在這一年，華夏、蒙兀、大周、党項夏十分難得的都還算安分守己。
蒙兀和党項夏沒有在秋收之際南下牧馬，華夏也沒有北上掃北，各方只是爆發了幾次微不足道的小衝突，在高層的約束下，小衝突並未引發大的爭端。
各方都在休養生息，特別是這一年難得的風調雨順，各家在農業方面的收成都不小。
有人說這是上天降恩，華夏帝國的誕生算是順應天意。
對這個說法，徐睦河十分滿意，徐世楊卻只是笑笑，然後就拋棄腦後。
還有好多更重要的事需要處理呢。
夏天的時候，因爲皇孫徐代灼在軍校拉練考覈中一次抄近道的行爲，引爆了帝國內閣針對境內犯罪行爲的一次嚴厲打擊行動。
徐世楊將此次行動稱之爲嚴打。
內閣、刑部、禮部、兵部聯合行動，各州府、縣、村出動預備役和民兵，甚至野戰軍都抽調人馬組成突擊小組，對整個帝國轄下的所有土匪、山賊、海匪、馬匪、銷贓窩點、黑店以及幫會組織進行大規模清掃式打擊。
與此同時，戶部下發措辭最嚴厲的文件，要求帝國轄下所有人口在年底前完成徹底的編戶齊民。
不論是貴族、公民、平民還是庶民、奴隸，只要是帝國人，都要有帝國政府頒發的，嚴肅正式的身份證明。
5月底，皇帝一家，包括徐睦河所有後妃，徐世楊及其宮妃子女，全都在齊省青州府領取了當地開具的身份證明。
皇帝一家帶頭，剩下的工作自然好辦，因爲不跟進會被認爲是政治不正確，官員們嗅覺不會如此不靈敏。
不僅各縣轄下的人口得到編戶齊民，就連從外地（現在還算國外）來求生的流民也都全部完成編戶齊民工作——邊境各縣乾脆在流民主要進入的地方設置安置點，派遣工作人員就地駐紮，流民進來之前先編戶齊民，再做別的安排。
這相當於進行了一次人口普查工作。
因此，到1790年年底會議季的時候，內閣得到了有史以來最詳細的一份人口數據：
奴隸：88萬5500人。
庶民：37萬1750戶，122萬6800人。
平民：222萬5570戶，1090萬5300人。
公民（含貴族，因爲貴族都是公民）：55萬1150戶，270萬700人。
戶數精確到十位，口數精確到百位。
對於現在這個時代來說，如此的精確度絕對是一個奇蹟。
人口總數1489萬，比去年年底的數據增加了100萬左右，增長百分之七點二。
這算是個很高的比例了，不過主要原因還是外地大量流民涌入造成的，華夏的生育率確實高，但也沒高到7個點的地步。
今年並沒有大規模戰爭，因此奴隸人口增長緩慢，多出來的快十萬奴隸有一部分是以往的隱奴——齊國時代，齊王政府就規定庶民不得擁有奴隸，平民最多可以擁有一個奴隸，公民兩個，貴族按階級區分也有上限。
合法範圍內的奴隸，主人家每年只需要繳納少量人頭稅即可。但超出合法範圍的奴隸，主人家就要繳納高昂的附加稅。
在此次人口普查之前，有錢有勢的人家都喜歡隱匿一些奴隸人口，這次普查大多被差了出來。
庶民人口的增加涉及到犯罪率的問題，因爲嚴打，帝國政府在1790年這一年時間就判處7000起死刑，處決11000多人。
另有接近12萬人因犯罪但又罪不至死而被貶爲庶民，發往邊疆。
這其中包括了一位皇親國戚：皇帝的親弟弟徐睦海因流氓罪、對抗普查罪被剝奪全部爵號，貶爲庶民發配遼東。
這種皇室犯法與平民同罪的做法，着實震撼了不少人，也是嚴打行動得以順利推行的重要原因，整個華夏帝國國內治安爲止一靖。
與嚴打和人口普查相互配合的是經濟普查行動。
戶部趁着人口普查的機會，對國境內所有耕地、荒地、林地、草地、池塘、沼澤、鹽鹼地，以及大小企業、工廠、店鋪，國家的學校，私人的私塾，宗祠、廟宇、道觀等等宗教設施進行全面普查。
帝國轄境內所有地區，以省、府、縣層層編制編號（類似郵政編碼），村，戶一級各自分配門牌號，同時成立郵政局，開始建設遍及全國的，統一的郵政系統。
這些動作，包括今年開始的軍改，實際上都是爲了加強中央集權（雖然不單單是皇權），這一切結束之後，新生的華夏帝國將會變得更加強大。
也會更加好鬥。
……
沒有大戰不代表沒有擴張，1790年，華夏全面控制蘇、皖、豫等省在淮河以北的領土。
同時，遼東方向，帝國軍隊穩紮穩打的向吉、墨地區推進，大量生女真部落投降，被改造爲外蕃部落，他們在帝國的指揮下，向完顏宗幹苟存的璦琿、雅克薩一帶發動多次進攻。
戰鬥的結果有勝有負，雙反損失都不小，不過對帝國來說，這真是“打死生女真除內憂，打死女真除外患”，誰死了都算是好事。
單說領土方面，年底的時候，帝國成立了五個新的省級行政區：蘇、皖、豫、吉、墨。
但是，因爲帝國暫時只佔有蘇、皖、豫三省很小部分的領土，吉、墨兩省核心的漢人人口又太少，這五省目前實際上只是搭了個地方政府的架子，沒有一個野戰軍駐紮，也暫時沒有實施詳細的普查制度。
1790年，帝國財政收入九千兩百萬兩，支出八千三百萬兩，財政盈餘九百萬兩。
帝國的國力還在增長，如今除了人口總數，其他所有方面帝國都已經對周邊形成碾壓。
這一年的會議季上，在確立來年目標的時候，徐世楊向所有官員發佈了一個三年短期計劃：
在1794年到來之前，徹底平定盤踞在墨龍江附近的完顏宗幹殘匪，整頓所有生女真部落，把吉、墨兩省納入實控。
在會上，有人問徐世楊，三年之後的目標是什麼。
他看了看南方，笑而不語。