這片人類暫居地想要長期可持續地有序發展下去，光靠現在這種混亂的制度肯定是不行的——用“混亂”來形容還算是美化了，嚴格來說，這支隊伍根本就沒有制度。所以制定一套完善的制度，是非常有必要的，也是重中之重，而諾曼之所以到現在纔開始着手這方面的工作，主要是因爲他的領導地位還沒有坐穩。不過經過他這麼多天的暗中佈局，吸納鞏固力量，他現在不管是力量還是威望都已經牢固，所以這才終於動手了。
“按照我，鄧普斯先生，修法師，雅各先生和魯斯恩先生這幾日的商議，我們決定建立上下議院。其中，上議院是最高決策機構，所有的重要決策都要由上議院通過之後，才能施行，目前上議院的成員總共有五人，分別是我，鄧普斯先生，修法師，雅各先生以及魯斯恩先生，大家對此有什麼意見嗎？”
下面的衆人聽着，鴉雀無聲。
自古以來，從來都是拳頭大的說話。
現在上面的這幾個人掌控了全部的力量，臺下這些民衆除了服從之後，就只有離開這一條路可走，所以他們自然也沒有資格和勇氣對此提出異議，只能接受。
而在人羣中，諾曼論持久戰時曾和諾曼對話過的那個面生男子雖然也是在默默聽着，眼中卻閃爍着異樣的光芒，一副若有所思的模樣。
諾曼見到下面的人對自己剛纔的話沒有異議，繼續說了下去：“既然大家都沒有意見，那麼我再來說一下下議院。”
“和上議院不同，下議院擁有的權力是提出方案和意見，然後由上議院決定能不能通過，而按照目前的情況，我們一致決定暫時先將下議院開放十二個席位。這十二個下議院的成員除了能成爲下議院的議員之外，還將擁有男爵的封號，晉升貴族，而這十二人，將從你們中選出。”
話語剛落，人羣中譁然一片，如燒沸了的水一般。
上議院和他們無關，自然是事不關己，高高掛起了，但是這下議院就不同了，下議院的成員竟然要從他們這些人中選出來啊！
當然，按照這些人樸素簡單的思想文化水平，他們是不大會明白下議院的權力意義的，不過他們明白貴族的含義啊。
成爲下議院的成員，就能成爲貴族！
這足夠這些人瘋狂起來了。
在王國思想的薰陶下，成爲貴族，已經是這些平民一生中最大的目標了，絕大多數人都因爲這個目標太過遙遠、難以實現而放棄了，只能深埋心中，現在卻有人在他們面前給出了這個一步登天的機會，他們怎麼能不激動瘋狂呢？
只有那個面生男子依舊保持着平靜，因爲他很清楚，就這麼一小片地方，硬生生要冊封出十二個貴族來究竟是多麼可笑的一件事，除了榮譽之外，那些所謂的貴族估計什麼都得不到。
不過他的眼中還是泛着不平靜的漣漪的，因爲下議院。
他深切地懂得權力之道，他也知道，所有握有權力的人，恨不得攥得死死的，一點都不願放鬆，可是眼前這人卻是大度地釋放了這麼多權力出來。要是換做他的話，即使是在現在這種情形下也真不一定能做得出來。
“安靜，安靜！”
諾曼等他們騷亂了一陣後，又連連喊了好幾聲，這才終於把現場的局面給控制住了。
“我希望你們知道的是，除了成爲貴族之外，你們成爲下議院議員之後的權力所在。”
“舉個例子，如果你們覺得伙食不好，不夠，甚至都吃不飽的話，放在以前，你們是沒有辦法的，但是現在，你們就能夠通過下議院，提出改善伙食、讓每個人都能吃飽的提案，上議院會對此進行討論，討論通過之後，我們就會改善伙食，加大食物供應，讓每個人都能吃飽。”
諾曼簡單明瞭的說明，終於讓這些人明白了下議院的意義所在，這讓他們更加激動興奮了。
