看着司農寺一夜之內拿出的免役法詳細條例，章越也是感慨此法實在是來之不易。
戶房學習公事蘇轍看過條例後則眉頭緊鎖，章越看了蘇轍的表情道：“子由，可有什麼不妥？”
蘇轍道：“大參，轍與兄長皆以爲役法，還是以給田募役法爲上。”
章越聞言啞然失笑道：“子由，你可是昏了頭，此法可是呂吉甫所倡啊！”
衆所周知，呂惠卿與蘇轍是死對頭。
蘇轍道：“子由知道一件事，不可因人廢言，更不可因人廢法。”
章越聞言暗暗點頭，蘇軾蘇轍兄弟乃真‘無主見派’。他們常常越過立場而講事實，所以被新黨和舊黨都噴得很慘。
難怪王安石說他們治學沒有‘要’，只是戰國縱橫家之道。
另一個時空歷史上，蘇轍尚好一些，但蘇軾對免役法態度只能說是搖擺不定，元豐八年十二月上疏《論給田募役狀》，表示支持給田募役法。
元祐元年五月上疏《乞罷詳定役法札子》，他當時是不願意制定役法，對於募役法和差役法都不持贊成態度。
之後蘇軾提筆罵呂惠卿時，將對方推行募役法之事列爲罪狀，表明了反對募役法態度。
可是元祐元年十二月，司馬光死後，蘇軾便變成要求恢復免役法了，還拉上了弟弟蘇轍。
蘇軾這一系列的迷之操作，簡直把人看懵圈了。短短一年內，你對役法的態度居然變了多次。放在今天定將蘇軾的奏疏全部詳定成扎，搞個合訂本，且看今日的蘇軾是怎麼推翻昨日的蘇軾。
章越對蘇轍道：“子瞻言地方推行給田募役法之便的書信，我已收到了。”
“子瞻言給田募役法有五利。“
”行免役法每募一名，省得一名僱錢，役錢可以大減。若行差役法，每募一名，省得一名色役，農民自寬，其利一也。”
“應募之民，正與弓手無異，舉家衣食，出於官田，平時犯法，不敢逃亡，其利二也。”
“今者穀賤傷農，農民賣田，常苦不售。若官與買，則田穀皆重，農可小紓，其利三也。”
“錢積於官，常苦幣重，若散以買田，則貨幣稍均，其利四也。”
“此法既行，民享其利，乃官家取寬剩錢之義，其利五也。”
見章越道出蘇軾奏疏中主要所言，蘇轍大喜。
其實蘇軾一開始說得很明白了，給田募役法是可以作爲募役法和差役法的補充，無論實行哪等役法都可以配合使用。
給田募役法就是官府向民間買田，然後用官田僱傭人來服役。章越開拓熙河路時，也是問當地蕃人地方買田，然後給漢民或蕃人屯墾，他們就要作爲弓手服兵役。
而朝廷用募役錢向民間買田，既可以防止農民賤價賣田，同時也可以將朝廷積蓄在府庫裡的錢財用出去，解決錢荒的問題。
蘇軾分析非常透徹，但有沒有可行性呢？
是有的南宋時王安石青苗法被廢除，地方改行社倉法。
而役法呢？南宋役法各地既有僱役，也有差役，但義役法被大力推廣。
所謂義役法，就是一個村，一個鄉全體要應役之人拿錢共同買下役田，然後將田租作爲役錢僱人應役。
這與社倉法有異曲同工之妙，就是由民間自發形成的，而不是朝廷指派的。
這與呂惠卿，蘇軾提倡的給田募役法有一脈相承的關係。可知這二人都是非常有才幹的。
因此蘇軾，蘇轍的提議絕對是有道理的，可謂一片爲民的拳拳之心。其實蘇軾兄弟都是就事論事，論政治能力是強過一根筋到底的司馬光。
蘇轍繼續道：“兄長當初知密州時，朝廷下給田募役法，兄長在州中用免役寬剩錢買田僱民應役，百姓覺得非常便利，但之後官家罷給田募役法，兄長甚是惋惜，如今還請大參能夠採納，若在條例中補充一則，則天下百姓都會感激大參的。”
章越聽了蘇轍之言道：“令兄之言確實正道，但朝廷等着用免役法爲西北軍費之出，若是用役錢買田，則軍費便少了。”
“何況官家在熙寧八年方罷了免役法，如今重新提倡，陛下顏面上不好看。”
蘇轍聞言頓時露出失望之意問道：“大參命轍修【孟子正義】本意不正是爲了【利民】嗎？”
“爲何大參所爲卻與初衷相違背呢？敢問大參如何正心，正名呢？”
章越道：“子由，大丈夫若要經緯天下，在【想到】和【得到】二者之間，還有一個詞叫【做到】！”
“任何人一開始並非完全是對的，故我治事只有一則，先幹了再說，從不求全。”
