以往審計署對各大部委、國有中直企業，以及地方黨委政府所開展的審計工作中，對招待經費的審計也是經濟責任審計中的一個重要項目。不過華夏千百年來形成的傳統就是這樣，講究的是禮尚往來，賓至如歸，這上門的都是客，迎來送往的，若是不招待好，顯的太小家子氣，可是要被人戳脊梁骨的。基於這種社會現實，從中央到地方，但凡有接待，自然要體現出待客之道來。好煙好酒，七碗八碟的擺上桌不算，學習考察，調研參觀的同時，還要稍帶着遊山玩水，休閒渡假，這吃喝嫖賭一條龍下來，大把的錢如流水般的花出去，纔算得上是賓至如歸。
至於中央各部委更不要說，那可是政治權力集中的大衙門，代表的可是官家氣勢，自然不能弱了名頭。所以，中央部委也好，地方黨委政府也好，招待費超標幾乎是不成文的慣例。這超標的費用從哪來，無非是擠佔正經的辦公經費，項目經費，至於工作能不能按照原定計劃完成，那不在領導的考慮範圍。而審計工作對這一塊的責任認定，一向都是睜隻眼，閉隻眼，象徵性的收繳些罰款也就不了了之了，畢竟審計幹部上門審計，人家也是熱情招待的，要求的太多了可是打自己的臉。
不過，嚴寧所說的對招待經費進行專項審計可不是做做樣子，不說雷厲風行，立竿見影，卻也是堂堂正正的提了出來，在全國紀檢工作電視電話會議結束之後，在陪着宴國安跑到大三元酒店好好奢侈了一回上湯全素佛跳牆的第二天，嚴寧就把關於對各大部委開展招待經費專項審計的報告擺到了審計長宴國安的桌頭。若想服衆，首先得自身正，爲了避免出現燈下黑的情況，嚴寧要把綜合司成立以來的第一把火燒到自家頭上，要把自家的家醜抖一抖，給各大部委打個樣。對別人狠不叫狠，對自己狠才叫真的狠。
“嚴寧，這動作是不是太大了，鬧不好審計署可要成爲衆矢之的啊……”看着眼前這封面上印着開展招待經費專項審計的報告，這幾個黝黑的大字有如鋼針一般插到了宴國安的胸口，宴國安感到自己的心在滴血，想不明白嚴寧到底是在打什麼注意。
無論是嚴寧在紀檢工作會議上的表態發言，還是昨天晚飯前嚴寧玩笑般的話語，宴國安都知道嚴寧想把對招待經費的審計工作當成反腐倡廉工作的一個典型來抓，自己最初審覈嚴寧報告的時候，也覺得這是一個比較不錯的切入點，畢竟反腐倡廉不能停留在口頭上，總得有些實際行動才行。
不過，審計署的工作是條塊管理，分級負責。宴國安的想法是由駐各大部委審計局先行開展自查自糾，然後各專業對口的業務司再深入挖潛，至多讓分屬紀檢組管轄的綜合司出上幾個人參與其中，轟轟烈烈的審計幾家單位，通報上幾家違規違紀情況，象徵性的罰些款，雷聲大，雨點小，既能向中紀委交了差，堵住了袁依靜的嘴，又能襯托出綜合司參與其中的工作力度，如此天下平安無事，這纔是真正地權謀之道。
然而，綜合司有監督審計署內部專業司、下設到各大部委等部門的審計局、審計署駐地方特派員辦事處、甚至某一個特定項目審計小組的工作開展的權力，這在編制條文上都明確寫着呢，可以說嚴寧提出對招待費進行專項審計的報告本身沒有錯。但這份報告的提出，徹底打亂了宴國安的計劃，如果同意了嚴寧的想法，就造成了綜合司有插手其他業務司行使職權的事實，那置其餘業務司於何地，置審計署於何地，署自己這個審計長於何地，把嚴寧此舉說是搶班奪權都毫不爲過。
若是換一個人拿出這份報告，宴國安保證會毫不猶豫的把報告扔回去，甚至會毫不留情面的訓斥一番，但是對於嚴寧，宴國安不能，不說和嚴寧背後的凌家正處於蜜月期，單單就是把嚴寧放到了綜合司已經成爲了事實，嚴寧第一次要行使職責就被搪塞回去，難免嚴寧有想法，一個不小心把嚴寧推到了袁依靜的身邊，那豈不是順了他人的心意。
