西曆1898年3月11日，周憲章下令，丁汝昌率章軍駐琉球軍事基地第二艦隊，程璧光率朝鮮艦隊前往膠州灣，隨行的還有章軍駐朝鮮第三軍的一個師，由第三軍副軍長郭二杆親自率領。
章軍海陸軍陳兵膠州灣，鋒芒直指青島，駐青島的德國遠東艦隊司令迪特里希這才意識到，遠東艦隊攔截的是章軍，而不是清軍的海軍，章軍與清軍不是一回事，臺朝兩地與大清國更不是一回事！
德國遠東艦隊雖然只有五艘軍艦，但其戰鬥力，並不弱於停泊在膠州灣的章軍海軍部隊，藉助海岸炮臺，完全能夠與章軍海軍相抗衡。不過，迪特里希很清楚，一旦發生戰爭，他面對的，將是一個已經躋身於強國之林的臺朝政府，這個政府不像大清國朝廷那樣軟弱可欺，周憲章可以舉臺灣、朝鮮、琉球甚至西貢的全部力量，與德國人打一場現代化戰爭。而青島德國軍隊，基本上就是德國在亞洲的全部軍事力量。
與周憲章開戰，相當於與一個老牌的工業國家開戰。
孤懸於亞洲的遠東艦隊，一定逃不掉覆沒的下場。
3月12日，迪特里希匆忙釋放了兩艘貨船，並派出代表，向章軍表示，這是一場誤會，德國願意向臺朝政府賠禮道歉，並賠償全部損失。
兩艘運載木材的貨船完璧歸趙。
但是，這件事並沒有就此結束。
周憲章命令丁汝昌、郭二杆所部海陸軍，以演習爲名，在膠州灣繼續駐留，並且劃出了一片廣闊的海域，宣稱是演習場所，任何軍用和民用艦船，不得進入這個場所，否則，發生的一切後果，由對方負責。
這個廣闊的演習場，正好堵住了膠州灣的大門，把德國遠東艦隊困在了青島，動彈不得。
明眼人都看得出來，周憲章這是要給德國人一點顏色看看！
德國是世界一流軍事強國，她的軍事實力甚至超過了英國！
德國一度是是日本人的老師！周憲章打敗了學生，現在，要教訓老師了！
周憲章這一舉動，讓迪特里希有苦難言，因爲，德國人僅僅租借的膠州灣，而膠州灣外海，仍然是中國的領海，中國海軍完全可以在自己的領海里爲所欲爲，搞演習，完全是中國軍隊正常的軍事行動，德國人挑不出一點理來。
迪特里希這纔想明白一個道理，不管章軍算不算清軍，他們總歸是中國軍隊！德國人蠻橫無理地強佔了膠州灣，然而，他們算漏了，中國人還有一支章軍！
守在膠州灣門戶外面的章軍，可以搞演習，也可以拿下青島！
迪特里希深深感到了章軍的巨大威脅，如果章軍向青島進軍，德國的海軍尚可一戰，而陸軍幾乎毫無取勝的希望。章軍完全可以封鎖膠州灣，派出陸軍在青島附近登陸，繞德軍的背後發起進攻，到那個時候，青島德軍就只有等死的份！
迪特里希望着膠州灣外的章軍，如坐鍼氈，卻也是無可奈何，他唯一的希望是大清國朝廷能夠遵守《中德膠澳租借條約》，約束周憲章的章軍，不向青島開戰。不過，迪特里希也知道，大清國朝廷對章軍的控制力極其有限，這是明擺着的事，一個腐敗懦弱的朝廷，怎麼可能駕馭一個強大的地方政權，這個地方政權已經擊敗了日本、俄國、法國！
然而，令迪特里希始料未及的是，章軍駐留在膠州灣，大清國朝廷的反應極爲強烈！這甚至比俄國人在滿洲的擴張、英國人在長江流域的滲透、法國人在雲南的蠻橫無理，德國人對青島的強佔，更加激起了大清國朝廷的憤怒！
3月11日，章軍出現在膠州灣外海。3月12日，朝廷突然宣佈，致仕在家的袁世凱官復原職，出任新軍編練大臣，即日趕赴天津上任。
3月13日，駐天津小站的新軍十個鎮八萬人，奉命進入山東，沿途佈防，與此同時，山東巡撫李秉恆所部清軍二十個營一萬多人，進駐威海。威海衛統領戴宗騫，下令沿海炮臺進入戰備狀態。
去年11月，德國人公然強佔青島，清軍按兵不動。而當章軍出現在了膠州灣，大清國的新軍、淮軍、綠營卻做出了全面動員的姿態。
按照朝廷公開說法是，清軍的調動，是在山東進行演習。而對清軍官兵的內部說法是，準備奪回德國人強佔的膠州灣。
