雖然內閣成員一致反對以尊重中國的領土和主權”作爲和華東政府談判的基礎，但擔任首相的桂太郎卻十分清楚，如果排除掉這個前提，那麼和海外華人根本就沒有辦法談判了，只能靠日本單獨對抗俄國。
於是在內閣會議之後，桂太郎又單獨召見寺內正毅、大山岩詢問，如果不與海外華人結盟，只靠日本自己的力量，是否有把握戰勝俄國？寺內正毅、大山岩到是信誓旦旦，表示一定可以戰勝俄國；但桂太郎又問憑什麼可以戰勝俄國時，兩人卻都答不上來了，還是大山岩說靠的是日本士兵拼死奮戰、七生報國的決心，一定可以戰勝俄國。
但桂太郎聽了以後只是嘆了一口氣，而寺內正毅、大山岩也沒有話說，其實三人心裡都明白，“拼死奮戰、七生報國”這種話做爲對士兵的動員還是可以，但要說戰勝俄國，連自己都不相信，畢竟他們都是從明治維新過來的人，並且經歷過倒幕戰爭、西南戰爭、甲午戰爭，知道戰爭是怎麼回事，不是光靠精神力量就行的，這一點和舊時空裡的昭和那一幫人還是有本質的不同。
本來桂太郎還想再討論討論，但就在第二天，收到英國政府的公文，建議日本按照華東政府的談判基礎，立刻和華東政府進行談判。
原來按照英日同盟的第四條：兩締約國約定各自不進行不與另一方協議而同他國締結其他條約。因此日本政府和華東政府的協商內容都是要告之英國政府的。
英國當然是希望促成日本政府和華東政府共同對抗俄國，畢竟英國對日本的實力也沒有太足的信心，而華東政府提出的談判基礎，在英國看來，是完全可以接受的。其實以英國政治家的智慧，當然清楚這些條件都是日本政府不願接受的，但還是要求日本政府按照華東政府的要求談判，實際就是不希望日本借日俄戰爭坐大。英國號稱“歐洲攪屎棍”，是玩離岸平衡的高手，原則就是在任何一個地區都不能出現一個單一的強國，最好是多強並立，至少也應該是雙雄對持，這樣纔好方便英國左右逢源，拉一派打一派。
在舊時空裡，亞洲只有曰本可堪大用，因此英國也不得不全力扶持日本以對抗俄國的擴張，而日本擊敗俄國以後，果然藉機在亞洲擴大勢力，最終和英國反目。而在這個時代，穿越者的到來讓英國到是多了一個選擇。當然，英國首選的扶植目標還是日本，他們當然不希望日本被俄國擊敗，這樣不僅自己的投資都白廢了，而且也難以再遏制俄國在亞洲的擴張；但英國也不希望日本借擊敗俄國之機坐大，這樣也同樣不符合英國的利益。
而華東政府提出的談判基礎正中英國的下懷，由其是第一條基本限制日本獲取中國東北地區的土地，這樣一來日本就無法利用擊敗俄國的機會坐大，同時還可以賣華東政府一個人情，並利用華東政府來牽制日本，讓日本在戰勝俄國之後，也不得不繼續聽命於英國，這纔是最符合英國利益的結果。
雖然英日同盟的條款基本平等，但兩者的地位卻是不同的，英國是老牌帝國主義，擁有超過3000平方公里的殖民地和5億多殖民人口；而日本還個剛剛加上帝國主義玩家圈的新手，因此在這個聯盟中的主從分別是十分清楚的，日本政府對英國的意見也不敢輕視。
於是首相桂太郎頓時也陷入極大的爲難當中。而在萬般無奈之下，桂太郎只能向自己的老師山縣有朋求教。其實在日本誰都知道桂太郎這個首相雖然不能說是一個傀儡，但能作主的事情也是有限的，而真正操控日本政權的實際是山縣有朋。
在穿越者的那個時代，日本首相是最不穩定的國家領導人之一，除了少數人之外，其餘基本就像走馬燈一樣換個不停，在2002-2012這11年的時間裡，竟出了10位首相，以至於在有些外交場合中會叫錯日本首相的名字。而這從現實也是有歷史傳統的。
日本首相是從1885年開始設立，到現在共有18年時間，而到桂太郎爲至，己是第11任首相，其中還有3位代理首相。由其是在1898年這一年中，先後竟出現了鬆方正義、伊藤博文、?大隈重信、山縣有朋4位首相，估計也只有日本這樣的國家纔會出現這樣奇葩的事情。
山縣有朋曾兩度出任日本首相，但這兩次都沒有坐滿兩年，當然如果是在日本，這己可以算是很長的任期了。而正是因爲這兩次首相的經歷，也讓山縣有朋明白首相這個位置其實並不好坐，因此才把自己的弟子桂太郎推到前臺來，而自己則躲在幕後操控，這樣其實遠比擔首相這個虛名要好很多。
