縣委縣政府幹脆利索地處理了金葉磷礦的暴力事件，這對全縣小磷礦是一種極大的震攝，只是這裡面涉及到極大利益，爲數不少的小磷礦主不甘心輕易地退出歷史舞臺。
侯衛東先後收到兩次威脅，一次是寄信，一次是電話，鄧家春更是緊張，進一步增強了對縣招待所後院的防範，同時加緊了對逃在外地修理工的追，前者是爲了保護現任的縣委書記，後者是爲了偵辦章永泰案子。
關於這些威脅，鄧家春多次道：“方鐵、方傑、王勇這一系列案子，我認爲都與章永泰被害案有關，只要破了此案，一切都將迎刃而解。”
鄧家春是站在公安的角度來看問題，侯衛東作爲縣委書記，眼光更寬一些，道：“案子一定要加緊，但是縣委縣政府要做好暫時不能破案的準備，頂着困難抓發展。”
十二月二十日，成津縣召開了縣磷礦企業第一階段技改工作總結大會。
中型磷礦的技改工作很有些難度，在整個嶺西省一共完成了七家，而成津縣就有五家，其中有李東方旗下的三家磷礦，原委辦趙主任的一家磷礦，還有曾憲勇和秦敢的順發磷礦。
省政府看了各地的半年總結材料，就準備在明年初在成津召開技改工作現場會，二十日的總結會是現實工作的需要，同時也是省政府現場會的預演，因此，市長劉兵要親自參加這次會議。
早上九點，縣委書記侯衛東、縣長蔣湘渝、副書記莫爲民、常務副縣長周福泉、公安局長鄧家春等人齊聚成津縣與沙州市的交接處，儘管寒風凜冽，侯衛東、蔣湘渝等人還是站在公路邊，說話之時，一團團白霧就在空中升起。
一輛越野車“嘎”地停在了衆人面前，一位留着八字鬍的矮胖子鍾大海跳下車，笑道：“各位領導，今天的路況還行吧。”
市長劉兵要來參加成津縣磷礦企業第一階段技改工作總結大會，爲了迎接他的到來，成沙公路四個標段的施工企業都作了準備，將分段通車的路段臨時輔平，確保公路有順利通行。
“路況不錯。”
侯衛東先表揚了一句，隨即就嚴歷地道：“你趕緊把歡迎領導的橫幅去掉，我們不搞這些花架子。”
前天在縣裡開了會，雖然會上沒有明說是什麼事，只是讓各標段將路修通，鍾大海猜到有領導要來，便讓人做了十來條橫幅，上面寫着“嶺西第六建司歡迎市領導視察成津”等標語，他的想法很簡單，就是要趁着這個機會在領導面前宣傳嶺西第六建司，市領導對嶺西第六建司有了印象以後，有利於六建司在沙州的業務開展。
鍾大海沒有意識到問題的嚴重性，搓着手道：“侯書記，掛些標語才能顯示出成津縣的熱情，再說，標語都是安裝好了，現在撤除會把現場弄得很亂，反而不好看。”
侯衛東看了看標語內容，追問道：“鍾總，誰給你說有市領導要來。”
鍾大海見侯衛東話語中有些不對勁，忙解釋道：“縣裡要求確保公路暢通、平整，我猜肯定是市領導要來，而且我聽到小道消息說是劉市長要來，就自作主張掛了標語。”
侯衛東轉頭用嚴歷的目光盯着縣委辦谷雲峰，問道：“昨天你沒有來查看線路嗎？”
谷雲峰心裡將鍾大海恨得牙癢，道：“我是昨天下午過來看了線路，當時鍾總正在指揮工人補路，路邊沒有標語牌子。”
他爲了洗清自己，問鍾大海道：“昨天下午都沒有標語，標語是什麼時候安裝的。”
鍾大海道：“昨天下午纔將標語做好，晚上連夜安上去的。”
侯衛東知道此時撤除標語將會使沿途場面看上去很混亂，只得作罷，他將谷雲峰叫到身邊，低聲道：“今天暫時只能這樣，你馬上通知各鎮作爲攔截上訪者的準備，並讓鄧家春作好緊急預案。”
谷雲峰看到沿途標語之時，就知道此事要糟，成津正在大規模關閉小磷礦，社會矛盾尖銳突出，寫這些標語，無疑就是通知上訪者有市領導到成津來了，此時成沙公路正在半幅通車，路況不好，如果真有上訪者攔了路，事情就不太妙。
谷雲峰一臉焦急地走到鄧家春身邊，道：“鄧局，我馬上通知各鎮黨委書記和信訪辦，讓他們做好應急準備，公安這邊也多派些警力，遇到情況，先將現場解決再說。”
鄧家春比谷雲峰更加了解成津面臨的複雜局面，道：“我剛纔已經通知了增加警力，增派車輛。”谷雲峰見公安已有準備，這才稍爲安心，就開始給沿途各鎮黨委書記打電話。
九點半，從成津方向開過來一輛開道警車和一輛中型客車，以前這種情況，中型客車多用依維柯，這一次沙州政府專門配備了三輛中型豐田客車，作爲領導視察專用車。
