以丁稅替代年貢，這是李嘉想出來的一條策略，主要的貢獻來源是奧斯曼帝國的抽丁政策。
奧斯曼帝國對於境內的異教徒，採取抽丁政策，每四十個家庭，抽取一個12至14歲強壯的男孩。
這些男孩被奧斯曼帝國的官員帶到伊斯坦布爾，將他們錄入名冊（詳細描述以防有人逃脫），對他們執行割禮並強行皈依***教。
這些人會被經過嚴格而殘酷的訓練，從而成爲英勇的戰士，前途很好，其中許多人最終成爲將軍或者維齊爾。
這些人，二十歲後成爲奧斯曼的精銳士兵，以鐵血和忠誠而聞名與世。
在沒有藏傳佛教的情況下，施行滿清的減丁政策其實並不現實，而奧斯曼帝國的抽丁政策，則可以效仿。
這些孩童十二歲，已經保持了草原人的彪悍氣質，而思想卻不成熟，正好可以進行洗腦，從而從培養出優秀的騎兵。
況且，一國兵力，隨着時間的推移，會不斷地腐朽，必須要有活水流入。
如滿清八旗，爲了維持戰鬥力，不斷地從東北抽調生女真入伍，保持着八旗最後一絲顏面。
而這些草原部落的孩子，就是御營的活水。
在年貢和丁稅，許多家庭和部落，必然會選擇丁稅，因爲財產就那麼多，而孩子可能則更多，有皇帝幫忙養着兒子，還不用繳稅，豈不快活？
算是針對遊牧民族的弱點吧！
許多部落暗自欣喜，尤其是小部落，他們往往因爲草場的狹窄，養活不了太多人，以人丁來代替年貢，實在太好不過了。
楊廷璋將他們的臉色都看在眼裡，心中暗笑一聲，不由得繼續說道：“另外，諸位頭人的長子，也必須在年滿十二歲後，入選其中。”
“那，長子已經過了十二歲呢？”
“就由其他的子嗣代替，實在不行，侄子，孫子也行！”
楊廷璋解釋道。
這個政策關乎貴族們的血脈，許多人臉色瞬間就變了，聰明的人，自然想到其是想借機控制部落。
但他們卻滿不在乎。
一來，他們的子嗣衆多，不缺那一個。
二來，草原上如今流行的是幼子守竈，大部分的財產還是由最小的兒子來繼承。
這是由於草原的環境決定的。
一片草場，無法養育太多的人，所以年長的兒子必須要析出，組建自己的家庭，未成年的兒子則留在身邊，由於幼子是最後留下的，所以繼承家產的都是最小的兒子。
無論是蒙古族，還是女真，都是如此。
比如努兒哈赤死後，雖然皇太極繼承了汗位，但努兒哈赤名下的兩黃旗給了大妃阿巴亥的三個最小的兒子阿濟格、多爾袞和多鐸。
楊廷璋當然知道這些，但也正是因爲幼子守竈制度，所以纔有挑撥的空間。
長子作爲家庭貢獻最大的，怎麼會甘心？
誰不想全要？
等到長成歸來的長子，回到家中，發現自己繼承的所剩無幾，怎能安心？必然會起紛爭。
到時候不就有了機會了嗎？
大唐纔是他們最後的依靠啊。
這場簡單的部落聯盟會議，只達成了三條協議。
一者是簡單粗暴的草原三法。
二來則是抽丁、年貢二選一。
最後一項，則是衆部落，經過推舉，再次確定大唐皇帝“天可汗”的權威，以及對於部落盟會常規化的支持。
許多小部落對於能有一個發聲的平臺，表示萬分的擁護，自然毫不例外的贊同。
也即其說，在年的七月初一，衆部落將會在武州，對於去年一年能發生的事，進行處置商議。
於是，得到衆多初步認可後，大唐的權威，正式影響到了草原。
也同樣宣告着，天可汗這個稱呼，正式的迴歸了。
對於草原的統治，李嘉思量再三，終究還是回覆到因俗而治上，簡單的草原三法，殺人償命，偷盜爲奴一個月，以及禁止私鬥。
這與劉邦的約法三章，有異曲同工之妙。
這三則法律都是草原人認可的，習慣的，只是禁止私鬥懲戒太重，讓他們頗爲不習慣，但契丹人也有這樣的規定，不習慣也得習慣。
三條法律，就是刑法，民事，政治。
尤其是最後一條的禁止私鬥，就在明面上，杜絕了大部落的擴張，但卻保障了小部落的權益，得到許多人的擁護。
等到三則法律被廣泛接受後，如婚姻法，奴隸法，繼承法，以及財產法等，自然會因俗而制，不會如中原那樣。
比如，父死子繼，把父親的小妾都繼承了，在中原不行，但草原上卻是認可的，所以草原法律就得這樣制定。
而像天可汗自己的王庭，目前還不急，法律後，就是政治上的改編。
楊廷璋按照幽州而來的君令，不斷地刊發各種百戶，千戶的頭銜，小部落爲百戶長，大部落是千戶長。
領了頭銜，那麼按照草原上的規矩，一旦有戰事，就必須領兵跟隨。
百戶長，就得出兵百人，千戶就是千人。
而人口不及百戶的部落，只能叫羣落，沒有固定的草場，是鄙視鏈的最底層，所以全部被收編起來，成爲王庭的牧民。
不一會兒，人口就達到了兩千多戶，男丁近千人。
對於這些人，李嘉則從儒州，檀州附近，劃分從契丹人的優質草場讓他們放牧，調撥大量的牛羊與他們。
與其他的部落相比，他們作爲天可汗的直屬部落，並不需要上繳年貢，而是付出勞役。
何爲勞役？
如，充斥御營當兵，就是勞役，照樣領取錢餉。
還有李嘉準備在草原上建立巡查騎隊，他們得擔任，並且還得經過培訓，成爲斷事官。
何爲斷事官，就是中原的通判，司法官吏，他們的隨着部落遷徙而走動，根據草原法規進行判處。
從而削弱部落的司法權。
說白了，這些人就是來自內部帶頭人，只不過有了王庭的身份，讓他們可以毫無顧慮的行事。
而且，他們還會充當稅官，對於各部落年貢，或者丁稅，進行檢查，不符合的進行懲戒。
統治草原，必須多一些這樣的人。