爲了把綜合司抓在手中，宴國安不惜行使了驅虎吞狼的策略，把嚴寧這隻小猛虎引進審計署來，目的就是利用嚴寧特殊的身份牽制袁依靜。只是，這牽制是牽制了，但嚴寧顯然不是一個甘心當成擺設的人。這剛剛把關係理順出來，就開始燒起火來，第一把火居然燒到了自家的頭上，這算不算是引狼入室呢？宴國安突然間覺得自己還是小瞧了嚴寧，對自己之前想當然的想法有了一絲動搖。
“審計長，我就是怕審計署成爲衆矢之的纔打算率先在審計署開展專項審計的，咱們連自己的家醜都敢爆，別人的又憑什麼不敢爆料。我們天天喊着黨務公開，政務公開，可怎麼去公開，公開的東西羣衆認可不認可，審計署到底是代表誰在行使權力，這些都是我選擇招待費開刀的原因……”搞一個專項審計，曬一曬各大部委存在的齷齪，既不痛不癢的揭揭黑幕，又能滿足一下廣大羣衆的知情需要，然後處罰一批違規違紀事實，必要時再抓幾個人做反面典型，最終樹立黨委政府倡行節約、廉政、高效的工作氛圍，一舉多得，嚴寧都佩服自己怎麼就那麼巧，一把就抓住了關鍵。
“情況是這個情況，但問題是……”被嚴寧一激，宴國安是欲言又止，這小子太過狡猾，好玄沒把實底交待出來，綜合司的存在本身就是一個妥協的結果，可以給綜合司獨立的審計權力，但絕對不是讓綜合司胡亂的四下伸手，最起碼也得限定出一個工作範圍來。如此，纔不能亂了根基。
“呵呵，審計長是擔心那邊指定辦案吧，嗯，這個擔心也不是沒有道理，若是綜合司不聽指揮，不懂規矩，分不清主次，被人當刀使的指哪打哪，那樣的話，我一個副司長，行使的可是您這個審計長一般的權力，沒有規矩，不成方圓，可就要天下大亂了。不過，您覺得某些首長的工作方式方法能凌駕於審計法之上，能超脫於一個部門的職權之上嗎？要我說，不能，就是專權也不是這個專法，歷史證明，國器私用，可是要出亂子的。所以，我說綜合司的存在本身就是一個錯誤……”
嚴寧可以確定，審計署在工作上不得力，效用發揮的太差，碌碌無爲，領導用着的不滿意。但牽一髮而動全身，換屆剛剛結束，政治的平衡已經形成，調整了宴國安，就會引起宴國安背後派系的強烈反彈，這不利於當前迫切需要一個穩定的政治環境的總體要求。所以，纔在審計署之內有了綜合司這個國中之國的存在。可以說，綜合司，甚至是自己的這個司長，都是政治鬥爭妥協的結果，這一點嚴寧有着清醒的認識，宴國安更清楚不過。
“但是，審計長，爲什麼會出現這樣一個錯誤，我想這個問題還是在我們自身上。新的時期我們要保持黨的純潔性，需要反腐敗，但反腐敗給審計工作有必然的聯繫嗎？我想沒有。是中紀委把手插進審計署裡，是什麼原因，我想您比我更清楚……”每個世紀之初，都是奠定一個世紀的基礎，改革開放發展到今天，成績顯著，碩果累累，若是再進一步，華夏就可以躋身於泱泱大國之列，重新找回失去的自尊。新的班子，新的氣象，首長們自然更想奠定發展的根基，青史留名。
所以，首長們的打算無非把有限的資源用到刀刃上，開源節流同樣重要，這樣審計署的地位就突顯了出來。只要順應了時代的發展，綜合司也就沒有了存在的必要。當然了，也不排除爭權奪力的現象糾纏在其中，從宴國安和袁依靜的名爭暗鬥就能證明這一點。
“你先出去吧，這份報告先放在這，我再考慮考慮……”一針見血，體無完膚，被嚴寧一個後輩戳中了心中的痛處，宴國安的臉上清一陣，白一陣的。在體制內廝混了大半輩子，走到了正部級的高位，經濟發展領域中存在的弊端宴國安比誰都明白，但宴國安下不了決心去碰觸這個禁忌，也沒有勇氣去當各個領導機構的公敵。
“好的，審計長，您先忙着……”話說到這個地步，是該好好考慮考慮了。宴國安的想法，嚴寧猜的不說全中，可也差不多。既想保住位子，又想不得罪人，當太平官，做老好人，這種想法在以往還有市場的，但在新一屆的領導集體下顯然行不通了，新班子，新氣象，銳意改革，開拓創新的主旋律已經確定，任何偏離了這個旋律的部門和個人都會遭到清洗。政治環境和政治格局已經逼迫着宴國安及其背後的政治勢力做出選擇，容不得有半點的猶豫。