在奧古斯都聯合王國這樣的政體之下，這些平民從來都是和政治絕緣的，沒有半點政治權力，但是現在諾曼卻把政治權力發放給了他們，讓他們也能參與到決策當中來，這能不興奮嗎？
所以下面又是抑制不住地歡呼起來，最後在馬屁精戴裡克的帶領下，所有人高聲呼喊起了諾曼的名字來。
“巴頓！巴頓！……”
他們簡單的腦子可不管上議院什麼的，在他們看來，這些東西是巴頓大人宣佈的，自然功勞就要歸屬到巴頓大人頭上。
山呼海嘯般的喊聲讓坐在諾曼身邊的鄧普斯有些坐立不安，不由自主地偷偷瞄了身邊站着的諾曼一眼，心中泛起了嘀咕來：這傢伙原本只是自己的一個奴隸，沒想到現在已經成這樣了。站在他身後的那些紋身奴隸就不說了，就連自己的家庭法師修法師現在也和他不清不楚的，看着比和自己還要更親密，現在更是連這些原本是自己的屬民都倒向了他那邊，自己還從來沒有見過這些人如此真誠狂熱地呼喊自己的名字呢。看來自己曾經想要壓住他的想法，是越來越難實現咯……
臺上衆人心思各異，諾曼卻是不管他們，直接手舞足蹈大喊了好幾聲，才把現場的狂呼聲壓制下來，然後讓阿翠彌希婭拿出他早就準備好的那幾杆白幡，往前面一豎，像昨晚教雅各他們那樣現場教學起來。
“我明白大家對我的喜愛之情，如果我身爲法師，還是古語聽着比較舒服一些，所以大家如果以後還要再喊，那就用我習慣的方式喊出來吧。”
“現在，我就教大家用古語怎麼喊……”
古語？！
在場衆人就和昨天晚上的雅各他們異樣，眼睛瞬間都亮了起來，就連鄧普斯也不例外，所有人都跟着諾曼乖乖地學起了那些古語的發音來。
因爲只是學發音，諾曼折騰了半天，總算是教會了這些人這些發音，又指揮他們來了兩遍，聽到山呼海嘯一般的“星宿老仙，法力無邊，仙福永享，壽與天齊”之後，這才滿意。
如果說昨天晚上的這種場面已經像極了邪\教傳教現場，那麼現在根本就是大型邪\教傳教現場了。
在場的衆人也很滿意，畢竟這可是真正學習到了珍貴的古語知識啊！賺大發了！拍馬屁都拍得不僅由衷，而且精神高亢。
這點小插曲過後，會議又再繼續進行了。
“那麼現在我們先來進行下議院議員的選舉。”
“誰能成爲下議院的議員，全部都由你們自己決定，除了不能選自己，不能選未滿十六歲的孩子，不能選我們這五個上議院的議員外，其他所有人都可以，包括老人，女人，旁邊站着的那些戰士，甚至我和鄧普斯先生的奴隸，都可以。”
“現在給你們一些時間思考討論，等一會兒之後，我會派人下去搜集你們的討論結果。”
女人也可以？奴隸也可以？！
衆人又一次地震動了，特別是那些女性，還有那少數的一些奴隸，更是震驚之後狂喜。
然後人羣中嗡嗡聲大作，所有人都和身邊的人交頭接耳起來，開始嘗試着說服別人選自己。就算是那些在一旁站崗的戰士們也都不例外，全都左顧右盼，壓低了聲音交流着。
大傢伙彷彿一瞬間都有了說不完的話，幾個上議院的則是閒着沒事幹，就在各自的位置上坐着想心思。
諾曼也是如此。
他在桌子後坐着，目光投入了前方的人羣中，心思涌動。
現在的他確實可以用“慈悲”來形容，但是也沒有到爛好人的程度，他之所以決定採用上下議院的制度，把部分權力開放，完全是因爲這樣做能夠在這個混亂的羣體中開闢出明確的階層。
階層這種東西，利弊各異，之間的東西說上三天三夜也說不完，但是放在現在這種環境下，明確的階層對於他們這個羣體來說卻是利遠遠大於弊的。
如果沒有明確細分的階層，只是他們五個高高在上、其他人混作一團的話，那麼這個小社會就會成爲一灘死水，就算他再怎麼在外部發力，所能起到的效果也是事倍功半的，可是有明確的細分階層就不同了。