蘇轍聞言道：“可是大參，用役錢買田確不費多少錢，可以循序漸進，每年都買一些，其利綿綿不盡。”
“大參費了那麼多氣力，卻不得全功，我實有不甘。”蘇轍再三請求章越在條例下加上一條，可以在州縣試行給田募役法，作爲免役法的補充，但章越還是沒有答應的。
蘇轍失望至極告辭而去。
章越看了蘇轍離去背影亦是默然片刻自言自語道，蘇轍還是怪我不肯堅持。
最後章越將司農寺所修條例拿給韓絳看過，然後問道：“丞相，是否擬作熟狀？”
將司農寺條例起草成爲熟狀，然後中書相公們依次花押，最後面呈官家預覽。可是一旦官家有所不滿，將熟狀打回重擬，對於兩相兩參威信則是一個打擊。
一個是當面取旨，一個是擬作熟狀是一個爲難的抉擇。
韓絳道：“陛下於免役法意不甚堅，若擬作熟狀，怕是官家心有不快。”
章越道：“正是如此纔要擬作熟狀，以表條例細則不可更改！”
“度之啊，如此便沒有餘地了，改動役法這麼大的事，官家不可能一點異議都沒有，”韓絳猶豫再三，還是不能堅持道，“這已是最後一關了，行百里者半九十，不可在這一步功虧一簣。”
章越道：“丞相，我仔細看過了，其中並沒有惹得陛下不快的地方。”
“更何況這些細則已是權衡再三，官家從中改動任何一處都是不便。”
韓絳看向條例細則，確實這裡已是經過內部數度博弈，其中沒有一點操作的空間留給天子了。
韓絳道：“既是如此，在言辭上稍作潤色，再給王相，元參看過。”
章越將條例文字潤色了一番後，讓蔡京拿給王珪，元絳二人看過。
王珪當然是一如既往地沒意見。元絳也沒有反對，畢竟之前都已經議論過了。但他卻道：“條例細則是如此，但更動役法茲事體大，不當面取旨再擬嗎？”
蔡京則笑了笑道：“這都是按照陛下授意所擬，之前在殿上已是熟議過的。”
元絳道：“大事當面取旨，小事則擬熟狀，元長也是熟吏了，連這都不知嗎？”
眼見元絳貶稱他爲胥吏，不由令蔡京大恨。蔡京身爲中書檢正，雖是伺候相公們的，但也是正兒八經的官，卻給元絳貶低爲吏。
蔡京低着頭道：“元相看過無差錯，就呈丞相押字了。”
元絳道：“你是吩咐元某辦事嗎？”
成爲中書檢正後只有蔡京給人臉色看，哪有別人給他臉色看
“卑職不敢！”
蔡京垂下頭，元絳最後還是押字將熟狀丟還給蔡京。
蔡京將各個宰相畫押的熟狀交還給章越，並將元絳方纔言語之事添油加醋了一番稟告章越，顯是對元絳是懷恨在心。
章越心想，元絳此人始終懷着異心，此後必定生患。
不過章越眼下沒有動元絳的意思，眼下他有更重要的事道：“且由着他吧。”
中書兩相兩參都花押後，章越卻沒有直接呈送官家，而是一連足足等了五日。
直到一日朝政之事商議妥當後，官家對章越問道：“役法條例細則聽說司農寺已經擬定，爲何不見卿奏來？”
章越立即道：“啓稟陛下，確實已擬作熟狀，但這些日子都在議夏國犯境之事，臣想過幾日再呈陛下。”
韓絳聞言看向章越心道，好小子又耍花招。
官家失笑道：“也不差這些功夫！命人從中書取來就是。”
不久熟狀取來，官家審視熟狀上役法條例，章越在旁道：“募役法改革後的免役法，其意就是有錢出錢，有力出力，既是便民，朝廷又有所入。先從陝西，浙江推行，若無礙，則推行至天下！”
官家聽了沒什麼反應。
但他仔細一想就會知道什麼叫從募役法改爲免役法，不就是沈括那差役僱役並行的一套嗎？沈括當初因差僱並行被罷了三司使之位，如今重提此事，容易令官家想起不高興的記憶。
所以章越從頭到尾都稱作免役法，沒提一字差僱並行，小心翼翼地繞開了官家不快的點。
不過眼前官家最關心的當然是募役法改爲免役法後，少了多少錢。
一看收入從一千八百萬貫減至九百萬貫後，官家心底就不樂意了，但看到盈餘仍有三百萬貫以上時，又好受了一些。
不過官家還是一陣陣肉疼啊，但免去的役錢，其實都是朕的錢啊！
想到這裡，官家又心生生反悔之意，但一看中書即已擬成熟狀，駁之就是怕傷了相公們的面子。