黑鐵膽就在想，也許有不少官員也有像仇和一樣的思想和辦法，但他們卻做不到。因爲，他們自身不硬。
黑鐵膽一邊想，一邊埋頭閱讀。
在仇和幾年的執政過程中，若論涉及利益羣體最廣的，當屬經濟改革。仇和的改革方向，從一開始的出售國有單位的門面房，到所有國企改制“能賣不股、能股不租，以賣爲主”，再到拍賣鄉鎮衛生院、醫院，再到出售學校，可謂“一賣到底”。
他甚至因此而說過一句極端的話：“宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現的資源或資產，都可以進入市場交易。”此話被媒體頻頻引用，至今褒貶不一。
這場改革發端於仇和寫作的1997年《元旦獻辭》，文中提到：“要把個體、私營、民營企業壯大爲市場主體；把國有、集體企業改造爲市場主體。”第二天，報紙被貼到縣政府大門口，鮮紅的墨水圈出幾段，旁邊寫着：“仇和想走資本主義道路”。
這張報紙仇和至今保存。幾個月後，沭陽全縣工業企業除化肥廠外，331家企業全部被勒令改制，仇和在會議上宣佈：從今之後，不準縣鄉政府再新辦純國有企業，現有企業的改制原則是能賣不股、能股不租，以賣爲主。
縣棉紡廠數百職工因此包圍縣政府，仇和置之不理，甚至全縣所有機關單位的門面房，也全被仇和勒令拍賣，“一個不準留，拿在手裡出租，就有腐敗的可能。”
江蘇的一位學者就曾這樣評價，“各地搞改革，也在出售國企，但像仇和這樣，敢把醫院和學校都賣掉的書記，只怕不多見。”
正是這一點，後來引發了廣泛的爭議，按照仇和的思路，從2001年始，宿遷全市337家幼兒園、122家鄉鎮衛生院，相繼變爲民營，11家縣以上醫院已有9家完成改制。這一做法在當地掀起軒然大波。
宿遷市泗洪縣幼兒園的老師們，在市委門前靜坐示威：“不按中央文件將出售的幼兒園收回公辦，就罷課。”
這些老師們爲不連累吃財政飯的丈夫們，已經寫好了離婚起訴書，準備“集體離婚”。
老師們罷課，在準備集體離婚，這對仇和來說，壓力可想而知。
類似的場景還發生在醫院，沭陽縣中醫院在改制時，數百位職工用大鐵鎖，將門診部大樓鎖了3天，“不答應改回公辦，就到北京去上訪。”
這是一場註定充滿爭議的改革：2003年7月12日，央視《焦點訪談》以“改制還是甩賣”爲題，對泗洪縣幼兒園改制中出現的問題提出質疑；9月12日，還是《焦點訪談》，質問“學校改制苦了誰”，對宿遷改革再次報道。
“我感到了巨大的壓力。”仇和告訴前來調查的本報記者。接踵而來的還有衛生部調查組。今年8月，在經過爲期3天的調
研後，結果衛生局局長葛志健遭到批評：“你還是不是一個衛生局長？”
然而在衛生部內部，堅決支持宿遷改革者同樣不乏其人。乃至衛生部領導批示：“宿遷衛生改革有兩種意見，繼續調查。”
“對新聞媒體指出的問題，要堅決糾正，”在去年9月4日召開的宿遷市社會事業改革與發展工作會議上，仇和首次迴應，“但改革的方向沒錯，繼續堅持。”仇和說這話時，底下的一位官員告訴本報記者，“連我手心都捏着一把汗。”
不過說歸說，宿遷的步伐明顯還是放慢了，原本準備去年9月開始的高中民營化，後來沒有提及，思路也作出了調整：5所縣區直屬幼兒園，改爲公有控股的股份制形式，而高中將以“靠大靠強”的掛靠形式改革。
至於醫改，宿遷市沒有回頭，根據調查顯示，改制後，全市醫院門診費用由原來的人均52.84元降至現在的26.54元，住院費用由原來的人均581.78元降至477.68元。長期以來無法根治的醫療高價“頑疾”，在市場競爭的面前冰消瓦解。
“我不辦窮人醫院、窮人學校，”仇和說，“政府包辦的後果，事實上窮人受損、富人得益、官僚得利，這種情況，其實只有讓市場來發揮功能，政府的作用應該是直接給窮人發補貼。”
