天子李曄在長安太極宮中的這次染病對於如今的大唐天下來說，只不過是芝麻綠豆般的小事一樁，要是放在天下承平之時，那可是了不得的大事，可在這兵荒馬亂的年月，卻顯得毫不起眼。天下藩鎮們該幹什麼還是幹什麼，你進你的兵，我種我的田，勢強者苦心籌謀着搶佔更大的地盤，勢弱者滿腔心思鞏固自己的實力。
李嗣紹和周德威帶領着河東軍與葛從周在邢、洺反覆拉鋸，拼命威脅宣武軍側翼，試圖援救盧龍的劉仁恭，避免河北大地完全淪入宣武軍之手；劉仁恭則退守老鴉堤，進一步收縮防禦，竭力維持搖搖欲墜的防線，努力維持着河北三鎮最後一藩不向宣武軍投降。而遠在營州的李誠中，則在穩固和經營着自己親手打下來的地盤，儘量使手中的實力更加強壯一些。
天災人禍並不總是相伴而行的，至少李誠中很感激這個時代的老天爺，在這個藩鎮亂戰的年代，在這片人禍頻繁的東亞大地上，居然年年風調雨順，實在是有違他的一貫認知。在他的印象裡，宋代不知，但至少元朝、明朝乃至清朝，不都是戰亂伴隨着大災麼？可是他穿越來到的這幾年裡，只要你用心耕作，總能獲得豐收的喜悅，這不能不說是件極好的事情。
當然，李誠中並不知道，他所處的這個時代正是東亞大地上的第三個溫暖期，再過兩百年。隨着溫暖期的結束、寒冷期的到來，北方草原上的胡人，如女真、蒙古，將受不了越來越嚴寒的北地。開始大規模南下，中原大地將迎來再一次胡人肆虐的時代。
就李誠中所佔據的營州來說，也獲得了糧食的豐產，只不過因爲耕地不多，新佔的松嶺之外的荒地還沒有開墾，所以倉廩並不足以滿足所需。但這並不要緊，平州是盧龍的糧倉，那裡的糧食堆積如山。李誠中完全可以用牛羊來換取——因爲風調雨順，草場很是茂盛，所以營州的畜牧業態勢良好，牛膘羊肥！
之所以打算以牛羊來換。主要是李誠中手中的金銀和銅錢太多了，如果都流向平州及盧龍各州，將造成錢價的巨大貶值，非常不合算，所以他在兌換糧食及農具的時候。以牛羊和銅錢的對半支付爲手段，保證了營州在貿易中沒有吃太大的虧。
經過與馮道的徹夜長談，李誠中和馮道達成了共識，對生活用品的生產完全停止。所需物品以對外貿易採購的方式滿足，營州只重點生產軍工。同時。李誠中和馮道還用了一個月的時間，將生產格局進行了調整。柳城因爲有鐵山的存在，集中生產需鐵的兵刃器具，燕郡因爲背靠醫巫閭山東部的廣袤草場，則以生產軍服、皮甲爲主，這樣的調整更利於李誠中所創立的“流水線”生產方式，並且由於術業專攻的原因，更容易出精品、出新品。
不能不說，馮道雖然年紀不大，但其適應性非常好，經過一年多的朝夕相處，他和李誠中之間的配合也越來越密切。他沒有一般讀書人的那種死硬堅持——當然，這也是這個時代大部分儒生的通性，他們已經接受了這個時代亂世的生存法則，雖然心中仍然嚮往着太平年間的盛世氣象，卻懂得應該怎樣在已有的條件下一點一滴付出努力，同時按照所效力的藩帥軍頭們的意願，調整自己的治政之策。
馮道的接受能力比較強，對於李誠中的想法也越來越適應，當他接到李誠中要求調整營州作坊生產佈局的命令時，便隱約明白了對方所說“規模化效益”的意思。但他並沒有按照這個時代官府對作坊商鋪的“強制性行政執行”來辦理，而是採用了“政策槓桿”來實現這一重大調整，之所以有這樣的思維轉變，是基於李誠中曾經提到過的“利益驅動”理論。
當時李誠中剛剛佔領柳城，就在前往幽州參加軍議之前，兩人有過一次交談。爲了獲取幽州豪門軍頭的支持，馮道特地準備了十幾個小箱子，箱子中滿是金銀珠寶。李誠中雖然接過了這些將要作爲禮物贈送出去的小箱子，但實際上並不認爲這樣就能說服那些豪門軍頭，馮道也知道很難，但他想不出更好的辦法了。馮道記得李誠中臨走時說過，這些小利是遠遠不夠的，只能作爲見面的敲門磚，要想真正打動這些軍頭，必須以利益作爲驅動，用美好的前景將他們綁在自己的戰車上，所謂“趕人走不如讓人自己走”。
這句話深刻印在了馮道的腦海中，他深以爲然，並自覺開始運用。比如這次的調整，他採
