章軍不是朝廷的正規軍！甚至連雜牌軍都不算！
朝廷的正規軍只有綠營和八旗，。
曾國藩的湘軍和李鴻章的淮軍，儘管他們的戰鬥力遠遠高於綠營八旗，但朝廷始終不給予他們正規軍的名份，他們只是“勇”，而不是“兵”！朝廷對於這種由地方長官招募的軍隊，素有防範。因爲，這種軍隊據有私家軍隊的性質，而且，多是漢人統軍。當初，曾國荃率湘軍攻破天京，朝廷不僅不給予表彰，反而到處找碴，嚴加申斥，直到曾國藩裁撤湘軍，朝廷纔算是放過了曾家兄弟一馬。
而現在的章軍，與當初的湘軍，也面臨着相同的尷尬局面。
如今，日本人大敵當前，朝廷當然希望周憲章率章軍據守朝鮮，抵抗日軍的進攻，也就是說，希望章軍存在。但同時，朝廷絕不原意看到章軍坐大！
那晉頒旨的時候，宣佈了皇上的賞賜——白銀五千兩，將官每人賞一百兩，兵丁每人賞三十兩，這筆錢只夠八百人分。
這就是說，不管是有意還是無意，朝廷認可的章軍編制，是八百人上下。
按照旨意，周憲章作爲義州總兵，可以募兵練勇，擴充部署。但是，擴充是有限度的，如果章軍擴充到兩千人上下，朝廷是可以接受的，如果大着膽子擴充到三千人，朝廷雖然內心不滿，但也可以忍受。
可現在的章軍，還沒有開始募兵，就已經達到了一萬一千人，這個數量大大超出了朝廷的預料，雖然還沒有達到當初湘軍的規模，但足以讓朝廷坐立不安。
這支一萬多人的部隊是由一個剪了辮子的漢人統帥的！如果章軍留在朝鮮與日本人作戰，倒也罷了，如果章軍踏上大清國的國土，不管是朝廷還是民間，怎麼看都有些“反清復明”的意思。
本來，接受朝廷敕封后，周憲章可以向朝廷要槍要糧，隊伍缺少武器，周憲章只要向朝廷上一個奏摺，列出所缺槍支彈藥，朝廷酌情予以供給。
可是，周憲章意識到，他不能向朝廷開口了！
他甚至不能向朝廷透露章軍的真實兵力和武器裝備。
章軍雖然嚴重缺乏武器，但總歸有四千條槍和五門大炮，在朝廷眼裡，就憑這四千條槍和五門大炮，章軍就已經是一支足以撼動朝廷的武裝力量。如果朝廷知道周憲章的兵力高達一萬一千人，那麼，等待章軍的，將不是表彰，而是勒令遣散！
如果周憲章逆來順受，朝廷或許能給周憲章一個閒職，讓他當一輩子富家翁。而跟着他的兄弟們，朝廷絕對會像拔刺一般，一根根剔除掉。
李鴻章明明知道北洋水師虛弱無力，也不敢向朝廷開口要錢購置軍艦槍炮，眼睜睜看着海軍軍費挪用到頤和園，一句話也不說，其根本原因就在於此。
現在，如果周憲章向朝廷開口要錢要槍，朝廷的第一反應就是，章軍擁兵自重！
滿清權貴們早就揚言——寧肯亡於洋人，也不能亡於亂黨！
道理很簡單，如果大清國敗給日本人，不過是割地賠款，皇上還是皇上，太后還是太后，王公貴族還是王公貴族！而要是亂黨造了反，滿清朝廷就不存在了！太后做不成太后，皇帝做不成皇帝，王爺也做不成王爺！
周憲章陷入進退兩難的境地！
周憲章不想擁兵自重，更不想與朝廷爲敵。如果可能的話，他寧可裁撤部衆，以明心跡！
但是，章軍孤懸於朝鮮義州，面臨強大的日軍第一軍，那是一支武裝到了牙齒的現代化軍隊，兵力高達2萬，隨時可能進攻義州。以章軍現有的兵力裝備，就算裝備齊全，也很難頂住日軍第一軍的進攻。
章軍的前身章字營雖然屢經戰陣，但是，它所經歷的戰鬥，大部分都是中小規模的遭遇戰，最大規模的戰鬥發生在成歡，那也不過是日軍的一個混成旅團，而且，還有聶士成武毅軍配合作戰。中小規模作戰，有時候可以投機取巧。
