據不完全統計,從60年代到80年代,非洲國家發生過240多次軍事政變,其中成功的70多次,有11個國家發生過10次以上的軍事政變。
正因如此,每個部族對軍隊都相當關注,軍隊部族化的極端形式便是以軍治國,實行軍事獨裁,這種情況在非洲不乏其例,如尼日利亞獨立之後只經歷了兩屆文官統治共10年,而六屆軍人統治長達20年,可以說,尼日利亞獨立後的歷史,基本上是軍人實行統治的歷史。
同時,由於軍隊部族化傾向,也使沒有掌握軍隊的部族設法拿起武器,與政府展開武裝對抗的內戰,1965年乍得民族陣線領導人民進行反政府的武裝鬥爭即是如此。
三是政府部族化,由於對部族認同、效忠往往超過對國家的認同、效忠,所以人多勢衆的部族往往以政黨、軍隊部族化爲手段,謀求對中央和地方政府的控制權,非主體部族雖然很難躋身國家權力的核心,但是完全可以控制本地區的選票,逐漸形成部族地方割據的局面。
這樣,在選舉中,選票上的部族主義烙印十分明顯,所謂民主選舉的結果反映的多爲部族力量的對比,發生導致上百人死亡的部族衝突,就是因爲豪薩族與約魯巴族在中部地區議會互爭領導席位而引起,科特迪瓦的動亂也是一個例證,可見,政府部族化是導致國家分裂和內戰的重要因素。
3.持續的經濟貧困化,雖然從20世紀90年代後期,非洲多數國家經濟開始擺脫自80年代以來長達十幾年的倒退,走向恢復和增長,但與發達國家甚至一些發展中國家相比仍然很落後。
據聯合國秘書長報告所言,世界上48個最不發達國家中有33個在非洲,15個非洲國家食品嚴重短缺。
據聯合國統計資料顯示,非洲至今有一半人口生活在貧困線之下,2億人口得不到正常醫療服務。愛滋病等疾病肆虐,貧困、飢餓、失業、分配不公以及腐敗大量存在,成爲動亂的溫牀。
在許多國家,貧困和戰亂互爲因果,形成了越窮越打、越打越窮的惡性循環,塞拉里昂、埃塞俄比亞、厄立特里亞均是如此,正是貧困使一些非洲國家陷入了爲爭奪有限生存空間和資源而無休止的混戰之中。
人滿爲患及經濟滯後的現狀,使非洲國家在獨立後的多年中,爲爭奪土地、就業機會發生過很多次國家和部族之間大規模流血衝突,很多國家人均國民收入僅200美元,被聯合國列爲世界上最不發達的國家行列中大部分是非洲國家。
值得注意的是,經濟利益、資源之爭在部族衝突中正在成爲越來越主要的原因,這種爭奪一方面表現爲各方通過戰爭控制資源,以拓展生存空間,改善自身經濟地位,另一方面表現爲通過獲取資源,換取維持戰爭及本身軍事存在的必要物質基礎。
如爲爭奪鑽石、黃金等礦藏,剛果反政府武裝及盧旺達、烏干達等參戰國在剛果東部大打出手。
爲奪取武器及生存資料,安哥拉、塞拉利昂反政府武裝全力爭奪鑽石礦區,不僅造成生產力巨大破壞,而且出現了大量難民,以致於在國際鑽石會議期間,人們發出了禁止血腥鑽石生意的呼籲。
4,國際社會的爭奪,非洲國家的部族矛盾和衝突本來屬於非洲內部事務,然而不論是 一國之內部族矛盾引起的政治衝突或政權更替,還是國與國之間部族引起的邊界戰爭,一旦某個霸權主義國家認爲有利可圖,就會趨機介入,其結果是局部衝突擴大化,甚至演變成國際關係中的重大事件。
1960年剛果獨立後,比利時大舉入侵,美國操縱的聯合國旋進行干預,並挑起部族衝突,使該國在此後5年中一直處於戰爭狀態。
1965年安哥拉爆發了一場規模空前、曠日持久的代理人戰爭,正是由於蘇聯公開干預,大批蘇式軍火和一萬多古巴軍隊的介入,使安哥拉內戰的戰火延續至今,將非洲西南部這個資源富饒之國破壞殆盡,據不完全統計,百萬人死於非命,數百萬人流離失所,戰爭造成的損失達300億美元。
5,多黨制、民主化浪潮的推動對非洲國家產生極大的衝擊和震撼,而面對非洲西方國家撤出出現的權力真 空與力量失衡使部族矛盾一下凸現出來,而西方國家推行的多黨制、民主化浪潮猶如打開了的潘朵拉盒把全部惡魔都釋放了出來,整個非洲普遍發生了反政府騷亂,甚至在一些所謂櫥窗國家,如被稱爲創造經濟奇蹟的科特迪瓦、加篷等國也出現了多年未有的社會動亂。