用的就是“政策槓桿”。馮道只是簡單的制定了一項政策，就讓作坊的佈局調整得以實現，即讓商貿科發佈新的採購辦法，宣佈從九月起，長史府的物資採購分作兩地，柳城只採購兵刃戰具，燕郡則採購甲冑和軍服。就是這麼一項簡單的調整，兩城的作坊東家和行商們立刻就算清了其中的成本。舉個例子來說，柳城的甲作坊原本生產皮甲，但是他生產完成後，必須花費人力和車輛將皮甲拉到燕郡，販賣給長史府，在這個路途不便的時代，其中的運送成本比後世高得多，如果這家作坊仍舊堅持在柳城開設，那麼也就意味着他們的收益要比燕郡的作坊至少降低三成！
這是作坊的東家和掌櫃們能夠算清楚的明賬，而他們算不清楚的，甚至是看不到的暗賬裡，當一個地區的作坊生產形成規模之後，將隨之帶動相關產業的發展，其中更有莫大好處。再以甲冑爲例，當燕郡聚集了十多家乃至幾十家皮甲生產作坊後，必然帶動該地畜牧、皮毛、服裝、手工、市場等上下游產業的興旺，其原料採購和販賣成本當然會直線下降，僱傭的工匠熟練度和培訓上所花費的資耗也要降低很多。同行之間的交流也會在競爭中得以擴大，進一步促進本坊的生產技術和工藝。
隨着兩城的作坊生產佈局調整完成，李誠中所提倡的流水線生產方式也正式步入了一個全新的臺階。流水線生產並不是那麼容易實現的，對於一家作坊來說，當產量上不去的時候，進行流水線生產反而得不償失。要想擴大產量，必然要求擴大生產規模，而要想擴大規模，則必須滿足兩個條件：即大量的熟練工人和生產器具、成熟的原材料供應鏈和完整的上下游生產環節。而作坊生產的佈局調整，意味着柳城和燕郡開始向這兩個條件逐漸靠攏，真正的流水線生產方式得以推廣。
流水線生產方式首重標準，標準化的概念貫徹於生產的各個環節，包括度量標準、工序標準、驗收標準。長史府工業科是目前營州最繁忙的部門，爲了推廣流水線生產方式，他們需要從三個方面入手來實現標準化生產，即制定度量衡、培訓作坊管理者、理順作坊的生產環節。
自秦代統一度量衡以來，中國就形成了事實上生產標準的統一，但這種統一併不固定，每朝每代的度量都不一樣，只適用於當時。換句話說，作爲統治者，你可以根據自己的想法和喜好來釐定度量標準，這是你的特權。李誠中作爲營州的主人，他要搞一套自己的度量，整個營州就都得圍着他轉。所謂以一人之喜好定天下之喜好，說的就是古代封建君主的特權。李誠中定不了天下喜好，但定營州的喜好卻是可以的，首先就是從度量上來改變。
他的定量方法就是拿自身說事，雖然這麼做在後世來說很不可思議，但在這個時代，卻很合乎官員百姓們的習慣。他讓工業科的工匠丈量了他的身高，然後告訴工匠們，他的身高是一丈八尺五釐，同時要求工匠們以十爲一進制，將丈、尺、釐的刻度等量出來，製作標準模具。他還親自站到大秤之上，稱量出了相同重量的鐵塊，然後將這些鐵塊標註爲一百六十斤，要求工匠們以此折算出新的斤、兩、錢、克。當然，這個重量只能是大概，與後世的標準略有出入。
一個月後，以百鍊鋼打製而成的新度量模具被封存進了工業科的庫房，分別是丈具、尺具、釐具、斤鉈、兩鉈、錢鉈、克鉈。其後，度量模具的複製品被工業科大量複製，分發所有工坊，要求工坊以此爲度量來進行生產，在產品收購的時候，也嚴格以此度量驗收。
爲了促成流水線生產方式，商貿科在採購的時候，在採購清單中增加了許多半成品。比如一杆長槍，商貿科除了收購成品外，還附列清單，同時收購槍柄、槍頭、漆油，甚至砍伐刨光後的榆木也列入了採購清單。許多小的作坊沒有能力生產長槍成品，便趁此機會全力生產專門的部件，或是專門伐木刨光，或是專門打造槍頭等等。當這些小作坊逐漸成熟後，能夠生產成品的大作坊忽然發現，從這些小作坊直接購買半成品的部件也是個極好的法子，既省工序又省人力，何樂而不爲？因此，柳城和燕郡的小作坊更加衆多，大作坊也開始轉型，逐漸向整體配套組裝的方向發展。於是，流水線生產開始走上正軌。。。,