“公權支配最小化，市場支配最大化”，在仇和的想法中，“資本只有人格化，纔有動力”，他曾經將薩繆爾森的《經濟學》從8版熟讀至14版，卻偏愛馬克思《資本論》中的這句名言。
仇和解釋他的動機，“私營經濟只是個人經濟權利的實現，”他甚至否認“對個私經濟的偏愛”，在他的眼裡，經濟改革就是一個經濟民主的實現過程，而個私經濟只是市場經濟條件下的最基本形式，投入個體化、風險個體化、動力個體化，“全球經濟因此停滯了30多年，直到發明股份制。”
“股份制是一場革命，是經濟制度民主化的表現”，仇和因此認爲黨的十六大最大的突破，是肯定“股份制是公有制的主要實現形式”，至於股份制的內容到底以誰爲主，將是留待以後討論的話題。
在這場調整所有制結構、培育新的市場主體的改革中，記者發現，當地還曾經實施過對國企的“催死法”。一位幹部透露，爲了儘早淘汰一些要死不活的國有企業，並刺激國企職工自謀出路，政府要求不少企業制定了嚴格的考勤制度、低水平的薪酬標準，以便使企業內的小環境迅速惡化，“催其速死”。
而在另一方面，宿遷市很早就實行了政府審批制度改革，設立了行政審批中心和“經濟110”，在全國較早就開始了工商個體戶的定稅制，給私營經濟發展“鬆綁”。
“仇和說我們是財政人員供養者、社會財富創造者，是民族英雄，”沭陽縣一位私營企業老闆至今對此印象
深刻，“這話評價好高啊。”
而在去年初的“軟環境整治會”上，仇和要求：凡是政策沒禁止的，先上車，後補票，這話受到投資者的熱烈追捧，但也引起了一場混亂，宿豫縣的一位政府部門負責人就向記者抱怨：“那還要我們政府部門幹什麼？”
爲誰而改。
“不爭論，大膽地試，大膽地闖，發展纔是硬道理。”在改革爭論最烈時，仇和把鄧小平這句話，做成一個大牌子，豎在城東進城大道旁。
他說，改革也許會有失誤，把握得好不會犯錯誤，更不會犯罪。
在討論“宿遷精神”時，仇和曾提出把“敢闖敢試”列進去，沒有通過。後來他又一個個做工作，重新開會，硬是把這一條列進去了。
在2000年他升任宿遷市長之後，省領導曾問他，“宿遷是江蘇最窮的市，你想要什麼幫助？”
仇和想了半天，回答：“我不要錢、不要物，我就要個政策。”2001年，江蘇省委省政府聯合發出第12號文件，文件中說，“允許和扶持宿遷市在不違背國家政策法規的前提下，採取更靈活的政策和做法，探索加快發展的新路子。”
這是一塊擋箭牌，這也是一塊護身符。“改革要冒風險，穩定要付成本，發展要付代價。”這是仇和常說的一句話。
宿遷的城鄉因此讓人心情複雜：沭河邊的依依垂柳，街道旁每一盞點亮的路燈，都要扣公務員的工資，每一米路、每一座橋、每一棵樹都有農民的義務工，而無處不在的楊樹，是仇和的意志。
仇和仍舊每天早上5點半起牀，還是喜歡吃韭菜粉絲、蒸小紅薯。
他在宿遷推廣普通話，自己念“機制”時卻仍然“咬牙切齒”，這一幕總是讓臺下的官員們忍不住低笑。
他曾經和兒子談早戀的問題，沒想到被一句“都是21世紀了”頂得直哼哼，這是兒子少見的幾次對抗，也是他做思想工作最失敗的一次。
在宿遷改革又成爲外界的焦點時，去年11月26日，他陪省裡來的領導視察，一個人走在一羣人前面，顯得倔強而落寞。
他說，爲公才改革，爲私誰改革？
在沭陽實地看了看，又研究了手上的這份報紙，黑鐵膽就對張炎元說，炎元啊，這篇報道，咱們重新整理一下，回去後印發至全縣每一個副科級以上領導幹部。
張炎元的眼裡閃着光說，好的，黑縣長。
小蘇小聲對黑鐵膽說，人們常說改革家都沒有好下場，不過，仇和也許算是個例外吧。不久以後，仇和就要被提拔爲江蘇省副省長了。
黑鐵膽說，是嗎，太好了！
黑鐵膽想，自己如果也成爲一把手，縣委書記也好，市委書上記也罷，他一定也要向仇和這樣甩開膀子大幹一場。糊塗官、太平官，他黑鐵膽是不願當的。
（本章完）