關於優化發展環境的方案很快就出來了，侯衛東得知這稿子的來由，認真讀了一遍，看完這稿子，他甚至覺得有些冷幽默，按他的解讀，整整三篇稿子其實就是一句話概括：“凡是有錢人的地方，公安不準隨便進去查。”
這個要點看起來很是功利，但是細細想起來，卻是各地政府最現實的選擇。
省委爲了調動各地的積極性，各地發展指數都要進行排名，並在內部公佈，這個名次是省委省政府配置資源的重要依據之一，更是各地官員晉階的重要資本，在這根指揮棒的調動之下，各地政府爲了發展費盡了心機，形成了千帆共進的局面，有力地促進了地方經濟發展。
當然，這種模式下也有弊端，各地政府爲了追求政績，急功近利的事情幹得不少，特別是對資源的過度開採以及對環境的破壞，爲後繼者留下了無窮的後患。
各地都要追求高速發展，但是資源總是稀缺的，特別是在嶺西省，十來個地市都以農業爲主，並無特殊之處，要想超越其他地市很難，在這種情況之下，誰能給一個地區帶來資金、技術、項目等資源，誰就是座上賓客，保一方平安的公安人員，有何必要一定得同這些財神爺計較。
在這個大背景之下，優化發展環境成爲沙州上下共識，政法委杜正東書記將方案提出來以後，常委會各自提了些補充意見，此方案正式通過。
等到文件下發以後，人大和政協有不少老同志頗有怨言，說了些怪話：“真他媽怪了，共產黨的政權卻專門保護資產階級，不僅保護他們剝削無產階級，還是保護他們姦淫祖國的花朵。”
這些酸話如幾隻麻雀，在天空飛幾下，就得回到了樹蔭下休息，畢竟全沙州都想着高速發展，而現實社會告訴了所有人，包括那些發牢騷的人，沒有外來力量，光憑沙州是永遠也發展不起來。
羅金浩是抓嫖事件的主人翁，他對於市委市政府抓發展環境的決心是感同身受。
在這一次抓嫖事件，他落了一個處分，還差點丟了官帽，而直接帶人抓嫖的副指導員被打發到鄉鎮去當副指導員，這名指導員轉戰了好幾個鄉鎮，爲了進城做了不少工作，也花了些錢，誰知一次喝酒以後的衝動，讓他蒙受了巨大損失。
羅金浩只能對此深表遺憾，卻無能爲力，因爲出了這事，總得有人成爲替罪羔羊，不是羅金浩，就是那位副指導員，羅金浩早就過了熱血衝動的年齡，所以，那位副指導員就只能從哪裡來，到哪裡去。
正因爲此，收到了這份文件以後，羅金浩在第一時間把全所民警組織起來，道：“大家平時只注重業務，政治學習放鬆了，所以纔會到沙州賓館去抓嫖，從今天開始，每個星期五下午政治學習，誰也不能缺席。”
他見到民警的表情，就抽了一張椅子，就如當年怒魯提轄一般，坐在門口，同時道：“誰都不能請假，政治學習是鐵任務。”
羅金浩對面坐着一羣不好對付的傢伙，能在城裡派出所當公安，大多數都是聰明人，偶爾有幾個傻乎乎的民警，背後還站着些手眼通天的人物。此時，這些難纏的傢伙聽說要搞政治學習，個個都很不耐煩，只是所長羅金浩鼓着眼睛坐在門口，大家只能呆着，聽着指導員抑揚頓挫的讀文件聲音，不知誰先打了一個哈欠，很快，哈欠如傳染病一樣，很快就在會議室傳染開來。
羅金浩在當民警之時，最煩政治學習，此時當了所長，特別是經歷了此事，他才覺得政治學習確實是經過時間檢驗的有效管理手段，只是這些文件學起來確實乏味，他忍不住也跟着打了一個哈欠，嘴剛張開一半，就意識到不對，立刻閉緊了，幸好手下都在神遊九天，根本沒有注意到所長也在開小差。
好不容易等到政治學習結束，羅金浩回到辦公室，就給侯衛東打了電話，這一次事件，讓他充分領了侯衛東作爲市委書記秘書的重要性。
