第五講 調查研究能力:爭取發言權利_四、調查研究要樹立實踐第一的觀點

1.實踐對認識的決定作用

馬克思主義認爲,人不僅僅是一種感性的存在,也不僅僅是一種理性的存在,從其現實性上說,人是一種包含理性在內的感性活動的存在,即實踐的存在。實踐是人生存發展的重要方式,實踐對認識起着決定性的作用,是整個認識過程的基礎。這主要體現在以下四個方面:

第一,實踐是認識活動的來源。思想是行動的先導,人的正確思想不是從天上掉下來的,也不是人的頭腦裡有的,只能從社會實踐中來。

第二,實踐是認識發展的動力。社會實踐的發展,推動着人們的認識不斷地向前發展。社會實踐的發展需要,不斷給人類的認識提出新的問題。我們之所以要搞調查研究,正是因爲在改革開放發展的過程中存在着這樣那樣的問題,需要在調查研究中解決問題。社會實踐不斷地爲人們的認識發展提供大量的資料和豐富的經驗,同時,不斷地爲人們創造出日益完備的認識工具和手段,鍛鍊和提高人們的認識能力。

第三,實踐是檢驗認識正確與否的標準。我們通過調查研究而作出的一項正確的決策,而這個決策到底能產生多大的經濟效益和社會效益,還需要在實踐過程中去檢驗,也就是用實踐來檢驗這項決策的正確與否。

第四,實踐是認識的最終目的。認識世界的目的不僅在於懂得客觀世界的規律性,還在於運用這種對於客觀世界的認識去指導、服務實踐,能動地改造世界。

2.在調查研究過程中,要堅持實踐性的原則

在調查研究中堅持實踐性的原則,就是要從實踐的需要出發確定調查研究的選題,回答實踐中提出的問題,把調查研究的成果用於指導實踐。也可以說,調查研究的目的就是爲了解決問題,爲改革、發展、穩定服務,從實際工作的需要出發,抓住工作中的主要環節進行調查研究。

第一,在公務實踐中要科學確定調研的選題。事物的特徵和屬性有多種,每一次的調查研究活動都不可能窮盡事物的特徵和事物的一切方面。那麼,公務員在工作中所做的調查研究工作究竟要涉及多大的範圍,調查研究哪些問題,才能夠合情合理呢?這就需要由具體的工作實踐來決定。所以公務員的調研活動,要從廣大人民羣衆的願望和要求出發,選擇社會關心的熱點、難點問題,真正做到情爲民所繫,利爲民所謀,權爲民所用。比如,我們現在提出構建社會主義和諧社會,首先要解決的問題就是就業問題、“三農”問題等廣大人民所關心的熱點問題,只有從這些熱點問題入手,才能真正和“全心全意爲人民服務”的宗旨聯繫起來。只有把羣衆的冷暖安危放在心上,身懷

愛民之心,注重體察民情,時刻關注羣衆的生產生活問題,解決事關羣衆切身利益的問題,才能夠體現出我們中國共產黨人立黨爲公、執政爲民的本質要求,從而才能贏得羣衆的衷心擁護和愛戴。

第二,調查研究要着眼於解決實際問題。調查研究的直接目的是回答現實生活中的實際問題,這樣才能真正地符合經濟社會發展本身的需要。本着這樣的目的,我們的調查研究就要採取科學的方法和態度。如果調查研究的目的不正確、不明確,往往就會使調查研究流於失敗或出現事倍功半的結果。有的同志雖然懂得調查研究的重要性,也樂於經常下去搞調查,但是不會總結,他們的調查報告只不過是一本流水賬,在彙報的時候常常東扯一塊,西扯一塊。出現這種情況的原因是沒有明確的調查研究的目的。還有一些同志,調查研究的目的是爲了迎合上級領導的某種需要,或者是爲了追隨某種時髦的理論或者觀點,所以在調查研究中總是選擇一些適合自己胃口的情況。這也是調查研究目的不純的一種表現。

第三,調查研究要講真話。在調查研究中,要想讓羣衆講心裡話,自己首先必須講心裡話,尤其是在雙方的身份懸殊的情況下,這種由領導幹部首先開始講的心裡話更爲重要。在一些座談會剛剛開始的時候,往往氣氛比較沉悶,來開座談會議的被調查者人民羣衆,都摸不着底細,心中無數,或者是不發言,或者是應付幾句。在這種情況下,更重要的是耐心,要想真正地打開人民羣衆的心扉,廣大公務員就要先講心裡話,一定要反覆地開導大家,講錯了不要緊,先講講自己的真心話,講講自己的認識,那樣才能把人民羣衆的真心話引導出來。這樣的座談會了解的情況是真實的情況,氣氛也比較熱烈。

3.調查研究要堅持實事求是,獲得真實和準確的材料

調查研究,是對客觀實際情況的調查瞭解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌調查清楚,把問題的本質和規律把握準確,把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須深入實際、深入基層、深入羣衆,多層次、多方位、多渠道地調查瞭解情況,獲得真實和準確的材料。這就需要把材料的廣泛性和重點性、直接材料和間接材料、材料的質量和數量結合起來。

