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神武元年七月，隨着中華帝國國朝政局進一步穩定，在休養生息的政策調控下，國民度過了亂世帶來的各種威脅和影響。
隨着今年夏糧的收穫，北方地區的老百姓們擺脫了朝廷的賑濟，實現自給自足。而南方則實現大豐收，富餘的糧食出售，手中有了餘錢，使得南方經濟率先活絡起來。
這裡的北方指的是極北地區和傳統概念下的北方兩個地區總稱。夏糧包括極北地區黑龍江、吉林和蒙古地區，以及西北地區種植的春小麥，於春天3～4月播種，7～8月成熟，約100天左右收穫。產量雖然比不上玉米，但卻能夠在玉米、紅薯和馬鈴薯等高產糧食作物全面推廣前滿足老百姓的生活需要，減輕朝廷財政負擔。除了極北地區外，北方遼東、華北、新疆南部、陝西、長江流域各省及華南一帶栽種冬小麥，秋季10～11月播種，翌年5～6月成熟，同樣可以豐收夏糧。
爲了應對小冰河時期帶來的巨大災害，糧食一直是事關帝國生死存亡的最關鍵因素之一。因此帝國政府不得不暫緩國內工商業發展，而是爲了安撫民生而採取重農政策。
三年的休養生息政策即將到期，從神武二年開始就要進行徵稅了。雖然鄧浩楠廢除了一系列的苛捐雜稅，農民僅僅只繳納農業稅一項賦稅，而且五十稅一更是歷朝歷代以來最低的賦稅，但考慮到老百姓還要靠變賣糧食換取衣住等生活用品，因此短時間內五十稅一的賦稅制度依然給老百姓們很多的壓力。
鄧浩楠考慮到自己的財政依然十分充足，歐洲的李德已經先行派人回來送信，鄧浩楠更是得知了這次歐洲貿易帶來的鉅額利潤。兩億銀元，鄧浩楠簡直不知道該怎麼來花這筆錢，因此鄧浩楠決定繼續實行休養生息政策，繼續免除帝國子民的各項賦稅，再延長三年。
帝國七千萬子民並不知道他們的神武皇帝在歐洲又撈了兩億多銀元，對於神武大帝的再次發皇榜宣佈繼續免除天下賦稅三年的舉措感恩戴德，一時間民間對於神武大帝的個人崇拜達到了一個新的高度，任何說神武大帝壞話的人都將會被百姓的唾沫淹死，這無形當中強化了神武大帝的中央集權。
御書房內，內閣首輔大臣錢謙益請旨入內覲見。
“皇上，您又延長了三年免稅，這對百姓們來說，自然是福祉。可是最大的受益人卻是那些商人們，他們利用免稅期賺取了大筆的財富。”
鄧浩楠看着錢謙益，問道：“你想說什麼？”
“回皇上的話”錢謙益直接說道：“皇上廢除了士農工商等的等級劃分，這樣一來，家財萬貫的商人們靠着他們的錢購置房產，穿金戴銀，讓其他階層的人感到卑微”
鄧浩楠點點頭，他已經明白了錢謙益所說的意思。以前士農工商等級劃分森嚴，商人處於最底層，毫無任何地位。那時候商人雖然有錢，但是不敢炫耀，住房面積不得超過地主，穿衣只能穿麻布，衣服顏色更是嚴格限制。如今帝國的新法律廢除了三六九等的等級劃分，使得商人們的地位一下子獲得翻身，僅次於士紳，甚至很多大商人獲得爵位，超過一般士紳。例如太平洋貿易公司的李德就被封侯，還有帝國的一些支柱企業和工廠的管理者，他們都算工商人士，隨着鄧浩楠的稱帝，他們都因功受封。
