經過6天的跋涉，高順等人到達代郡郡治柳城。
沿途路過的城鄉，已沒幾個漢人，治水以北全部成爲烏桓人的牧場，沿途不時看見烏桓人的帳篷；道人縣連縣長都沒有，只有縣丞和縣尉在主持工作，得知新任太守到來，兩人立即出來迎接。
高順等人沒有進城。從外部看，城牆還算高大完整，就是人口稀少，顯得非常蕭條。
高順查看了一下兩人的屬性，非常滿意，縣尉的武力值達到67，縣丞的智力達到65，高順心想，要不是這兩人的話，道人城也堅守不到現如今。
高順直接任命縣丞陳季爲縣長。
諮詢了一下當地的情況，官兵不足百人，全縣人口不滿千人，全靠太守每月撥來的糧食度日，夏天還好說，有野菜補充，冬天的日子最難熬了，還不敢大面積種植的莊稼，怕烏桓人來掠奪。
高順感到心痛，他們太艱難了，於是命人給他們留下二百石糧食，暫且度日；並勉勵他們再堅守一段時間，最多半月時間，太守會有新的命令到來。
高柳城內更是蕭條，只有軍人和一些爲軍隊服務的商戶。簡直就是一座大軍營。
代郡太守劉恢早早就接到彙報，提前帶領郡中大小官吏到城門迎接新太守，他終於卸下身上的這付重擔了。
代郡的軍營非常龐大，現在兵力卻不多，安排高順等人帶來的官兵非常輕鬆。
高柳城之民得知新太守帶來這麼多騎兵，內心安定了不少。
回到太守府衙，先是交接印信，在曹山接過太守印的時候，高順耳邊傳來系統升級的提示信息，由於在場者衆，高順只好暫停升級。
在太守府大堂，劉恢帶領郡內官員坐一排，曹山等人坐一排。
太守曹山向大家介紹道：“這位是孫成孫巨功，乃上谷太守。”
“見過孫太守。”代郡諸官吏忙行禮問好。
“這位是護烏桓校尉周飛周遠航校尉。”
“見過周校尉。”
“這位是本官主公，也是代郡、上谷郡和護烏桓校尉府的軍師，以後大家稱呼高軍師便可。”
“見過高軍師。”
諸位代郡官吏非常高興，他們早已聽說這位鐵血軍師的威名，曾帶領軍隊連續滅殺一個匈奴千人隊和一個鮮卑千人隊，且得知代郡太守、上谷郡太守和護烏桓校尉，三人同出雁門郡樓煩縣桃源堡，同氣連枝，這樣的話代郡的安全性就更有保障了。
曹山繼續說道：“劉太守外御鮮卑，免生靈慘遭塗炭；內理民政，免民衆流離之苦，勞苦功高，請受我一拜。”
劉恢還禮後說道：“曹太守言重了，恢愧對陛下，愧對郡民；鮮卑時常犯邊，烏桓經常劫掠，恢苦於困境，只能自保，所剩郡民十不足五，僅有治水之南的縣鄉建制還算完備，治水之北僅剩高柳城還在苦苦掙扎。”
曹山說道：“山初來乍到，對當地不熟，劉太守能否給山講解一下代郡現狀？”
“曹太守客氣了，代郡地處邊陲，北部爲陰山丘陵，再向北不遠便是鮮卑王庭，治水從中而過；高柳城地處孤立的盆地中，四面環山，使得鮮卑大部隊不能前來，只能派小股部隊前來劫掠，所以郡城得以保全；鮮卑大部隊南下，要麼走東部盆地的上谷郡，要麼走參合口的雁門郡，也有小股部隊從陰山丘陵過來，經平城掠奪四方，所以治水以北的縣城基本處於荒廢狀態，成爲烏桓人的放牧地；雖說烏桓人經常劫掠漢人，不過皆依賴其阻擋鮮卑；至於更詳細的信息，還是由趙都尉詳言。”