第一,材料的廣泛性和重點性。公務員在調查研究過程中,首先要注意廣泛地收集材料,這是一個良好的基礎,並且它要求接觸到問題的各個層面才能保證材料的廣泛性。只有佔有了足夠的材料,並且瞭解到各個材料之間的關係,經過研究之後,才能得出一個正確的結論,但又不能夠海闊天空、“鬍子眉毛一把抓”,一定要對材料有所取捨,抓住材料的重點與要點,既保證材料的廣泛性,又突出它

的重點性。

第二,直接材料和間接材料。在調查研究過程中,既要重視第一手的直接材料,又要重視間接的第二手材料。毫無疑問,直接材料對於調查研究來說是非常重要的,因爲只有到實際中真正地瞭解情況,並且弄清這一事物與其他事物之間的聯繫,才能找到正確的解決問題的辦法。從另一個角度來說,只有以自己直接得來的知識作爲基礎,才能對別人的經驗進行正確分析,也才能從別人給你的書面材料和數據統計中發現問題。第一手材料是重要的,但是第二手、第三手的間接材料也是不可或缺的。在調查研究工作中,看書面的材料,聽下級的口頭彙報,這都屬於間接地獲取材料。這些間接獲取的材料,從不同的角度和地區反映了各個方面的實際情況,也是調查研究中必不可少的。

第三,材料的質量和數量。在調查研究中,一定要把材料的質量和數量結合起來,既要重視事物的質,也要重視事物的量。毛澤東同志一再告誡我們要“胸中有數”,他說沒有數量就沒有質量,講的就是我們要掌握材料的所需數量,從材料的數量中來提高材料的質量。這就要求我們在分析材料的時候,採取定性分析和定量分析的方法相結合。定性分析,就是確定客觀對象是否具有某種性質。定量分析,就是對客觀對象的各個因素之間的數量關係進行一定的研究。

4.在調查研究的過程中要堅持客觀性,力戒主觀隨意性

第一,不“唯”上。即不能迎合上級領導的觀點、意圖,帶着已有的結論去收集材料,做調查研究,或對客觀事實任意取捨、任意裁減和歪曲。

第二,不“唯”書。即不能被書本上固有的框框束縛住自己的手腳,而不尊重活生生的生活。但是,不“唯”書,並不意味着我們不要正確的指導思想,調查研究首先要有正確的指導思想,只有正確的指導思想才能使調查研究取得正確的結果。

第三,不“唯”衆。即不人云亦云,不能爲大多數人不符合客觀規律的看法所左右。

第四,不“唯”己。即不能以先入爲主的思想框框去反映客觀現實,不能用自己的主觀想象代替客觀現實,不能害怕否定自己不符合實際的觀點。

第五,不“唯”洋。即不能盲目地照抄照搬外國的經驗和數據,不能以外國人的是非好惡作爲判斷是非的一種標準。而應該從客觀實際出發,以羣衆的實踐爲最終檢驗標準。

第六,不能走馬觀花。如果調查研究只是浮光掠影得到一些粗淺的材料,那麼調查研究工作就不會深入。

第七,不能夾雜私心雜念。在調查研究中不能只願意聽成績和優點,不願意瞭解缺點和問題,更不能欺上瞞下,存在私心雜念。

(本章完)