如今，章軍面臨日軍第一軍，那將是大兵團作戰。
大兵團作戰，靠的是實力！投機取巧是不行的。
周憲章只有兩條路可走，第一，率軍退回鴨綠江西岸，躲過日軍的鋒芒；第二，全軍裝備齊全，尚可與日軍一戰。
第一條路走不通！朝廷封他爲義州總兵，這個封賞的潛臺詞就是，章軍必須呆在朝廷！一兵一卒也不能過江！最明顯的證據就是，朝廷派出欽差過江犒賞章軍，但卻沒有解除鴨綠江上的禁江令，鴨綠江上，一條船都沒有！
滿清王公大臣們要章軍給朝廷掙面子，又要讓章軍在朝鮮自生自滅！甚至，希望日本人剪除掉這支剪了辮子的漢人軍隊！
第二條路更走不通，朝廷怎麼會出錢出槍來武裝一支它不信任的軍隊！
屋裡安靜了下來，周憲章睜開了眼睛。
姚喜長長舒了一口氣：“大哥，您沒睡着呀？”
所有人都凝視着他，周憲章醒來了，大家心裡有了主心骨。
有了主心骨的人是不需要爭吵的。
周憲章揉了揉太陽穴，說道：“姚喜，我準備奏請朝廷封你爲正六品千總。”
“謝大哥提拔！”姚喜樂得嘴都合不攏，正六品千總，比縣太爺還大，回去娶幾房姨太太，是大有希望的。
“另外，我準備奏請朝廷封那哈五爲從四品護軍參領，比你高三級。”
“跟着大哥您，就是不當官都行！”姚喜叫道。
“可你已經是官了！”周憲章打了個哈欠，說道：“當官就要有當官的樣子，見了比你大的官，雖然咱們不興磕頭，可你怎麼着也該行個軍禮，尤其是那哈五，人家還是皇叔呢！你小子一口一個‘你狗日的’，成何體統！朝廷的面子何在，皇上的面子何在！”
姚喜大叫：“他狗日的當初和我一樣尿褲子……”卻見周憲章面色不善，急忙閉嘴。
“還不快給皇叔敬禮！”周憲章皺着眉頭喝道。
姚喜斜了一眼那哈五，只得衝着那哈五立正敬禮。那哈五倒也謙虛：“免禮免禮，這都是咱大哥的提攜，我說姚喜，咱們都是水裡火裡過來的老兄弟了，你狗日的以後對老子還是客氣一點，老子也不會登鼻子上臉。”
“好說好說。”姚喜說道。
周憲章從椅子上站了起來：“剛纔我突然想到，章軍軍務繁重，我這個師長難以事必躬親，羅副師長兼任炮隊隊長，也極爲繁忙，而且，炮隊以後還要擴編，五門炮太少了，以後要擴大到一百門甚至三百門！羅副師長在炮隊上要多費心。至於參謀長漢納根先生，要負責咱們一萬多人的訓練，更加難以分身。所以，我覺得，還需要增加一名副師長，替我和羅副師長分擔一些工作。那哈五團長久經戰陣，智勇雙全，精力充沛，又是天潢貴胄，德高望重，我個人以爲，納哈五完全堪當副師長一職，兼任第二團團長。大家以爲如何？”
姚喜立馬叫道：“大哥說的話，自然是對的，兄弟們沒有意見！”
“哪裡哪裡？”周憲章擺手：“還是要集思廣益，充分發揚民主，這個，大家如果有更好的人選，也可提出來。”
馮國璋笑道：“大哥的提議最好，我看那團長完全當得起副師長！兄弟們真的沒有意見！”
衆人紛紛表示贊同。
只有張勳動了動嘴脣，卻沒敢發出聲音。副師長兼團長，這可是張勳夢寐以求的好差事，張勳心癢，見衆人的意見一邊倒，不敢造次。
章軍這幫兄弟，大多是出身微賤，要麼是農民，要麼是行伍，搞不懂官場，羅鳴芳和吳佩孚是秀才出身，讀過幾天書，不過，羅鳴芳有些呆氣，吳佩孚雖然精明，可畢竟以前沒當過官，搞不懂官場裡的名堂。周憲章說要提拔那哈五爲副師長，大家自然舉手贊同，誰也沒多想。
只有馮國璋猜到了周憲章的用意。
周憲章這是在效法曾國藩。