小白在解決完競爭對手之後，開始人事調整。鮑叔牙首相的命令還沒下，文件還沒發。小白決定馬上就辦這事。不僅任命首相，還要提高待遇，增加年薪。鮑叔牙推辭，道：您要提高我的待遇，我非常感激。但是，首相我做不了，有比我更合適的人選。
小白以爲鮑叔牙是在謙虛，就說我瞭解你，你可以勝任，不要謙虛了。
鮑叔牙道：主公誤會了，我說的是真話。我這個人循規蹈矩，沒有開拓精神。我的能耐和大家都一樣，就是本本分分把事情做好，這個性格不符合要成就霸業的齊國的需要。主公您需要這樣的人才：對內能夠安撫百姓，讓百姓生活水平不斷提高，國力不斷增強；對外有威懾力；對中央要不卑不亢有影響力。經過這樣的人領導我們搞建設，齊國就會安如泰山，主公您也會享清福。我不是這樣的人，這是真話呀。
小白一聽鮑叔牙給他設計的藍圖燦爛無比，就動容地問：有這樣的人嗎？
鮑叔牙道：主公如果真想得到這樣的人，他就在您身邊。他就是管仲啊。我趕不上他的地方有五個，就是說他有五個長處是平常人比不了的：一是他有一顆愛民的心，是親民的；二是能夠很好地利用和掌握手中的權力，政治手腕很高；三是講究誠信，說話算數；四是講文明有禮貌，講究禮義廉恥；五是有凝聚力，有勇氣，人們都很敬畏他。
小白道：你把他找來，我和他聊聊。
鮑叔牙道：主公，不能這樣隨便地召他來。要想叫他爲您效勞，要有三個條件。授予他首相的職務；給他優厚的待遇；用見長輩的理解尊重他。這些滿足後，你還要親自去請他。這樣體現出他的尊貴，他是您的副手，他尊貴您就更尊貴。尤其他曾經暗算過您，您一親自迎接他，天下人都會說您寬宏大量，是一位英明的國君。如此，還愁天下的英傑不投奔齊國嗎？
小白道：我聽你的，選日子吧。
鮑叔牙把管仲送到郊外的小旅店住下。日子到了，管仲洗了澡，灑了很多香水，整得香噴噴地，穿上名牌西裝，嶄亮的皮鞋，金利來領帶套上，開始進發。小白在郊區迎接，把管仲請到自己的勞斯萊斯上，窗戶要下來，特意叫百姓看個清楚。車開的很慢，大家都在路兩邊觀看，看熱鬧。見到國君這麼尊重管仲，都很驚訝。
管仲到了朝堂上，行禮磕頭，先把檢查唸了一遍，說當初那一箭射錯了，請主公原諒。小白趕忙把管仲扶起，叫他坐在椅子上，過去的事不要提了。管仲道：我是犯過大錯的人，感恩主公赦免了我，這是我的幸運。實在是不敢坐着和您說話，還是讓我跪着吧。
小白道：我有事請教先生，您一定要坐着，我才能問。
管仲本來就是裝的，聽小白這麼說，就說了聲謝謝，一屁股坐在椅子上。
小白道：我想要向先生請教治國之策。我們齊國有過輝煌的從前，這些年種種原因退步了。我現在坐在這個位置上，就想着能夠東山再起，復興齊國。請先生給我說說怎麼才能實現我的大國夢想。
管仲道：禮義廉恥，是國家的四個基石。這四樣要是沒有了，或者削弱了，國家就很危險。現在國君您要重振雄風，就必須從這四個方面入手，抓好精神文明建設。
小白道：怎麼才能調動齊國的百姓，積極參加社會建設？
管仲道：愛他們。心裡裝着百姓，工作的出發點都是爲百姓考慮。
小白道：怎麼愛民？
管仲道：愛民不是不講原則，不是什麼都好好好。愛民要講究方法。貴族和當官的要先做表率，把自己同家同族的人團結好愛護好。國君您要大赦齊國的罪犯，給他們改過自新的機會，叫他們重新做人。修繕宗廟，尊重祖先，給活人提高待遇，鼓勵多生孩子。人民不爲生活苦惱，自然就願意造小人了。這樣我們齊國的人口就會增長，人多力量大。減輕刑罰，削減稅收，藏富於民。搞好輿論宣傳工作，新聞導向要正確，統一百姓的思想，培養他們高尚的情操。百姓富了，人口多了，有禮貌了，有道德了。我們齊國就有了強大的基礎。然後政府要說話算數，不能朝令夕改。說到做到，百姓就信服。這就是愛民的辦法。
小白興趣大增，又問：這就是統治人民的方法嗎？
管仲道：這還不夠。要讓百姓有安全感，還要做到讓他們從事自己喜歡的職業，不要干預他們。士農工商是社會四個階層，要尊重他們的選擇，不要隨意改變。
小白道：先生這樣一解讀，我彷彿看見百姓們幸福的生活了。可是，他們生活好了，幹自己愛乾的工作，可是武器這些國防裝備誰來做？