不過現在桂太郎遇到了解決不了的事情，來向山縣有朋請教。老實說山縣有朋也找不出好辦法，雖然山縣有朋是力主要對俄開戰的日本大佬之一，但那不過是搶佔道義的至高點，撈取政治利益的表演而己，做爲明治維新的元老之一，山朋有朋還不至於真以爲俄國像清廷一樣無能。
靠日本自己的力量對付俄國心裡沒有底，而答應海外華人的談判條件，山縣有朋也同樣不甘心，而且英國的態度也不能重視，山縣有朋也拿不出一個兩全其美的辦來。不過山縣有朋到是清楚，如果說日本還有一個人能夠解決這個難題，那麼這個人就一定是伊藤博文了。
雖然山縣有朋一直和伊藤博文是政敵，但他對伊藤博文的能力十分清楚，在處理重大決策、國際關係方面，伊藤博文確實要比自己高明得多。儘管伊藤博文是自己的政敵，但在日本又面臨着一次國運之戰的賭局，而且這一次賭的比甲午戰爭還要大。在這種局面下，山縣有朋、伊藤博文還是能夠放下恩怨、攜手合作，在甲午戰爭時，兩人就合作過一次。應該說明治時期的日本精英們的整體素質還是相當高的，平時雖然爭權奪利，互相拆臺，但到了關健的時候，還是能夠顧全大局的。
於是山縣有朋立刻叫人去請伊藤博文到自己家裡來詳細的商談。果然伊藤博文立刻就應約來，於是三個人在山縣有朋家裡，擺開茶俱，促膝長談。
聽桂太郎說完了現在的難題，伊藤博文道：“山縣君、桂君，我到是認爲海外華人提出的第一條並不重要，完全可以答應海外華人。”
山縣有朋聽了，沉呤不語，而桂太郎卻有些急了，道：“伊藤君，這怎麼行呢？”
伊藤博文擺了擺手，打斷了桂太郎的話，道：“當今世界，國際關係的本質其實就是叢林法則，弱肉強食，兩位對這個說法沒有異議吧。”
山縣有朋道：“沒有。”而桂太郎也點了點頭。
伊藤博文笑道：“這就是了，所謂的國際條約，都是以實力爲基礎才能保障其效力的，沒有實力的國家，只靠一紙條約就能夠保證自己的安全嗎？因此擊敗俄國之後，我們能不能在清國東北地區獲得領土，根本不取決於我們和海外華人簽定的是什麼條約，而是我們那時候的實力。就如俄國雖然和淸國簽定【東三省交付條約】，但現在俄國拒不執行撤軍條約，無論是清國還海外華人，都拿他們沒有辦法，這就是實力使然，如果換了簽約的是英國，俄國還敢違約嗎？因此這一條根本就不重要。”
山縣有朋沉呤了一下，才道：“你說的這些道理我都明白，但這樣一來，海外華人不僅不會成爲我們的同盟，還會成爲我們的敵人，而且我們很有可能會在這一戰中同時面對俄國和海外華人。”
桂太郎道：“這麼說我們還有沒有必要和海外華人談判聯盟的事情呢？”
伊藤博文道：“當然是有必要的，同盟和國際條約一樣，都不是恆久不變的，維系同盟的，一是靠實力；二是靠利益，一但失去了這兩個條件，盟友也會變成敵人，現在我們和海外華人有共同的利益，就是對抗俄國，因此我們有結盟的基礎，而且俄國的實力太過強大，我們必須儘可能的増加自己的力量才行，而一但我們擊敗了俄國之後，我們和海外華人就失去了共同的利益，變成敵人也不是不可能的事情。包括我們現在和英國結盟也是一樣。”
山縣有朋吐了一口氣，緩緩道：“伊藤君的意思是不妨答應海外華人的條件，先聯手擊敗俄國，然後再和海外華人爭奪中國東北？”
伊藤博文點了點頭，道：“就是這樣，不過我們不能等到擊敗俄國之後再考慮和海外華人爭奪中國東北，而是在擊敗俄國的過程中，就要考慮，由其是在我們佔領的地方多做長期駐守的準備工作，以防海外華人的變掛。”
桂太郎道：“但這樣一來，海外華人一向以華夏後裔自居，現在清國上下也基本認同了他們，一但我們和海外華人反目，首先在法理上確實是要輸了一籌，而且海外華人在中國東北地區也能夠得到不少的支持，他們甚致可以和俄國聯手來對付我們。”
伊藤博文道：“首先海外華人一直在鼓動清國的民族主義情緒，因此他們和俄國聯手的可能性並不大，而就算海外華人真和俄國聯手來對付我們，也不用害怕，因爲這樣一來我們就將面對兩個國家的進攻，可以啓動日英同盟的第三條，要求英國參戰；而且英國肯定不希望看到海外華人和俄國聯手，必然會出兵幫助我們，所以我到是認爲只要是我們做好充份的準備，海外華人未必會輕易翻臉。至於法理的問題，記住中國東北地區是清國的領土，並不是海外華人的領土。”