11月25日，楊士琦和奧匈帝國皇后齊塔在布達佩斯大飯店舉行秘密談判。
談判開始之後，楊士琦就說道：“皇后殿下，既然您代表貴國皇帝卡爾一世，那麼我首先要聲名我方的立場，我方不可能完全不顧今年年初美國總統威爾遜提出的十四點原則，我知道，這十四點原則中的第十條對貴國最爲不利，在不違背這條主要宗旨的原則下，其他的事情都是可以商量的！”
齊塔皇后也知道華國肯定不能公然做出與協約國主要宗旨相違背的事情，在來之前，卡爾一世就明確告訴他，不要指望保留奧匈帝國皇帝的現有所有權利，能夠保留奧地利和匈牙利就已經很不錯了，但是如果能夠保留很多的土地就儘量保留。
齊塔皇后思考幾秒鐘後說道：“尊敬特使閣下，我方可以同意讓治下個各民族自治，他們甚至可以脫離帝國成爲主權國家，但是我方希望保留奧地利公國和匈牙利王國的統治權，在此基礎上，我方願意無條件投降！”
楊士琦笑道：“那我方爲什麼要答應貴方呢？”
齊塔皇后知道，對方這是想要好處了，她也不知道華國方面的胃口有多大，因此心裡也沒底，只能試探道：“不知道貴方有何要求，特使閣下大可以提出來，只要⑨⊥，能夠讓我們保留奧地利公國和匈牙利王國的統治權，維護卡爾一世皇帝在上述兩個地區的權威，任何問題都可以商量”。
楊士琦笑了笑，從助手手中接過一個文件夾遞過去。“皇后殿下，我方的要求都在這裡了。您可以看一下！”
齊塔皇后接過文件夾看了看，頓時臉色大變。看完之後她臉色蒼白地擡頭看着楊士琦道：“特使閣下，貴方的要求太過苛刻了，我們實在無法接受，這第二條和第四條倒是可以商量，但是其他條款超出了我國能夠承受的能力範圍，如果我方答應這些條款，我和我的丈夫都將受到萬世唾罵”。
楊士琦笑道：“皇后殿下不必着急，既然是談判，只要我們之間有共同的訴求。就能夠談到一起，總會有讓雙方都能夠接受的條件的，不是嗎？”
這場談判進行到一個小時的時候就再也進行不下去了，對於雙方的要求和條件，對方都存在着無法退讓的情況，因此，談判只能終止。
11月26日，談判繼續進行，這次雙方各自都做出了一些讓步。雖然談得沒有第一次那麼艱難，但這次也不輕鬆，雙方使出渾身解數，既然在幾條主要條款上沒有達成協議。
齊塔皇后堅持哈布斯堡王朝要控制奧地利公國和匈牙利王國。可以放棄波希米亞王國（捷克）、達爾馬提亞王國（克羅地亞南部狹長沿海地帶）、加里西亞洛多梅里亞王國（烏克蘭西部加上波蘭東南一小部分）、布科維納公國（烏克蘭西南一小部分）、卡林西亞公國（斯洛文尼亞南部靠海地區）、卡尼鄂拉公國（斯洛文尼亞和克羅地亞中部各一部分）、薩爾茨堡公國（奧地利西南一小部分）、西里西亞公國（波蘭南部）、施蒂利亞公國（奧地利東南部）、摩拉維亞侯國（斯洛伐克大部分）、蒂羅爾和前阿爾卑斯地區 （意大利北部）、濱海省份（克羅地亞西南沿海地帶）、克羅地亞斯拉沃尼亞王國（克羅地亞大部）、阜姆自由市（雅斯特）、波斯尼亞和黑塞哥維納（波黑地區）等以上領土的控制權。
但是華國方面不能讓卡爾一世還控制奧地利和匈牙利，匈牙利的面積過大，它不僅包括後世匈牙利。還包含羅馬尼亞西部的特蘭瓦西尼亞高原，面積十分廣大。此時的羅馬尼亞只是很小的一部分。楊士琦堅持哈布斯堡王朝最多隻能控制奧地利公國、卡林西亞公國、薩爾茨堡公國、施蒂利亞公國！
而楊士琦要求的條款之中有一條要求齊塔皇后將奧匈帝國內大部分正在開採的礦山和礦井都賣給華國商人，齊塔皇后如果答應。那麼以後奧匈帝國所有的礦產就會被華國控制，奧匈帝國將面臨沒有礦石可用的境地。
齊塔皇后當然不可能答應，實際上她沒有權力做這個主，要知道奧匈帝國雖然是一個帝國，但是這個帝國是由多個王國和公國組成，這些公國和王國都享有很高的自治權利，特別是匈牙利王國和東南沿海的幾個公國和王國，礦產和礦井等這些重要的戰略資源都被各個王國和公國的貴族們掌握着，所有權在他們手上。