到了成津境內，豐田客車在侯衛東面前停了下來，楊森林站在門口，招了招手，道：“請侯書記和蔣縣長上車。”侯衛東和蔣湘渝連忙上了車，其餘領導就上了成津縣的依維柯客車，一輛開道警車，兩輛客車就朝成津縣城而去。
車內開着空調，市長劉兵就將半短羊毛大衣脫下，露出藏青色的西服，有檔次，有風度。
看着公路兩旁的標語，劉兵道：“侯書記、蔣縣長，下次別掛什麼標語，領導是人民公僕，應該深入基層，掛標語反而顯得我們脫離基層。”
劉兵說得不輕不重，侯衛東心裡有三分緊張又有三分不是滋味，道：“劉市長，下次一定注意。”
在豐田車上，隨行之人有副市長高榕、市政府秘書長楊森林、專職秘書小秦、市府辦劉坤、市電臺報社的記者。
劉坤坐在車後排，車行至成津境內之行，他遠遠地就見到被人簇擁着的侯衛東，心裡感到一陣酸溜溜，又有一根針在朝心裡鑽刺。
從益楊青林鎮副書記算起，他當副科、正科級幹部已有六、七年了，轉眼都三十歲了，卻仍然在正科級徘徊，他在心裡想道：“他媽的，侯衛東運氣也太好了。”
“沙州就是四個縣委書記，我就算再怒力，也很難當上縣委書記。”
從讀大學開始，侯衛東是學院的風雲人物，劉坤暗中對他有着嫉妒之心，參加工作以後，他終於壓住了侯衛東，先在縣府辦後在青林鎮當領導，算是壓住了侯衛東，不料侯衛東跳票成爲副鎮長以後，一路過關斬將，成了嶺西最年輕的縣委書記，這就讓劉坤產生了深深的失落感和無力感。
侯衛東給楊森林打了招呼以後，就坐在劉兵身旁，介紹着成沙公路的建設情況，道：“成沙公路是成津縣通往沙州的唯一主幹道，是成津發展的生命線，公開招投標以後，縣裡加大了對公路的監督力度，確保質量。”
劉兵認真地看着窗外的風景，到了雙河鎮，看着連片菜地，他問道：“這是成津縣的蔬菜基地，田土調整應該有些難度。”
蔣湘渝知道劉兵爲什麼要問這個話題，他主動接過話頭：“前年劉市長到成津視察，對蔬菜基地建設提出了要求，這兩年蔬菜基地發展得很快，等到成沙公路完成，我們有信心佔據沙州市場蔬菜供應的半壁江山。”
“雙河鎮是竹水河沖積而成，是天生的菜園，湘渝有這樣的信心，我很欣慰。”劉兵又道：“千禧年馬上到了，新世紀的大幕即將拉開，這是我們的榮幸，同時也對我們提出了嚴峻的挑戰，衛東和湘渝主政一方，將帶領關六十萬羣衆奔向小康，肩上責任重如泰山。”
侯衛東與蔣湘渝頻頻點頭。
十點鐘，成津縣磷礦企業第一階段技改工作總結大會正式開始。
會議開得很簡潔，第一項議程是侯衛東總結成津縣整治磷礦工作，第二項議程是頒獎，李東方、曾憲勇和前縣委辦趙主任三人獲得了技改先進獎，第三項議程是由沙州市長講話。
散會以後，劉兵參觀了完成第一期技改的磷礦企業。
就在市長劉兵正在興致勃勃參觀李東方的企業之時，一條機耕道上開過來兩個貨車，貨車是尋常的運貨車，來尋常之處在於車上站着數十號人，不少人手裡還拿着橫幅和標語，在貨車停車地點下方約兩百米處，便是正在施工的成沙公路。
站在停車點，可以俯視着公路，從公路上，卻不能看到停車點的具體情況。
等到中午一點，停車點上的一位胖子接到了電話。
“劉兵已經出城了，最多二十分鐘要到你哪裡。”
“雷哥，謝謝你了。”
“這事你嘴巴要穩，漏了風，我活劈了你。”
“我辦事，你放一百二十個心，絕對不會出問題。”
成沙公路上，市長劉兵看了經過技改的磷礦，心情很是不錯，臉上的笑容亦多了起來，一路上談笑風聲，“現場看到了情況很好，出乎我的意料，我看成津可以作爲全省整治磷礦工作的典型。”
侯衛東最不願意成爲整治工作典型，成爲典型就是給自己套上繩索，他客觀地道：“成津整治工作還存在不少問題，最尖銳的問題就是小磷礦關閉問題，涉及到千家萬戶，阻力很大。”
劉兵道：“這事要從兩個方面來談，一是羣衆利益無小事，你們要關閉小磷礦，必須要做詳細的準備工作以及耐心細緻的思想工作，確保不出亂子；二是對高耗能、高污染的小磷礦，必須旗幟鮮明地關閉，態度還得堅決。”
他又語重心長地道：“衛東、湘渝，這就要考驗你們應付複雜局面的能力。”
正在說此話，前面突然傳來了警車的喊話聲。
公路兩旁出現了“我們要吃飯，我們要生存”、“勞動光榮”、“打倒貪官污吏”“大小磷礦都有生存的權力”“縣政府幹涉企業生產是違法行爲”等標語。
數名警察拼命想開出一條通道，很快陷入了人羣之中，場面失去了控制。