慈禧又道：“皇上，你看由他們去天津可行嗎？”
光緒道：“太后定的人選，自是萬無一失。”
正如慈禧所判斷的，光緒確實是打了藉助海外華人，來對抗慈禧的想法，當然現在的光緒確實不在是甲午、戊戌時那個盲目衝動的年輕人，經歷了近兩年的幽禁生涯，還有庚子國變的顛沛流離之後，光緒確實是成熟了不少，對世事大局也更清醒，他當然知道海外華人是不可能真的忠***，但對光緒來說，也並無所謂，畢竟自己這個傀儡皇帝當得也沒意思，不如奮起一搏、拼個魚死網破，當初光緒向慈禧要求回北京與各國談判，也確實存了將生死置之度外的打算，那怕就是被八國聯軍殺了，也算是君王死社稷，總也好過這樣不死不活。
而且從海外華人的言論來看，曾多次提及要求清廷變法革新，這到是和光緒的想法一致，經歷過了戊戌變法之後，光緒對世界各國的政治體制也有了一些瞭解，知道現在世界各國的國體有兩種，一是君主立憲制，二是共和制；海外華人行的介紹小冊子光緒也看過，知道海外華人過去在海島上實行的是共和體制，也就是美、法等國那種不設皇帝，只設總統，而且總統設限期，這麼看來他們想篡位的可能性並不大，而光緒自己則贊同推行憲政，這個主張應該會得到海外華人的支持，這也是光緒心裡最大的底氣，也算準了慈禧不懂這一套。
對慈禧定下的人選，光緒並沒有異議，雖然他們都是慈禧的人，趙舒翹自不必說，而對慶親王，光緒更是再熟悉不過，在宮裡閒暇無事的時候，慶親王的福晉常宮來降慈禧打牌遣消，每次都會帶一隻木箱，裡面滿滿裝着全是白花花的銀孑，而每次離開時，箱子都空着。據說有一次慶親王福晉回去時，還帶了小半箱銀子，結果被慶親王大罵了一整天。
在戊戌變法之前，光緒還有個帝黨的班底，而在戊戌政變之後，帝黨也徹底作鳥獸散，雖然在戊戌政變之後，有不少大臣反對慈禧廢除光緒，但這只是出於對大局的考慮，並不表示他們都支持光緒，因此派誰去天津招撫海外華人都一樣，只要是把海外華人招到西安來，自己當面表示願意支持變法革新，推行憲政，相信一定能得到海外華人的支持。
太后親自點的人選，皇帝也沒有意見，自然就這樣確定下來了。而且出動一位親王，一位軍機大臣，也算是夠份量了，這時載漪出列道：“太后，慶親王仍是軍機領班，關係重大，不可輕易離開西安，臣不材願領旨去天津招撫海外華人。”
慈禧猛一睜眼，雙目中閃過一道寒光，冷哼了一聲，道：“你去湊什麼熱鬧，就在西安老實的呆着，就這麼定了。”
載漪的心裡一凜，低下頭去，不敢再說什麼？
慈禧當然知道載漪是什麼想法，其實和光緒的打算差不多，無非就是希望海外華人能夠支持大阿哥，說不定還會許給海外華人一些什麼條件。其實慈禧對大阿哥不滿，有很大一部份原因出在載漪身上，本來載漪只是清廷的一個普通王爺，和其他皇室成員並沒有兩樣，但兒子被立爲大阿哥之後，讓他們父子看到了取得大清最高權力的希望，但他們父子有限的政治頭腦，令他們在這個時候無法做出正確的選擇，相反做出一亗近似於瘋狂的事情。
就在慈禧向各國宣戰之後，大阿哥就公然在皇宮裡把皇帝稱爲鬼子徒弟，而載漪更是帶着一批義和團闖進宮裡來，說是“尋找二毛子”，並說皇帝是洋人鬼子的朋友，義和團們要“殺鬼子徒弟”。這還了得嗎？今天載漪敢帶人進宮來殺皇帝，明天豈不是就要算計自己了？因此慈禧當場勃然大怒，先下令將闖入皇宮的義和團員全部斬，罰端郡王一年的俸祿，將大阿哥抽2o鞭子，以示懲罰，並且當場嚴厲的申訴載漪：“你自己覺得是皇帝了嗎？你以爲當國事混亂的時候，就可以隨便胡鬧了嗎？我能立你的兒子爲大阿哥，就能立刻廢了他！”從那以後，這對父孑纔算是老實了不少。
不過慈禧到底還是沒有廢了大阿哥，別看慈禧說得輕巧，可以立就可以廢，但廢立太子這樣的事件，無論在什麼時候都不是能隨便做的，不僅不能隨便立，也不能隨便廢，何況大阿哥是慈禧一手策立的，又被慈禧一手廢除，不是自己打自己的臉嗎？而且當初立大阿哥，就是打算隨時用他來取代光緒，現在把大阿哥廢了，這不是等於坐實了光緒的位置嗎？因此，儘管慈禧並沒有廢了大阿哥，但卻對載漪父子進行嚴格的約束，這次自然不會讓載漪去天津招撫海外華人。