都尉趙瑞起身對曹山一禮後說道：“高軍師、曹太守、孫太守、周校尉，烏桓人在塞內平穩發展百年，在朝廷的扶持下實力逐漸強大，形成尾大不掉之勢，逐漸脫離朝廷的控制，於168年左右，上谷郡、右北平郡、遼西郡和遼東郡的四部烏桓大人相繼稱王，明面上還是歸朝廷和護烏桓校尉管轄，不過已經不押質子了，由於還需要他們抵禦更有威脅的鮮卑人，所以偶有劫掠，地方官員也是大事化小；代郡烏桓實力稍弱，歸上谷郡的烏桓大人難樓管轄，在四部烏桓中實力最強，多達九千餘落，控弦之士達幾萬人，部民近十萬，若發生戰爭，可全民皆兵，實力不容小覷。”
高順說道：“說說代郡烏桓的情況。”
“是，軍師。代郡烏桓分爲兩個小部落，一個爲普廬氏，主要在班氏縣放牧，一個爲無臣氏，主要在北平邑縣放牧，每部皆有近萬部衆，上千強兵，主要讓他們把守代郡西部，預防鮮卑來襲；另外還有一下零散的邑落，分散在治水以北的地方放牧，他們歸這兩大部落管理，屬於鬆散的管轄關係，每年要上交部分牛羊馬等貢品，尋求兩部的保護。”
高順又問：“烏桓人生活如何？”
“軍師，烏桓部落大人和各小帥實行父死子替的模式，他們逐漸發展成烏桓貴族，佔據着大量的資源，生活非常富足；普通烏桓人承擔着上交貢品的重擔，而且負責對外征戰，爲烏桓貴族爭取更多的利益，所以生活非常困苦。”
“趙都尉對處置烏桓人有什麼好的建議？”
“軍師，上谷郡那邊的情況我不熟悉，要是單純處理代郡烏桓人的話非常簡單，瑞有兩種策略供軍師參考，第一，收買烏桓部落貴族，把其部民精壯者收編爲義從，這種辦法的壞處是過幾年後烏桓人又會強盛起來；第二種辦法是滅掉烏桓貴族，收編其部民，然後打散，遷徙各縣，逐漸同化爲漢民，這樣會一勞永逸的消除隱患；不過這樣做的壞處是沒有了烏桓人幫助守邊，很容於遭到鮮卑的劫掠，高柳城更是孤城難守。”
高順感覺都尉說的非常有條理，辦法也不錯，還針對每種策略提出了後遺症，於是查看其屬性，武力值達到77，智力68，非常合格的中高級人才。
曹山又問道：“那郡縣處於什麼情況呢？”
“曹太守，郡城孤立治水之北，自保有餘，進攻不足；治水之南的各縣雖說縣治仍在，不過大戶人家早已搬離，目前各縣皆不足萬人。”
“治水以北如此危險，且已無多少郡民，爲何還有堅守此地？不若將郡治南遷治水之南。”
都尉說道：“太守，郡縣官員，受命朝廷，守土有責，不得朝廷命令，不得擅離。”
曹山問道：“郡內財務收支如何？”
趙都尉說道：“太守，這個問題由胡長吏來回答吧。”
東漢邊郡不設郡丞，而是設長吏。
長吏說道：“太守，郡內人口稀少，土地荒廢具多，民生多艱，稅收微薄，郡內每年靠朝廷撥付兩千萬錢尚能度日，否則連邊軍、官吏俸祿都無從談起。”
“郡內還有多少官兵？”
趙都尉說道：“太守，除去各縣人員，主要兵力皆集中在郡治高柳城，現有騎兵五百，步兵五千；不過六月後便無發放薪俸，官兵怨言頗多。”
“官兵可有一戰之力？”
“曹太守，除去老弱病殘，強壯者過半，守城自保有餘。”
高順還掛念着系統升級的事情，於是說道：“子泰，初來乍到，莫談公事，還是先爲劉太守踐行要緊，莫誤了啓程的時辰。”
“是，軍師。”