對於鹽政，李嘉就是一個字——鹽引。
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另外的話，就是簡政放權，削弱中間環節，控制豪商，使得鹽價低廉，從而讓百姓的生活水平提升。
既然無法讓百姓手中的錢財更多，那麼就讓他們日常的物價耗費更低，而鹽，就足以承擔這種重任。
在所有的產品中，鹽是最廉價，也是最令人在意的奢侈品，安撫人心的一劑良藥。
皇帝帶在青州不過月餘，在濟州山東知府衙門，就搬遷到了青州，其他的轉運使，通判，巡檢司，軍都司，也通通搬運過來。
萊州灣鹽場，也初步賣出了所有的鹽引，獲利三十萬貫，這比往年少了些許，但爲了百姓，這般讓利也是值得的。
李嘉鹽業改革的決心倒是頗爲堅定，他也嚐到了鹽引的甜頭。
於是，他輾轉北上，來到了河北府，滄州，渤海之濱，西海岸。
這裡也是鹽場衆多，河北府數百萬百姓所食之鹽皆由而出，由於位置更好，產出更多，所以滄州的鹽場，販賣鹽引，獲利五十萬貫。
逛了兩個地界，八十萬貫到手了。
而要知道，前幾年的北宋時期，年入賦稅頂多八百萬貫，少時只有五六百萬貫，兩地的鹽引，就佔據了其十分之一。
而，天下最大的鹽場，就在於淮海地區的淮鹽，起碼也是萊州灣的十幾倍，供應着整個河南府，江南地區，近千萬人口。
李嘉不由得萬分期待。
走走停停，河北府溜達一圈，宣示皇帝的權威後，李嘉就過了黃河，來到了河中府，解池。
這裡是北方最大的池鹽，解池所在，方圓一百三十平方公里，與俄羅斯庫楚克鹽湖、美國猶它州大鹽湖並列爲世界三大鹽湖。
解池位於中條山的北麓，面對黃河由北向東的轉彎處，東西長約30公里，南北寬約3~5公里，夏季氣溫高，夏季南風使解池的鹽水加速蒸發，凝結成鹽。
其含鹽量，是普通海水的六倍，換句話說，哪怕是滷水，也只是解池一半的含鹽量。
其風乾凝鹽，更是節省了大量的人力物力，一直是封建王朝的錢袋子。
所以對於解池的掌控，唐朝一直在心。
與海鹽不同，解池的管理，一直是民制，民運，民銷，朝廷的作用，就是收稅。
產鹽者爲大戶，銷鹽者爲鹽商，實行由生產到運輸的一體化經營。
產鹽大戶通過官府的許可，取得生產製造食鹽的的專利權，獲得利益，而像治畦、修池、補渠等相關事宜，則由製鹽的畦戶來承擔。
澆曬食鹽者，每年必須向國家交納定額的鹽租，呼之爲鹽課。
種田者交糧，曬鹽者，自然是交鹽了。
不過，隨着安史之後財政困難，第五琦，劉晏進行改革，施行榷鹽制，鹽的銷售，運作，都由朝廷主持。
由此，鹽價，從每斤一錢，暴漲到每斤三十七錢，漲了三十多倍，而在唐太宗時期，每石鹽，也才二十錢。
由於鹽是日常生活必不可少的，所以鹽價的上漲勢必會加重百姓的經濟負擔，其時，“鹽估益貴，商人乘時射利，遠鄉貧民困於高估，至有淡食者。巡吏既多，官冗傷財，當是病之。其後軍費日增，鹽價寖貴，有以谷數鬥易鹽一升者。”
鹽價貴，自然私鹽販子越來越多，黃巢就是這種情況下起來了。
望着一片紅色的鹽田，李嘉注目而視，這種天然的鹽湖，容易控制，耗費也小，真是上天賜予的最大禮物。
“解池之地，年產湖鹽百萬石，河東，關中，皆因而食之，一日不到，百姓食之無味。”
兩池榷鹽使站立在一旁，頗有些自豪地說道。
對於解池的管理，早就脫離了地方衙門，朝廷設置兩池榷鹽使，專門管理鹽業，而兩池，指的就是解縣和安邑的鹽池，其中的看重，可見一斑。
“百萬石嗎？”李嘉目視這寬闊無垠的湖面，紅色盪漾的鹽田，不由得感慨道：“豈止是關中之民食用解鹽，就連洛陽，河南府，也得食用解鹽。”
解池的產量讓李嘉感到有些驚訝，這數目雖然看上去不錯，但比之海鹽，也並沒有大到哪裡去，如果按照鹽引，也不過百萬貫罷了。
不過，解池的情況比較複雜，所謂的民制，其實就是大戶豪商，一個個家財萬貫，比瘦骨嶙峋的鹽戶難對付多了。
鹽田在他們手裡，而朝廷不過是收鹽，販賣，朝廷給的價格低，這些人自然不幹。
唐宣宗時，甚至將解池圍起來，扎藩籬，但依舊阻止不了私鹽的泛濫。
百萬石的產量，完全配不上解池的身份，這可是供應河東，河南，關中，甚至河北地區的大鹽池，這點產量怎麼夠？
所以，這些大戶基本上都在販賣私鹽。
“你也阻攔不了？”李嘉凝神問道。
“陛下，亂世以來，朝廷大亂，這些大戶豪商，不僅自己產鹽，也能自己賣鹽，家家戶戶都有壯丁，少者數十，多者上百。”
兩池榷鹽使無奈地苦笑道：“上百家聯手，等閒萬人都可拉出，都是訓練有素的精銳，我等又怎能爲敵？”
聽到這番解釋，李嘉大怒。
有錢又有人，豪商果然是朝廷大敵，他不敢想象若是有個沈萬三這般的人物在，其威脅該是何般。
但在李嘉的心中，解池乃是朝廷的要害，萬不可脫離掌控。
要知道，這些豪商們若是聚兵，可輕易奪下河中府，河中府一下，蒲津關大開，關中也就失陷了，當初唐高祖李淵就是這般入了關中。
“河中府有多少兵馬？”李嘉皺着眉頭問道。
“八縣，約莫萬人。”
“不夠！”李嘉面色陰沉。
他心想，如今我身邊只有三千鐵騎，不擅長守城，況且，這河東縣怕是早就被他們收買妥當，他們若是知曉我的打算施行鹽引制度，到時候一個清君側，就完了。
不過，我從河北到河中府，這些人怕是早就知曉了我的心思。
他不憚用最壞的心思考慮，奪人錢財，如殺人父母，這河中府，竟然一刻也待不住……