招安之前，或者說去年的時候，李家海盜集團大櫃小櫃，所有海盜加上匪眷，全部加起來總共有27萬5千人。
今年招安之後，帝國將這些人口編戶齊民，將其中絕大多數人口遷往陸地居住，剩下的部分航海經驗豐富的青壯也大多編入海軍或航運公司。
這一部分人總計有2萬2千，人數不算少，但如今大部分還在學習班裡接受短期培訓（以政教爲主），估計三到六個月之後才能再次回到海上。
至少在此時此刻，李飛虎這個帝國海軍中將手下，一共還剩下不到兩千人，二十多條中號福船。
加上李飛龍、李飛鳳、李飛凰等人，兵力不足一萬。
而且徐世楊不允許放棄雙嶼港，這一萬人中還得有一半的人船留在雙嶼，負責江南與海外的中轉貿易——現在帝國不允許包括天竺、帕爾斯和更西方的商人直接與大周貿易，所有進出口貨物必須先在雙嶼港登記納稅之後，才允許出海。
任何不經過雙嶼港私自進入江南港口的外國船舶，都有可能遭到華夏海軍的攔截。
這方面涉及到很龐大的經濟和資源流向問題，馬虎不得，李家現存的這點人船必須輪番上陣，或駐留雙嶼港的舊老巢，或出海逮拿那些不遵守命令的外國商船。
而徐世楊這位皇太子下達的命令也不得不執行。
徐世楊想要得到三沙的鳥糞石和海人草資源，李飛虎不願放棄那邊的漁業資源以及豐富的海洋奢侈品，這些都需要人手去開採。
更要命的是，臺島上此時還盤踞着一些從李家分裂出來的海盜，前往三沙的航路受到這些海盜的威脅，其實並不好走。
想要把三沙的資源安全運回北方，海軍必須先行消滅臺島海盜集團。
而消滅臺島海盜集團後，又不能輕言放棄臺島這麼大的島嶼，必須繼續開發，而這又需要投入更多人力資源……。
這是一個死循環，打破這個死循環需要多少力量呢？
李飛虎剛剛參加了海軍參謀部例會，會上海軍部提出的目標是：
雙嶼港維持一個海軍基地，連帶家屬和後勤人員在內，需要一萬人。
臺島攻略作戰需要一萬海軍官兵，之後哪怕只進行簡單的開發，也需要至少五十萬移民。
三沙的資源開採，如果暫時只集中在東沙和西沙的話，仍然需要長期維持五千到一萬人。
“殿下真的願意在那邊投入這麼多人力？”李飛虎問。
他這個問題也是海軍所有將官想要問的。
大家都知道，帝國仍然十分缺乏人口，核心五省如此，新建的幾個省更是，特別是吉、墨兩省，地域廣闊，但到處都是韃虜部落，帝國在兩個省估計只能動員兩千左右的漢人武裝。
這是非常危險的，若是有多的人口，只能先向這些地方遷徙，以鞏固當地統治。
臺島三沙那些地方，實在看不出來有投入這麼多人力的可能。
“我確實要在這些地方加大投入。”
對於這個問題，徐世楊給予了肯定的答案：
“但你們想岔了，在這些海島投入人力，未必需要從我國大量遷徙移民過去。”
以預計中最爲消耗人力的臺島開發來說，那邊離江南閩省更近，而閩省歷來號稱七分山兩分水一分田，農業資源不足以養活所有閩省人口。
因此歷朝歷代閩省都是溺嬰事件高發地，也是向海外移民人口最多的省份之一。
在這個時代，移民海外實際上就是移民蠻荒，是極富開拓精神的象徵之一。
而臺島水土資源不錯，雖然有熱帶疫病的問題，但只要肯投入人力資源開發，很容易就能得到大量農田資源，那邊的農田不論是種植稻米還是甘蔗，收穫都會很不錯。
實際上，從李家分裂出去的海盜集團，最近幾年就一直在做這種事——他們以臺島爲基地，依靠吸引閩省移民來開發土地，維持海盜艦隊的財政，以海盜艦隊維持對江南海防的壓力，保證自己的存在，這種存在感會讓走投無路的閩省人把投效臺島海盜當成一條謀生的出路。
對於離開雙嶼港一度走投無路的臺島海盜集團來說，這事實上已經成爲一種正循環，並且讓他們的實力逐漸得到恢復和增強。
徐世楊看重的正是這一點，只要軍事上摧毀臺島海盜集團，那麼華夏就可以順理成章的接管這個正循環系統，繼續從閩省吸引移民開發臺島。
這不僅能讓帝國獲得臺島的礦產、木材和農業產出，還等於讓帝國獲得了一個新的引進移民的途徑，簡直是重大利好。
當然，臺島這樣孤懸海外的島嶼還有一個好處，那就是可以大量使用奴隸維持初期的生產，而不需要擔心奴隸逃亡並與當地人串聯的問題。
臺島的土著獵頭族不是個很好的交流對象，對漢人和漢人的奴隸來說都是如此。
徐世楊打算從遼東等地招募一些韃子移民或奴隸填充到臺島上去。
而征服臺島過程中獲得的當地土人奴隸，則運用到遼東等地。
至於這種劇烈的環境變化會造成多大傷亡，這基本不是徐世楊的關注重點。
或者說，徐世楊從來不怎麼關注奴隸的死亡率，他對這個數字的重視程度跟牛馬等大牲口的死亡率是一樣的。
有些時候，比如現在的吉、黑兩省外蕃也好，外族庶民也好，奴隸也罷，多損失一些反而是件好事。
“開發臺島不要怕死人，只要不死漢人，外人死多少都無所謂，你是海盜出身，海盜什麼時候怕死人多？”
徐世楊毫不客氣的對李飛虎說道：
“至於三沙的開發，可以暫時集中在經濟方面，開採海人草需要下水，太危險的話儘量用高麗和扶桑的海女。”
“殿下，扶桑那邊的奴隸不好獲取了。”李飛虎突然插話道：“織田家已經同意了大半個扶桑，他現在不太願意賣給咱們人口了。”
華夏的扶桑奴隸來源基本是扶桑內戰中的俘虜，缺乏遠見的扶桑大名會把這些“敵人”轉賣給徐世楊以換取短期利益。
但若是有一個雄才大略的雄主能夠統一扶桑，他一定不會同意把可以自己耕地納稅的民衆當奴隸賣掉。
而織田信長就是這種人，他更喜歡讓俘虜去幫他開墾土地，而不是一股腦直接賣給華夏海商。