在這個問題上，雙方誰都不肯讓步，齊塔皇后不得不發電報回維亞納徵求卡爾一世的意見。
“殿下，皇帝陛下發來的回電！”侍女傑西卡拿着一份電報走進客房對正站在鏡子前梳妝的齊塔皇后說道。
“陛下怎麼說？”
侍女傑西卡說道：“陛下在電報中說，受哈布斯堡家族控制的礦產資源只有卡林西亞公國和薩爾茨堡公國以及奧地利公國境內的礦產資源，另外波黑地區由於是屬於帝國直接管轄，所以礦產資源也屬於哈布斯堡家族，其他王國和公國的礦產資源所有權都不在哈布斯堡家族的控制之中，如果對方一定要求購買礦產資源的話，可以將卡林西亞、薩爾茨堡和波黑地區的礦產資源賣給他們，當然這肯定是不能收錢的，只能簽署一個所有權轉讓儀式，另外爲了得到華國方面的庇護，我們可以考慮從雅斯特和扎達爾兩個城市分別選一處地方作爲對方的軍事基地，一旦事後我國遭到其他獨立出去國家的攻擊，我方可以請華國方面出面干預！陛下指示，形勢不允許我們猶豫過多了，西線戰事已經對德國極爲不利，儘管英法美三國也已經打到筋疲力盡，但是華國方面卻擁有強大的攻擊能力，目前華國第六軍團已經攻佔摩拉維亞全部和波西米亞大部，就連南下增援的德軍二十萬人都被對方打了回去，目前想要請德軍支援已經不可能了”。
齊塔皇后沒想到短短的幾天時間，局勢已經變得這麼嚴重，連波西米亞和摩拉維亞都被華軍攻佔，那麼也就是說目前奧匈帝國只剩下奧地利公國、卡林西亞、薩爾茨堡、施蒂利亞、蒂羅爾還在手中。
齊塔皇后丟下梳子轉身搶過電報紙看了起來，看完後她臉色有些蒼白，身體晃了晃，侍女傑西卡嚇了一跳，急忙上前將她扶住。
齊塔皇后坐在沙發上休息一會兒緩過神來，她低聲道：“看來德國也是自身難保了，既然華軍都攻佔了摩拉維亞和波西米亞，那麼德國的邊境就在華軍的眼前了！現在也只能按照陛下的意思來與華國方面談判了，放棄匈牙利王國和其他公國以及地區，保留卡林西亞、薩爾茨堡、施蒂利亞、奧地利
??”。
這時侍女傑西卡說道：“皇后殿下，其實我覺得就算我們保留匈牙利王國，以後也不一定守得住，匈牙利自己有一套行政系統和議會，很多時候他們都自行其是，完全跟帝國唱反調，留着匈牙利王國，說不定還會拖後腿鬧內亂，而保留卡林西亞、薩爾茨堡、施蒂利亞、奧地利等地卻不同，從地圖上看，這幾個公國都是連成一片的，而且卡林西亞南部還有海岸線，有出海口，只要有出海口，我國就不會被獨立出去的其他國家四面包圍，就可以自行與其他各國進行海外貿易，再說如果允許華國在海邊建立軍事基地，我們還可以得到對方的庇護
??”。
齊塔皇后聽了侍女傑西卡的分析後嘆道：“威爾遜的那十四條原則提出來之後，簡直就是逼着我們帝國內各方勢力自治啊， 這該死的威爾遜，他這麼做完全是損人不利己！”
傑西卡問道：“殿下，那明天的談判是否繼續？”
齊塔皇后點點頭：“繼續，你去聯繫一下華國特使楊先生，就說明天的談判繼續進行，我方願意做出一些讓步，不過也請對方適當做出一些讓步！”
“是，殿下！”
11月27日，談判繼續。
這次談判進展很大，齊塔皇后代表卡爾一世做出了重大讓步，而楊士琦也做出了一些讓步，雙方協議，楊士琦代表華國承諾，在奧匈帝國投降之後，華國會支持哈布斯堡王朝繼續掌控奧地利公國、卡林西亞公國、薩爾茨堡公國、施蒂利亞公國和蒂羅爾地區；而齊塔皇后代表哈布斯堡王朝同意無條件投降，允許除奧地利公國、卡林西亞公國、薩爾茨堡公國、施蒂利亞公國和蒂羅爾地區之外的其他各民族自治，並將卡林西亞公國、薩爾茨堡公國和波黑地區的礦產資源都無償轉讓給華國！
雙方就此達成秘密協議，但在奧匈帝國正式投降之前不會簽署任何協議。(……)