其實按說最適合去天津的人選擇是榮祿，雖然他是軍機處排名第二的軍機大臣，但慶親王實際上並不管事，因此真正掌管軍機處大權的就是榮祿，而且又手握軍權，並深通官場的權術規則，同時還是慈禧最信任的大臣，兩人的關係近密到幾乎可以隨意開玩笑的地步。
在戊戌政變之後，所有的人都對“康黨”忌諱莫深，但只有榮祿和李鴻章兩個人敢在慈禧面前自稱“康黨”。所不同的是，李鴻章是在出任兩廣總督之前，晉見慈禧謝恩，當時有人彈劾李鴻章是康有爲的同黨，而李鴻章的回覆是：“若舊法能強國，吾國早已強矣。即變法則爲康黨，臣罪無可逃，臣實是康黨。”後來李鴻章到廣州上任，朝廷要求嚴拿康黨時，李鴻章再出驚人之言：“朝廷意抓康黨，爾等無需怕，吾即是康黨！”
而榮祿則是拿這個話題在慈禧面前開玩笑。榮祿說：老佛爺，奴才可是個康黨！慈禧就說：不錯。可康有爲是個奸臣，竟然辜負了你提拔他的好意，想讓那個袁世凱殺了你！說完兩個人都笑。這也表明，李鴻章是在慈禧面前倚老賣老，而榮祿則是和慈祿關係更爲親密。因此如果是榮祿去天津，正好可以和海外華人商量那些不好明說，但又是慈禧最關心的話題。
不過現在慈禧並不是在北京而是在西安，雖然不能說是身處險地，但肯定是不如在北京安全，在慈禧剛到西安的時候，時值陝西大旱。得知太后和皇帝居住在西安之後，紛紛向西安聚集，最多的時候多達2o餘萬人，每天的哭喊聲來城裡巡撫院子裡都聽得見。儘管有大量官兵將巡撫院子圍了個鐵桶一般，但慈禧還是覺得心驚膽戰，好在是各地的供米6續都送到西安，因此慈禧才下令在西安城關設立粥廠救濟饑民，並修建暖廠讓災民過冬，一直新年之後，一場大雪緩解了旱情，災民才6續散去。
在這種情況下，慈禧自然不敢讓榮祿離開西安，而王文韶的年紀又大，經不得長途跋涉，而載漪又靠不住，只能讓趙舒翹陪慶親王跑這一趟。而趙舒翹在戊戌年間就堅定的站在慈禧一邊，雖然在上回考察義和團時涮了慈禧一把，但慈禧知道這也不能全怪趙舒翹，因此趙舒翹還是信得過的。
確定好了出使天津的人選以後，光緒又囑咐兩位欽差，這次去天津一定要對海外華人好言嘉獎，以示朝廷恩澤，不可妄自尊大，傷忠義志士之心。而慈禧也拔出不少的珍寶財物，還有2o萬兩白銀，作爲賞賜海外華人，以及勞軍之物。
雖然西安的生活條件差了一點，但各省的官員們還算有些良心，送來了不少供品，因此現在淸廷在西安還有一些底子，也能拿出一些像樣的賞賜，不至於損了天朝上國的面子。
而在最後，慈禧以光緒的名議下詔，以李鴻章爲國事操勞，多有辛苦，且幹練能事，特封李鴻章“軍機處大臣上行走”。這也就是對李鴻章的獎勵。
慈禧十分清楚李鴻章想要什麼？儘管李鴻章是請廷唯一一個未入軍機而有中堂之稱的大臣，但沒有真正入軍機，讓李中堂名副其實，仍然是李鴻章最大的缺陷，在這個時候，慈禧自然是懂得投其所好，而且現在李鴻章己經恢復了直隸總督，北洋大臣的職務，儘管現在都是虛職，但除了軍機大臣之外，己沒有再高的職位了。
“軍機處大臣上行走”是所有軍機大臣的正式名稱，從軍機處這個機構成立到現在，己有15o餘年，由當初一個臨時機構成了常設機構，並取代內閣成爲清廷的最高權力中樞，己經形成了一套完善的規章制度，雖然從名議上說，所有的軍機大臣都是平級，但在軍機處內部，實際是有嚴格的排列順序，標誌着各位軍機大匠權力的大小和地位的尊卑。如每次上朝或到軍機處理事，領班軍機大臣肯定是走在最前面的一個，而且手裡拿着當天需要處理的重要的奏章和批件，而走在最後面的一位軍機大臣，在領班軍機大臣快要走到門口的時候，需要以最敏捷的度跑上幾步，爲各位大臣掀起門簾，因此排名最後的那位軍機大臣，又叫做“挑簾子軍機”。
以李鴻章的資勵，肯定不會是“挑簾子軍機”，當然也不會是領班軍機，而目前排名第二的軍機大臣是榮祿，作爲滿族軍機大臣，又是慈禧信任的大臣，他的地位幾乎是不可動搖，而除此之外就應該輪到李鴻章。現在軍機處排名第三的王文韶，人稱“油浸枇杷核——滑頭滑腦”，他辦事的惟一原則是“多磕頭，少說話”。這樣的人當然不能和李鴻章相比，因此一但李鴻章進了軍機處，起碼是排位第三。