“師弟，我是金浩，局裡正式決定出臺了，感謝你在杜局長面前美言，否則我就要發配邊關了。”侯衛東看了一眼隔門的周昌全，低聲道：“別客氣了，師兄。”
前天下午，也就是抓嫖事件第二天下午，杜正東將優化發展環境的方案親自送給周昌全，恰好周昌全在小會議室談事情，杜正東就來到了秘書室，與侯衛東有一句無一句地閒聊。
杜正東以前曾在沙州工作過，此次如胡漢三一般殺回了沙州，卻總感到立足不穩，政法系統包括公安局、檢察院、法院、司法局，其中檢察長和法院院長都屬於權力很大的市級領導，都要單獨規定其權利義務的法律，如《法官法》《人民檢察院組織法》等等，政法委書記如果沒有威信沒有特殊的手段，很難駕馭這些實權派。
爲了取得周昌全的支持，杜正東三天兩頭跟到市委來彙報工作，目的就是要迅速取得周昌全信任，有了周昌全的支持，他才能夠站穩腳跟。
杜正東儘管地位比侯衛東高得太多，只是考慮到侯衛東是周昌全身邊的人，他的態度就很好，很親切地與侯衛東聊天：“侯主任，聽說你是從沙州學院法學系畢業，這個專業爲沙州政法系統輸送了不少人才。”
侯衛東心裡掛着羅金浩的事情，正在想着如何開口，見杜正龍將話遞到了嘴邊，立刻道：“是啊，我們法學系在公、檢、法、司工作的人不少，城關派出所的羅金浩就是我的師兄，當年我們都是學校糾察隊的副隊長，他是前一任，我是後一任，只是這一回抓嫖事件闖了禍。”
杜正龍“喔”了一聲，道：“督察部門調查了，當時羅金浩並不知道此事，這事是一個副指導員臨時決定的。”他又問道：“周書記後來問過此事沒有？”
侯衛東將晚上吃飯的事情講了，道：“由於此事公安部門處理得很及時，茂東菸廠方面沒有什麼意見，昌全書記還是比較滿意。至於具體人和事，周書記並最關心，他想以此爲契機，大力優化沙州發展環境。”
杜正東聽到此，心中已有數了，暗想道：“侯衛東故意提起羅金浩，顯然是想說情，這個順水人情一定要給。”他要在沙州政法系統立足，最核心的一點是要取得周昌全的支持，如果周昌全稍稍給他下點眼藥，他就根本管不住檢、法兩家，因此，他也很看重天天跟在周昌全身後的侯衛東。
等到周昌全回來，杜正東彙報了優化環境工作方案，又道：“至於對責任人的處理，我的想法是將帶隊的城關派出所副指導員調到郊區派出所，其他人以口頭批評教育爲主。”
這樣處理符合周昌全的心意，他點頭道：“這個方案火候掌握得很好，行，就這樣。”
侯衛東尖着耳朵聽了兩位領導對話，下班以後，他給羅金浩打了電話，不過沒有說事情經過，只是道：“今天杜書記到了市委，你沒事了，帶隊的副指導員要被調走。”
羅金浩懸在心裡的一塊大石頭終於放下了，“師弟，這事多虧了你，改天請你和衛國一起，我們三弟兄好好去喝一杯。”
侯衛東道：“區區小事何足掛齒。”羅金浩感激地道：“對你是小事，對我可是性命猶關的大事，找個時間，請你們哥倆喝酒。”侯衛東又叮囑道：“此事你要保密，千萬不可說出去。”羅金浩忙道：“你放心，我知道保密制度。”
侯衛東願意幫助羅金浩，有兩方面原因，一方面，羅金浩是他的師兄，兩人幾年前就認識，當年在車站旁打架之時，羅金浩還幫了忙，這事雖小，他一直記在心裡。
另一方面羅金浩是城關派出所所長，官小權大，接觸面廣，路子野，前一次尋找離家的祝梅之時，他一聲令下，就查了城區所有的旅館，很有些辦法，這次將他職位保住，也是給自己預留一顆棋子，說不定那一天就能用上。