下在德國建造的軍艦，因此必須趕在開戰以前，將軍艦接收，至少要離開德國。而華東政府參戰的時間節點是1905年5月28曰進行的對馬海戰，華東政府纔將軍艦的交付日期定在1905年5月以前。
華東政府和德國的軍艦訂製己經合作過了多次，互相之間十分熟悉，就連合同樣本也都不用作太大的改動，因此雙方很快就達成了協議，以120萬英磅的價格成交。