科特迪瓦總統貝迪埃指出:“民主化釋放了活力,參與和創造性的願望,它又使昔日的惡魔重新鑽了出來。”
多哥總統埃亞德馬進一步指出,由於不顧一切的、無休止的民主化而導致災難,引導人們無情地去爭權奪利,它已重新喚起部族主義惡魔並驅使國家陷入空前的混亂狀態。
在民主化浪潮推動下,以部族主義爲基礎的政黨紛紛出現,權力慾極強的政客都打出了部族牌進行奪權與反奪權的鬥爭,代表各部族利益的政黨雨後春筍似的出現,有的國家多達二三百個,少的也有幾十個,各種形式的部族衝突此伏彼起,從而成爲世界上戰亂最多的地區。
據統計,獨立浪潮的非洲各國先後發生24場國內戰爭,許多戰爭仍在繼續,這一切都與西方國家在非洲掀起的多黨民主浪潮有着直接聯繫。
所以,有人諷刺西方強加給非洲國家的多黨民主是隻見多黨,不見民主。
同時,對西方國家而言,非洲在其全球戰略中的地位進一步下降,特別是由於干預導致大國間爭鬥的教訓,使得西方國家在衡量對外干預時首先把各自國家利益放在第一位,結果非洲的內部衝突對其戰略利益不構成直接威脅,輕易不會直接軍事幹預。
同時隨着經濟全球化趨勢發展,西方國家又垂涎非洲大陸的豐富資源和市場潛力,所以不願放棄任何有利可圖的機會,因此他們採取在不干預的同時也不放棄的政策,從而使非洲一些部族衝突長期得不到有效的解決,如塞拉利昂、剛果均是如此。
正是上述幾個原因盤根錯節地糾纏在一起,給當今非洲國家的經濟建設、社會穩定提出了極爲艱鉅的任務。
三、部族種族衝突之後果及其發展趨勢
非洲部族衝突形成嚴重的後果。
首先,使經濟困難的國家走向崩潰的深淵。作爲世界礦藏最豐富的國家之一的剛果,多年來部族衝突與內戰,成爲世界最貧困的國家之一,經濟連年負增長。
其次,難民日益增多,到處充斥的難民成爲人類一大悲劇,成爲非洲國家面臨的一大難題,也影響到一些國家間關係,據統計,目前非洲難民近1500萬。
最後,非洲部族矛盾尖銳化爲西方大國控制非洲國家,干涉各國內政,推行強權政治大開方便之門,使它們有機會利用矛盾,插手他國事務。
由於大多數非洲國家的民族發展過程尚處於初級階段,其民族意識、國家意識正在形成之中,在現階段許多非洲國家的居民的部族意識十分強大,部族意識在一段時間之內仍將深深影響着今後部族之間、甚至國家之間的關係。
特別是撒哈拉以南非洲國家,由於生產力低下,經濟落後,文化教育水平不高,國民素質低下等原因,部族矛盾、部族衝突仍將會時起時伏,甚至會激化。
在總體形勢趨向緩合的大背景下,雖然一些熱點問題降溫,但短期內尚不足以形成非洲就此走向全面緩和的結論,所以多數國家走向穩定與局部地區持續動盪仍將是未來一個時期非洲形勢的基本特徵。
其次,在經濟全球化影響之下,各國將越來越多地把注意力放在發展經濟上,因此,今後幾年非洲以經濟利益爲背景的部族衝突仍日益突出。與此同時,西方國家加大對那些有資源、有發展潛力的非洲國家的滲透和爭奪,會給部分地區帶來不穩定因素。
再次,非洲聯盟在解決部族衝突中的作用加強,非洲集體解決爭端能力加大,因此由部族矛盾引起內部衝突無論在規模上還是持續時間上都會得到限制,大規模仇殺的情況減少,但是部族矛盾的形式更爲多樣化、複雜化,並滲透到許多國家、黨派、政治生活之中,每當遇到諸如選舉或國家重大舉措出臺,代表部族利益的黨派之間仍會激烈較量。
總之,非洲形勢在未來幾年是大體趨於緩和,局部依然動盪,非洲大陸要實現由全體國家參與的和平與發展,仍需付出艱苦努力。採取得力措施以淡化地方部族主義情緒,引導全民加強國家意識,大力發展生產力,提高人民生活水平,發展教育事業,提高全民文化素質無疑爲非洲各國政府明智之抉擇。