陳術將天下寒門讀書人的苦悶，一股腦的倒了出來，劉徵聽了心中很有感觸。
於是對陳術說道：“本王有一策，不知可行與否，申伯可爲我斷之！”
周羣等人倒是見怪不怪了，這一路來，劉徵的新策層出不窮。凡見一事一物，自有新意而出。
陳術卻沒有想到漢王頃刻之間便有策出，於是恭敬的向劉徵行了一禮。
劉徵將自己心中的構想稍稍醞釀了一下，然後說道：“我意於漢中設置‘試才院’，以代替察舉之法！”
“何爲試才院？”陳術不禁問道。
“試才者，考校天下之才也！不避出身，不分貴賤，以才定士。”劉徵說道。
“那又如何做到不避出身，不分貴賤？”陳術疑問道。
劉徵想了想說道：“試才院當設朝、州、郡三等，每歲固定時日張榜州、郡、縣、鄉，凡在籍、附籍者，上至公卿之子，下至黎庶奴人，皆可自行報名參試。如何可否？”
“若真能做到如此，乃天下之幸！”陳術稱讚道。
“試才院又當分設文武二科，武以勇力、兵法謀略爲試，文以才學爲試！武分勇、謀二目，文分明經、明法、明政、明農、明工、明商賈六目！”劉徵接着說道。
陳術聽了劉徵分科、目之論，不禁面帶疑惑之色，於是問道：“敢問漢王！何爲明農、明工、明商賈？”
劉徵於是爲陳術解說道：“國之大寶，士、農、工、商。明經、明法、明政乃取士之道。而農爲天下本，豈手足不勤、五穀不分者可以任之？故當擇善農之人以典農桑，善工之人以任工事，善商賈行貨之人以校平準均輸！此爲任其所長而避其所短！天下全才屈指可數，故當任專人以專事，不可行牝雞司晨之謬事！”
陳術兩眼放光，激動的問道：“漢王之意，此取才之法竟連農人、匠人、商賈皆得而仕？”
“國既有農工商之分，爲何不得取農工商之才？量飽學窮經之人，可上陣殺敵乎？既其有別，何農工商之事不以專才而任？本王有意破此窠臼！申伯以爲如何？”
陳術大喜讚道：“若行此舉，定可野無遺賢！”
周羣則問道：“此舉雖好，但州郡縣鄉之吏，皆已有任，長此以往，試才院取得之士又如何得以任職？”
劉徵已經想到了這個問題，於是對周羣說道：“吏員臃腫，則沙汰之！凡州各設刺政密使，以五爲計，每歲各汰去一人！五縣汰一，五郡汰一，以此爲制。凡有所缺，即以補任。除此之外，於州、郡各設‘奉賢堂’，凡得選錄而暫無所任者，具入奉賢堂，發給衣食俸祿，等候任用。”
“除此之外，試才院每歲核錄人數也當有所限制，各州郡長官當以州郡吏員缺口爲準，校訂試才院錄用人數。如此則可免除冗員之憂，也可催促試才之人勤修所業，不使荒廢！州試才院，只錄郡奉賢堂錄選之才，而朝廷則從各州奉賢堂召以公車。”
陳術又疑問道：“若有賢才恥於應試，如何可得而任之？”
這倒肯定會有這種現象，確實有很多名士未必願意同別人一樣，擠破頭去參加選錄。尤其是那些出身名門望族的，更加不會願意。
周羣也建言道：“試才之舉雖好，但也不可操之過急，若陡然斷了望族士子晉身之道，恐有變故。”
兩漢以來，世家大族漸成，這些大族逐漸壟斷了普通人的進仕之途，由此這些大族地位越發的重要起來，很多時候，一個大族便可算是一方勢力，若陡然間取消了這些人的特權，倒真可能生出許多不必要的麻煩來。
劉徵再三想了想，於是說道：“舉事凡有三法！一曰不破不立，二曰先破後立，三曰先立後破。既不可操之過急，那便先立後破。設置試才院，但可保留徵辟之法。若試才之道風行天下，則再破徵辟不遲。潰癰雖痛，甚於養毒！數百年來寒門士子愈無出路，使天下賢才遺露於野！今可破之！”
陳術贊同道：“桓、靈二朝以來，賢才不得入廟堂，以至屍居其位者不可勝數，致有黃巾、董卓之禍！而州郡鄉里大才爭相競事各路梟雄，致使天下紛亂！若朝廷用賢不用親，天下能人賢士會於廟堂，安得令州郡坐大？”
陳術這句話雖然並沒有說出這亂世的根由，但是卻也並不無道理！
爲何桓、靈二朝叫得上名號的真正大才屈指可數，而現在卻層出不窮？這便是朝廷的選官任能制度有問題！
如果真正能夠使天下大才都彙集到朝廷之中，那麼以這些人才的智慧，怎麼也不至於造成現在這樣的亂世。
反而是現在，這些被朝廷冷落的有才之士，紛紛自薦求事於各鎮諸侯梟雄，幫助這些人分割大漢天下，以至天子之令不行，梟雄們成尾大不掉之勢。
假使現在各方勢力手下的人才都是大漢朝廷的人，那天下又怎麼會生亂呢？
如果不給這些人才以出路，那麼他們站起來對抗朝廷也就在情理之中了！可見但凡大才，若不爲朝廷所用，則不免爲狼心之徒所用。
劉徵可不能讓這樣的事情再延續下去，試才院可選天下賢才，而養賢堂則可將其收在手中！
爲君者必須明白一個道理——不爲我用，必爲我患！
劉徵突然明白了後世科舉制度爲什麼會發展的越來越強大，而歷朝皇帝也越發重視科舉，甚至到明清二朝，科舉達到頂峰狀態。
與其說科舉制度爲朝廷選取了可用之才，倒不如說科舉制度是這些君王用來將天下讀書人，將天下聰明人關起來的最好辦法！
與其讓這些人無所事事，整天胡思亂想，倒不如給他們一個人生追求！讓這些人去皓首窮經，如此君王們纔可以高枕安坐。
不過劉徵倒並不是這個意思，至少目前是絲毫沒有這個意思的！
如今正是用人之際，劉徵確實希望藉此舉收羅人才，也是希望將來能夠藉此舉瓦解世家大族的影響力。
至於試才院會不會發展成爲後世科舉，那可就不得而知了！
畢竟劉徵也不知道自己重振漢室的目標到底能不能夠實現。