這種情況正是鄧浩楠想要的，他需要帝國強大，就必須培植資產階級形態的大商人。然而，錢謙益的話給鄧浩楠敲響了警鐘，他必須要控制資產階級的過快膨脹，必須維持國內矛盾平衡，否則帝國也來一次資產階級那就笑話了。
想到這裡，鄧浩楠問向錢謙益，看他有什麼建議。
錢謙益於是說道：“國家無農民耕地種糧則國家不穩，無士子爲官理政則不國家無法運行，無工人勞作則沒有生產生活工具，無商人經商則國家無錢窮困。可以說，任何一個階層都不能缺少。”
見鄧浩楠點頭同意，錢謙益繼續說道：“微臣並不反對皇上廢除等級限制的初衷，因此微臣的建議就是控制商人的膨脹速度，讓社會各階層慢慢適應，而不是現在的爆炸式發展。如果商人階層膨脹的速度過快，將會引起社會動盪”
鄧浩楠點點頭，贊同錢謙益的話。
“你的意思是對商人徵稅？”
錢謙益點頭道：“微臣正有此意農民休養生息的速度根本比不上商人斂財的速度，因此對商人徵稅一方面可以抑制商人階層過快的聚斂財富，另一方面正好可以安撫其他基層，維持國家穩定。”
鄧浩楠於是道：“也到也是商人不受國家災難影響，不靠天吃飯，不需要跟農民那樣進行休養生息。但也不能像以前那樣胡亂對商人徵稅，錢大人有何良策？”
錢謙益躬身說道：“微臣也想過這點，因此建議制定商業法規，對商人經商進行詳細規定，作爲徵稅憑據”
鄧浩楠點點頭，認爲這個方法不錯，於是責令錢謙益處理。
之前大明王朝在商業上面便有現成的法規，但過於苛刻。中華帝國成立後，對大明的各種法律改動並不大，因爲制定法律是一個浩大的系統工程，非短時間能夠完成。
不過鄧浩楠並沒有閒着，在他擔任攝政王的時候，便開始命人着手製定新法典。
因此，當錢謙益提出對商法典進行改革的時候，鄧浩楠順便將準備好了的新法典頒佈施行。
神武元年八月，鄧浩楠頒佈了民法典、刑法典、商法典、軍法典，以及皇家法典等新法典。
新法典基本上都是按照鄧浩楠的意志來完成的，而皇家法典則是硬性的規定了皇族成員不得與民爭利的破天荒規定，使得國朝上下對新皇的公平性誇耀良多。
在商法典上面，大明並無促進工商業發展的好政策，爲此商法典多多參考了歐洲荷蘭共和國的商法典，鼓勵工商業發展，嚴懲偷稅漏稅和逃稅的人。
刑法典和民法典基本上沿用大明朝的，略作改動。
其中刑法典主要廢除了對犯人的殘酷虐待刑罰，廢除了十大酷刑，例如女子坐老虎凳等慘無人道的刑罰。其中，最值得老百姓誇讚的便是鄧浩楠廢除了民告官先挨二十板子，以及跪釘子板告狀的刑罰。禁止了砍頭、腰斬、刮刑等，改爲槍決或者絞刑。
刑法典最重要的特色是施行三審終審制度，地方縣立法院爲初審，不服判決允許上訴，交給州立法院二審，再不服可以繼續上訴，交給帝國最高法院審判，最高法院審判後不得再上訴，爲終審。
當然，還有一個最高的權利存在，那就是告御狀。鄧浩楠並不完全放心最高法院，因此刑法典中特別追加了御前審案一條，規定皇帝有權對對最高法院的判決提出質疑，並增開御前審案。
御前審案，就相當於踢足球或者打籃球上的加時賽，這是鄧浩楠的小算盤，以此來牽制最高法院的權利，強化了皇帝對中央權利的控制。