小白道：好辦。總有犯罪的人，我們可以用製作武器裝備來贖罪的方式，解決這個問題。比如，重罪之人要想不坐牢，那就拿來犀牛皮的鎧甲一副，外加一杆鋒利的戟；輕罪的交上皮質的盾牌，當場就可以放人；懸而未決的案子，原告被告各自交上五十支箭，給他們和解。在監獄表現好的，叫他們鑄劍戟訓練戰馬；總有死不改悔的，就強迫他們開墾土地，種莊稼，收穫的糧食正好做軍糧。
小白臉上開了花一樣，笑的攏不住嘴：國家需要錢，沒有錢辦不成事。老百姓有錢了，銀行存款增加了，可是國家的錢哪弄去？你說過，還要把稅降下來。
管仲道：三個辦法，就能夠讓國庫肥的流油。
快說！小白站起來，激動地直抖。
管仲道：開礦山；賣海鹽；開妓院。對國外的企業稅收可以不變。都到我們這做生意，外匯還愁嗎？我們的貨物賣出去，錢不就來了嗎？男人需要女人那是天性，我們窯子館一開，就掏空了大款們的錢，嗬嗬嗬嗬，這是最簡單最容易的來錢道。
小白道：我還擔心一件事。大家生活好了，都不願意當兵怎麼辦。科威特雖然富裕，可是國防就不行。我很擔心變成第二個科威特喲。
管仲道：首先，軍隊的強弱不取決於數量，取決於質量。要培養他們的鬥志，而不是僅僅有個好身板就行。這是治軍的指導思想，請主公好好揣摩。至於兵員，只能強制。定出名額，按照鄉爲單位，下達指標。商人和手工業者多的地方，一鄉一年六個新兵，種地的農村一個鄉至少十五。錢有了，兵有了，主公，就差行動了。
小白道：部隊如何建設？
管仲道：一個班五個人，設班長一人；十個班五十人，就叫排吧，設排長一人；四個排就是連了，二百人，設連長一人。十個連組成營，營長負責指揮這兩千人。五個營就是一萬人，叫作團，最高指揮官叫團長。三個團組成師，是爲三軍。主公您任總司令，軍權一定要掌握在自己的手中。平時他們正常生產做工，按照季節的不同，開展訓練。春夏秋冬四季都要安排軍事訓練，用打獵的方式，進行軍演。他們都是親戚鄰居，戰場上一定會同仇敵愾，情同手足。戰鬥力大增啊。就這三萬人，足以橫掃天下如卷席。
小白道：那麼說，到了這一天，我就能威震諸侯了？
管仲道：還不行。周王朝雖然成了傀儡，但是還是名義上的中央政府，要對它尊重。鄰國的關係要搞好，睦鄰友好近交遠攻，這是戰略需要。
好好，我能做到。說說具體的辦法。小白給管仲到了杯水，叫他潤潤嗓子。
管仲接過水，咕咚喝了一口，道：對待睦鄰，我們用錢收買，不索取他們一丁點東西。這放誰誰得樂死。其他的國家，我們先摸個底。我算了一下，需要八十個外交官奔走諸國。讓他們帶上禮品，到各個國家去，摸清那些國家的底細。彙總後，我們就可以行動了。有小錯誤的國家，我們打它，叫它割地賠款，我們得到的是實實在在的好處；有大錯的，比如篡位的，不守道德的，我們就殺了那個一把手，威信就豎起來了。美國就這麼幹的，我們就學它。如此一來，天下諸侯都唯主公馬首是瞻。到那時，您率領諸侯表達出對周王的尊重，一起去給他敬禮。做到這一步，您不想當老大都不行呀。
連着三天，小白和管仲都在討論治國方略。小白心中燃起熊熊的烈火，異常興奮。齋戒了三天，到祖宗牌位前祭祀，告訴先人，我要任命管仲做首相。管仲真沉得住氣，連連推辭，說別這樣，我受不了，您對我太好了，我不能再得寸進尺了。
小白道：我採納你的建議，就要開始大幹一場了。劇本有了，你這個導演不就位，這臺戲怎麼演？
管仲道：既然如此，我就不客氣了。但是我一個人孤掌難鳴，您還應爲我配備幾個副手。我的內閣需要五個人，希望主公能夠答應我。
小白道：別說五個，就是五百個也答應。說吧！
管仲道：外交方面，隰朋做外交部長合適；搞農業生產，甯越是把好手，叫他作農業部長；指揮打仗訓練隊伍，王子成父（四個字的人名）稱職，他是陸軍學院高才生，科班出身。賓須無（人名）是政法大學畢業的，還有律師證，擔任司法部長最好。東郭牙的優點是敢說話，很正直，叫他做監察部長吧，給我們提提意見，監督政府的行爲，我們需要聽到不同的聲音。這套班子，就是圓主公強國夢的班子。我一定帶領大家，勤勉敬業追求更好。爲齊國早日騰飛鞠躬盡瘁死而後已。
小白全都答應，說有什麼困難隨時告訴他。選了個良辰吉日，任命管仲爲首相。待遇很高，有月工資，有年終獎，衣食住行都有國家負責。五個部長也馬上就位，各部門制定規章制度，崗位職責。結合部門特點，懸掛標語口號。新政府第一個舉措就是招聘公務員，人才永遠是第一位的。管仲對公務員的要求很嚴格，一定是真有本事的，才能入選。關係戶不行，拿錢買不行，必須有真才實學。