然而，明眼人都看得出來，清軍的大規模調動，既不是演習，也不是要奪回青島。
清軍是準備抵禦章軍在山東登陸！
就在袁世凱率新軍進入山東的同時，盛京將軍依克唐阿率二十萬大軍，進駐鴨綠江邊。
閔浙總督端方得到密令，臺灣海峽實施海禁，關閉馬尾軍港，這座軍港，是章軍在福建的基地。
已經調任兩廣總督的李鴻章，也得到密令，招募兵勇，組建二十個營的清軍，以備不時之需。
更爲露骨的是，朝廷向臺朝總督府發來電報，要求周憲章下令，膠州灣章軍部隊立即返回駐地。朝廷的電報聲稱，朝廷與德國人已經達成協議，並已經生效，爲維護國際法的權威，周憲章所部，不得與德國人交火，不得阻撓德國艦船，尊重德國在膠州灣的合法權益。
這纔是滑天下之大稽！德國人公然踐踏國際法，強佔青島，逼迫清政府簽訂出賣青島的條約。反過來，清政府還要求自己的軍隊，尊重國際法！
事實上，大清國已經拉響了戰爭警報，不是針對德國人，而是針對周憲章！
大清國朝廷可以容忍德國人強佔青島，卻絕不容忍章軍一兵一卒踏上大清國的土地！
朝廷已經意識到，大清國已經到了搖搖欲墜的邊緣，一根手指頭都能把這座千瘡百孔的大廈推到，更不要說是強大的章軍了！
就這樣，山東的清軍、德軍、章軍處於一種奇怪的態勢中。章軍兵鋒直指德軍，而清軍則成了德國人的保護.傘，他們幫助德國人守住了山東沿海所有的登陸點，章軍要想進攻青島，就只能以海軍爲主力，與德國遠東艦隊打一場海戰。
這讓迪特里希大大鬆了一口氣。
在這種情況下，周憲章以臺朝總督的名義，電招臺灣、朝鮮、琉球三地高級官員，來臺北議事。
周憲章的電報，並沒有說明所議何事，但是，弟兄們都明白，除了膠州灣，不會還有別的任何事，能夠把章軍弟兄們聚集在一起！
所以，當弟兄們在議事廳裡見面的時候，自然而然談到了膠州灣，此時，周憲章並沒有露面。
令人沒有想到的是，一談起膠州灣，這些曾經在一起浴血奮戰的弟兄們，發生了嚴重的分歧，爭得不可開交，甚至還拳腳相加。
與德國人開戰，奪回膠州灣，奪回青島，在這一點上，章軍弟兄們並無分歧。
分歧在於，奪回了膠州灣，又該如何？
從德國人手裡奪取青島之後，擺在章軍面前的一個棘手的問題，就是青島的歸屬問題。
從法理上說，青島是大清國的領土，章軍仍然是大清國的軍隊。章軍從德國人手裡奪取了青島，應該把青島的管轄權，交給朝廷。
然而，沒有人願意這樣做！誰願意把自己浴血奮戰奪回來的土地，交給那個腐敗無能的朝廷，青島到了朝廷手裡，搞不好哪一天，又會讓朝廷賣給別人！
可是，如果不把青島交給朝廷，就意味着，章軍要與朝廷刀兵相見！
德國人擁有強大的海上力量，章軍從海上向青島發起進攻，是不明智的，即便獲勝，章軍也要付出慘重的代價。明智的做法，是在青島的側後方登陸，迂迴包圍青島，德國陸軍只有數千人，一旦被圍，就只能是放下武器投降。
然而，清軍已經大舉進入山東，其目的，就是阻止章軍在山東登陸。事實上，清軍已經在除青島之外的所有山東沿海地區佈防，章軍在任何地點登陸，都會直接面對清軍！章軍想避開清軍都不可能。
據可靠情報，山東清軍已經得到密令，一旦章軍在山東登陸，沿途清軍必須向章軍開槍！
章軍一旦與清軍交火，那就成了叛軍！
章軍並不怕清軍，事實上，清軍一旦與章軍交火，用不了多長時間，就會全線潰敗，章軍會極其順利地佔領山東。
但是，戰火一旦燃燒起來，就一發不可收拾。章軍不可能在佔領青島或者山東後，與清軍停火。因爲，當朝廷宣佈章軍爲叛軍後，雙方就沒了停火的任何理由！
戰爭將從山東一路燒到北京。
誰都看得出來，那將會是一個什麼後果！
大清國滅亡！這是唯一的後果！
章軍將成爲大清國的掘墓人！
奪取青島之戰，其實就是改朝換代之戰！
正因爲這個可怕的前景，讓臺朝兩地的官員們惴惴不安。
他們當中的絕大部分人，完全沒有做好改朝換代的思想準備。