對於國家暴力機關來說，警察廳只管抓捕犯人和維護治安，審問犯人交給法院，關押犯人交給監獄，三司同屬刑部，但卻互不統屬，這樣一來，廢掉了地方官指鹿爲馬的特權，減少冤案的發生。
民法典的耀眼之處莫過於鄧浩楠恢復了春秋時代百家爭鳴百花齊放的政策，廣開言路，允許民間談論國家大事，允許成立各種愛國組織。
至於軍法典，除了延續之前的軍事條例之外。按照法典規定，兵部即總參謀部。下設國土防禦司令部、國民警備司令部、憲兵執法司令部、總後勤司令部、總裝備部、統戰部等機關。
國土防禦司令部簡稱國防部，成立中華帝國海陸軍戰備執勤部隊，稱皇家陸軍和皇家海軍，作爲帝國對外戰爭機器。國民警備司令部成立武裝國民警衛隊，應對國內叛亂和災難救援，陸上稱國土警衛隊，海上稱海岸警衛隊。憲兵執法司令部是包括軍事法庭、軍事仲裁等機關，是軍隊內部的司法機關。其中軍情局和安全局掛在其名下，但直接隸屬皇室，歸皇帝直接領導。總後勤部負責所有軍事單位供給，總裝備部負責軍事方面的科研，統戰部負責預備役和國民徵兵等工作。
皇家陸軍下設三大兵種，步兵、騎兵、炮兵、工兵和後勤兵等，其中工兵和後勤兵分散在前面三大兵種當中。陸軍代步工具全部以戰馬爲主，即騎步兵、騎兵、騎炮兵，形成快速機動打擊能力。
陸戰師改爲火槍步兵方陣和炮兵方陣結合的步炮混編協同編制的軍團。一線作戰的陸軍步兵師稱甲種師。編制後，例如師直屬部隊中增加了1個師直屬炮兵營20門野戰步兵炮、1個工兵營、1個通信營、1個輜重營、1個教導營、1個衛生大隊（平時爲師醫院）等。師轄四個步兵團，每團兩千人，每團二十門野戰炮，包括全部後勤在內，總兵力一萬人。全師配備一百門大炮，乘騎和駝用戰馬兩萬匹。
兵部按照帝國常備軍條例，將陸軍兵力劃分爲火器部隊二十萬人，也就是二十個步兵師。
騎兵包括槍騎兵、重騎兵不變。槍騎兵十萬人，重騎兵十萬人。目前重騎兵戰馬不夠，實際上只有五萬重騎兵，剩下五萬爲輕騎兵。
皇家海軍兵力十萬，目前組建本土艦隊和太平洋艦隊兩大艦隊。其中本土艦隊爲快速防禦型，計劃配備四等戰列艦十二艘，巡航艦六十艘。平均分作三個分艦隊。
北海艦隊駐地旅順海軍基地、仁川海軍基地、蔚山海軍基地和海參崴海軍基地四個地方，防禦渤海、黃海、鯨魚海，巡邏範圍北至白令海峽。
東海艦隊駐地登州海軍基地、連雲港海軍基地、舟山海軍基地、寶山海軍基地、首裡海軍基地、雙子島海軍基地。防禦東海、黑水洋，巡邏至琉球洋和淡水洋。
南海艦隊駐地馬尾海軍基地、廣州灣海軍基地、龍門港海軍基地、馬尼拉海軍基地和瑪塔普拉海軍基地，防禦整個南海。
太平洋艦隊分作第一艦隊和第二艦隊，第一艦隊駐地珍珠港海軍基地，掌控北太平洋，也稱北洋艦隊。第二艦隊駐地關島海軍基地和蘇比克海軍基地，掌控南太平洋，也稱南洋艦隊。
太平洋艦隊在未來十年內計劃建造和定鎮二艦同級別的一等戰列艦二十艘、海獅級三等戰列艦四十艘、北雲級四等戰列艦六十艘，將太平洋艦隊主力艦全部更換成戰列艦，保持在一百二十艘的水平上。
目前北太平洋基本上沒有什麼海上威脅，因此太平洋艦隊司令部將重點放在中南太平洋地區，使得第二艦隊即南洋艦隊成爲主力。