第五講 調查研究能力:爭取發言權利_五、調查研究要堅持黨的羣衆路線第八講 創新能力:增強前進動力_二、公務員創新活動的程序第八講 創新能力:增強前進動力_八、營造良好的創新環境第八講 創新能力:增強前進動力_三、公務員創新能力的內涵第三講 依法行政能力:樹立法治標杆_六、遵守行政執法的具體要求第五講 調查研究能力:爭取發言權利_三、公務員調查研究能力的內涵七、處理各種社會矛盾、協調不同利益關係的策略第一講 公務員通用能力:全面提升素質_一、我國的公務員隊伍與公務員制度四、樹立法治思維、法律意識、規則意識和法制觀念第八講 創新能力:增強前進動力_二、公務員創新活動的程序第五講 調查研究能力:爭取發言權利_七、掌握調查資料的分析技巧第五講 調查研究能力:爭取發言權利_二、黨和國家領導同志高度重視調查研究第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_四、堅定馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_七、自覺貫徹執行黨的路線、方針和政策第一講 公務員通用能力:全面提升素質_二、公務員通用能力的內涵第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_六、塑造良好的個性與提升自尊自信自愛第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_三、公務員政治鑑別能力的內涵第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_八、公務員政治鑑別能力培養的原則與方法第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_五、樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀第五講 調查研究能力:爭取發言權利_八、撰寫調研報告與運用推廣調研成果第五講 調查研究能力:爭取發言權利_二、黨和國家領導同志高度重視調查研究第三講 依法行政能力:樹立法治標杆_七、敢於和善於同違法行爲作鬥爭第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_一、政治的內涵第八講 創新能力:增強前進動力_八、營造良好的創新環境第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_二、心理健康的標準第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_六、溝通協調要錘鍊語言文字技能第一講 公務員通用能力:全面提升素質_三、實現公務員隊伍的觀念轉型四、樹立法治思維、法律意識、規則意識和法制觀念第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_一、心理壓力的內涵、來源和作用第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_二、影響有效溝通協調的因素第八講 創新能力:增強前進動力_六、鑽研創新方法第四講 公共服務能力:練就新型角色_八、掌握應用電子政務的知識和技術第十講 與媒體打交道能力:與媒體良性互動_四、建立健全新聞發言人制度第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_二、影響有效溝通協調的因素第五講 調查研究能力:爭取發言權利_六、掌握科學的調查研究方法第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_二、講政治的內涵第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_八、營造寬鬆、和諧的溝通協調氛圍第四講 公共服務能力:練就新型角色_一、公共服務的內涵及其分類第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_二、影響有效溝通協調的因素第九講 應對突發事件能力:信步疾風驟雨_四、科學制定應急預案第一講 公務員通用能力:全面提升素質_一、我國的公務員隊伍與公務員制度第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_四、溝通協調要樹立全局觀念和協作意識第四講 公共服務能力:練就新型角色_六、掌握現代公共管理的方法與技術第八講 創新能力:增強前進動力_四、培育創新意識第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_六、溝通協調要錘鍊語言文字技能第三講 依法行政能力:樹立法治標杆_七、敢於和善於同違法行爲作鬥爭第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_四、堅定馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀第五講 調查研究能力:爭取發言權利_七、掌握調查資料的分析技巧第六講 學習能力:完善自我修爲_六、合理安排學習時間一、依法行政的內涵、重要原則、基本要求與指導思想第四講 公共服務能力:練就新型角色_六、掌握現代公共管理的方法與技術第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_七、自覺貫徹執行黨的路線、方針和政策第八講 創新能力:增強前進動力_四、培育創新意識第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_一、政治的內涵第三講 依法行政能力:樹立法治標杆_三、公務員依法行政能力的基本內涵第一講 公務員通用能力:全面提升素質_二、公務員通用能力的內涵第八講 創新能力:增強前進動力_二、公務員創新活動的程序七、控制公共服務的成本與培養高效工作意識及技能第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_五、樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_四、不斷提高自身的馬克思主義理論水平第九講 應對突發事件能力:信步疾風驟雨_五、及時發現帶有傾向性和潛在性的問題第六講 學習能力:完善自我修爲_八、建立和融入學習型組織第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_五、樹立正確的政治觀念第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_四、不斷提高自身的馬克思主義理論水平第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_三、公務員溝通協調能力的內涵第八講 創新能力:增強前進動力_八、營造良好的創新環境第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_三、公務員溝通協調能力的內涵第五講 調查研究能力:爭取發言權利_三、公務員調查研究能力的內涵第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_七、掌握科學有效的心理調節方式第四講 公共服務能力:練就新型角色_三、公務員公共服務能力的內涵第十講 與媒體打交道能力:與媒體良性互動_三、自覺接受媒體的監督第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_四、溝通協調要樹立全局觀念和協作意識第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_七、掌握科學的溝通協調方式與技巧第五講 調查研究能力:爭取發言權利_五、調查研究要堅持黨的羣衆路線第十講 與媒體打交道能力:與媒體良性互動_三、自覺接受媒體的監督第六講 學習能力:完善自我修爲_五、弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_八、營造寬鬆、和諧的溝通協調氛圍第八講 創新能力:增強前進動力_三、公務員創新能力的內涵第六講 學習能力:完善自我修爲_二、公務員學習需要實現的轉變第九講 應對突發事件能力:信步疾風驟雨_二、國內外應對突發事件的經驗第四講 公共服務能力:練就新型角色_一、公共服務的內涵及其分類第六講 學習能力:完善自我修爲_六、合理安排學習時間第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_七、自覺貫徹執行黨的路線、方針和政策第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_八、營造寬鬆、和諧的溝通協調氛圍第六講 學習能力:完善自我修爲_八、建立和融入學習型組織第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_七、掌握科學有效的心理調節方式七、處理各種社會矛盾、協調不同利益關係的策略第六講 學習能力:完善自我修爲_三、公務員學習能力的內涵第十講 與媒體打交道能力:與媒體良性互動_一、公務員與媒體打交道能力的內涵第三講 依法行政能力:樹立法治標杆_二、公務員依法行政的相關法律規範及相關制度第九講 應對突發事件能力:信步疾風驟雨_三、公務員應對突發事件能力的內涵第十講 與媒體打交道能力:與媒體良性互動_二、高度重視媒體的作用,加強輿論引導第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_六、正確把握時代發展要求與科學判斷形勢第九講 應對突發事件能力:信步疾風驟雨_二、國內外應對突發事件的經驗第二講 政治鑑別能力:點亮指路明燈_三、公務員政治鑑別能力的內涵第九講 應對突發事件能力:信步疾風驟雨_五、及時發現帶有傾向性和潛在性的問題第十一講 心理調適能力:塑造健康人格_四、堅定馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀第七講 溝通協調能力:搭建和諧心橋_五、溝通協調要堅持民主集中制第五講 調查研究能力:爭取發言權利_八、撰寫調研報告與運用推廣調研成果