把部分權力開放給民衆，製造出明確的細分階層，就能給這些渾渾噩噩的人一個明確的奮鬥目標，而且這個奮鬥目標是看得見、摸得着的，他們每個人都是擁有這樣的上升渠道，擁有這樣改變命運的機會的，所以他們就會自發地產生奮鬥的動力，這樣只要諾曼再在外部給他們一點力，就能讓他們起飛了，所起到的效果將是事半功倍。
按照聖殿騎士團的說法，這就是“發掘出人民羣衆自身的主觀能動性”。
這是從中近景來看的，從長遠來看，諾曼也已經做出了很多事，比如說營地裡那些一夜之間到處豎起的橫幅標語，還有他讓那些人全都用星宿派語錄來拍他馬屁的行爲。
諾曼並不是真的喜歡聽人拍他馬屁……好吧，或許也有一點這因素在裡面，畢竟誰不喜歡聽好話呢？不過更多的原因，還是他希望藉着這種方式，把古語滲透到這些人的生活中。
古語，是攔在絕大部分法師面前的一道天塹，不管是龍語魔法體系，人類魔法體系，還是新魔法體系，都逃不開古語的桎梏，但是古語的學習卻很艱難，這從大陸上的法師數量，以及諾曼的所見所聞就能看出來了。
而古語之所以這麼難學，原因很大程度上在於語境，這是聖殿騎士團總結出來的，諾曼也深爲贊同。
王國的主流語言是通用語，所有人的母語都是通用語，讓他們學古語，那當然困難了，可若是身處廣泛使用古語的語境下，那就不一樣了，諾曼自己就是一個最好的例子。
諾曼從小到大，就始終被直播間的那些古語所折磨，可以說，他就是在古語語境下成長起來的，這讓他天生就對古語有強烈的語感。再到他開始正式學習古語之後，又有直播間的觀衆沒日沒夜不間斷地和他對話，幫助他熟悉掌握古語，這就學習掌握得更加牢固了，這也是他爲什麼學習古語能夠如此神速的原因。
不過把直播間在諾曼的身體裡，把直播間共享給這些人是不可能的了，但是諾曼卻可以嘗試去硬生生創造一個古語語境出來。他所做的這些諸如喊古語口號，張貼古語橫幅之類，就是在慢慢創造這樣一個古語語境。
接下來，他還有更多的措施去完善加固這個古語語境，按照聖殿騎士團的模型推演，到時候生活在這個環境中的人學起古語來速度將會是大陸法師正常教學方式的十幾倍！
前有被他說服了的修來解放人力，後有飛速的古語學習速度，已驗證有效的新魔法體系，皆時，星宿海這裡將會成爲法師的養殖場，一個又一個的法師將會在這片土地上出現！而這些，正是諾曼和聖殿騎士團都希望見到的，只是他們最終想要的結果是否一致，就不得而知了……
在場這些人，當然是一個都不知道諾曼心中的宏偉宇宙的，他們還在爲了下議院的席位糾纏不休呢。
不過時間終有限，沒過太久，諾曼就派人下去登記了——因爲很多人都不識字，所以他是派識字的人相互監督之下下去給他們登記選舉情況的。而在這麼費了一番周章之後，選舉結果沒多久也產生了，下議院的十二位議員終於選了出來。
當選成功的，自然是喜出望外，甚至喜極而泣，沒有選到的都是捶胸頓足，哀嚎自己錯過了一次天大的良機。
諾曼給這十二位下議院議員舉行了冊封之後，很快又把會議的議題進行到了下一個方面。
“接下來，是具體職能部門的成立，首先是法務部。”
“國無法不立，這裡也是如此。需要有一套明確的規矩，我們大家才能知道該怎麼去做事，什麼能做，什麼不能做，大家的人身安全和權利才能得到保障，而法務部，就是專門處理這些的，其職能是起草法案，維持法律，執行法律……”