幾個法典頒佈之後，使得中華帝國國內政治、經濟和軍事有了約束的法典，一切都即將走上正軌。
在文化上，鄧浩楠同樣十分重視。廢除了八股取士制度，科舉制度變成了文科考試製度，而六藝取士制度變成了理科考試製度。
之前成立了國立帝國大學，效果不錯。爲此，鄧浩楠開始撥款在各個州府所在的建立州立學校。由於沒有那麼多外國教授和助教幫忙，鄧浩楠也信不過讓外國傳教士去當老師，因爲州立學校的學生年齡正處在定型期，因此鄧浩楠決定州立學校只教授帝國本土文化和知識。
不過，這些正處在思想定型期的學子們，更是鄧浩楠關注的對象。爲此，鄧浩楠要求在州立學校的課本上，第一課要學習的便是忠君報國思想，將祖國的概念和他們的父母聯繫起來，讓他們把君王和祖國當做父母一樣尊敬和愛戴。
本來，如果鄧浩楠沒有任何聲望的話，這種做法會適得其反。偏偏鄧浩楠此時是國人們心中的神，國人強烈的個人崇拜下，很快就接受了課本上的教導，成爲擁護鄧浩楠，維護皇權神受的主力，並漸漸的影響其他人，影響下一代，從而讓皇室能夠永遠在中華大地延續下去。
鄧浩楠本來想要實現義務教育來着，但是最終放棄了計劃，因爲首輔錢謙益和文武百官都不贊同。
這還是他們第一次集體不贊同鄧浩楠的想法，但鄧浩楠並沒有怪他們，因爲他們的出發點卻是爲了維護皇室。
理由很簡單，錢謙益給出瞭解釋。那就是自古以來，帝王想要控制國民，實現長遠統治，就必須奉行上智下愚的政策。愚民是每個帝王必須的工作，否則民間智慧開啓，將威脅皇權。
鄧浩楠也深知這個道理，但他更知道紙包不住火，未來三百年後，老百姓將會得到智慧開化，愚民將蕩然無存。如果現在實行愚民政策，那麼搞不好自己的後代像滿清統治者那樣，又玩起了焚書坑儒的事情，那樣導致民族倒退挨欺負是鄧浩楠不想看到的。
然而，鄧浩楠並沒有着急。他深知家和萬事興的道理，因此朝堂上，他喜歡慢慢引導那些老古董們，而不是跟他們對着幹。
神武元年九月，鄧浩楠得到了一個更加令他高興的事情，那就是奧斯曼土耳其帝國竟然答應了讓中華帝國負責開鑿蘇伊士運河。
御書房內，鄧浩楠看着奧斯曼帝國的授權書，一旁是文武官員們滿臉欣喜的表情。
無疑，允許中華帝國開鑿蘇伊士運河，將會給帝國的貿易帶來翻天覆地的變化。開鑿蘇伊士運河等於縮短了到歐洲一半的路程，節省半年時間。李德的報告早就讓百官們欣喜若狂了，用鄧浩楠的話說，如此巨大的利潤，百官們的俸祿將提高兩三倍，高薪養廉是鄧浩楠杜絕國內貪官的主要手段。
而軍方將領們則看到的則是蘇伊士運河的巨大軍事價值，那裡是歐洲的門戶，如果帝國控制了那裡，就等於在海上打通了歐洲的大門，其戰略價值不言而喻。
“皇上，奧斯曼帝國這麼痛快的就答應了，會不會有詐？”
錢謙益率先提出了疑點。
沒錯，當鄧浩楠的特使團抵達君士坦丁堡時，奧斯曼帝國皇帝穆拉德四世得知中華帝國願意幫助他們開鑿蘇伊士運河，不但沒有刁難，而且對於中方代表提出的任何要求都答應了。
這的確很不同尋常
衆大臣們紛紛陷入了思索當中，接着你看看我我看看你都覺得不對勁兒。