王興味正酣，周衝知道機會來了，抓住這個機會建議功倍的效果，接着道：“王上，周衝以爲光有路還不夠，要是沒有足夠的貨物運輸，那麼我們費盡力氣修起來的路不過是一件擺設，一點用處也沒有。”
這是一個非常淺顯的道理，秦王很是贊同，道：“周先生所言看似平常，其實含有大道理，沒有多少東西供老百姓使用，這纔是六國滅亡的真正原因。周先生，你說說看要如何才能使得貨運暢通，大秦有使不完用不盡的貨物。”
周衝不慌不忙說出自己的想法，道：“周衝以爲列國各成一體，各有各的制度，關卡林立，道路寬窄不一樣，導致交通不便，不便貨通南北，周衝請王上把那些不利於百姓的關卡拆除，把全國所有的道路全部統一起來。”
這在當時是一個非常嚴重的問題，周衝一提，衆人齊皆贊同，道：“對呀！”
秦王走來走去，道：“周先生所言可是說到要害上了，各國各成一體，各有各的道路，各有各的車輛，各有各的文字，這些問題應該徹底統一起來，那纔是真正的統一。僅僅統一了疆域，沒有把這麼東西統一起來，不算真正的統一。
“自周室東遷以來，天子失政，諸侯坐大，各自爲政，爲害之烈自盤古開天以來所未有也。車不同軌，書不同文，權不同衡，十里尚不同風，寡人決定了，要把全國真正的統一起來。就要做到車要同軌，書要同文，權要同衡，從咸陽發出一輛車一定要通行無阻，北要到大漠，東要到大海之濱。
“李斯，你精通文字，你說說各的文字情況。”
李斯應一聲，道：“王上，據臣所知。各國有各國的文字不說，各國之內還有不同的文字，馬字就有八種寫法，敢字有九十多種寫法，交流起來極爲不便。王上統一文字，實是利國利民大事，臣衷心欽佩。”
韓非結巴着道：“王上。李斯所言極是，應該統一文字。”
秦王踱了兩步，道：“李斯，你牽頭，韓非趙高參與，制訂出大秦的文字，通告天下。你要記住，文字一定要方便實用，省時省力。等你文字造成。其他的文字一律廢除，若有不遵者，殺！”
文字是一個民族文明的結晶，秦始皇這一政策有利於中國歷史的發展。然而在當時卻遭到了六國讀書人的大力反對，原因很簡單，那些讀書人誰也不願意輕易拋棄本國的文字，他們寧願死也不願接受新文字。秦始皇的手段非常簡單，你不接受就死，殺了不少讀書人，由讀書人寫成的史書裡把秦始皇這一條對中國歷史發展做出傑出貢獻的政策列入了暴政，實在是可笑。
我們都知道，秦朝很快就滅亡了，然而秦始皇開創統一格局卻統傳了下來。直到今天中國仍然是一個統一的國家。原因就在於，秦始皇的統一是真正意義上的統一，不是僅僅停留在征服土上面。而是上升到了文化上，形成了統一的文明，這纔是中國曆經多次分裂最終還是要統一的真正原因，因爲中華民族形成了一個整體。
周衝深知這些統一措施的重要性，才抓住機會提醒秦王採取行動。至於那些讀書人反對，秦王的手段是有點血腥，但那也是不得不付出的代價，少了這些攔路石，中國的統一進程會更快，是以周衝並不反對。
“王上，周衝以爲要百姓有飯吃，有衣穿，還要推行牛耕和鐵製農具。”周衝接着往下引導，道：“以周衝所見，趙齊的農耕技術比起大秦還有很大差距，百姓用的具青銅耕具都不多，有些還是用的石制耕具，效率低下，糧食產量很低。這樣粗放的農作，百姓哪裡能夠吃得飽。”
戰國後期，牛耕和鐵製農具已在使用，主要是秦國最爲普遍，其餘六國比起秦國就落後太多了。順便說一句，不要小瞧牛耕技術，在當時可是具有劃時代意義，就好象我們今天的機械化農業差不多。要是在全國推行牛耕鐵製農具，可以預見得到糧食產量會有一個飛躍，老百姓吃上飽飯也就不難了。
秦王雙手互擊一下，道：“對，這話可是說到寡人心裡去了。寡人到處去看了看，發現各的農耕比起我大秦實在是差得太遠了，一定要把大秦的農耕技術推廣出去，寡人把話撂到這裡，不出三年，全國必然是物產豐饒，老百姓有飯吃，不用再餓肚子了。”
商鞅變法後秦國奉行的兩大國策就是耕和戰，是以秦國農業在當時屬於高度發達。據歷史學家估算，秦始皇統一中國出動了一百萬軍隊，而秦國的總人口才五百萬，平均每五個人就要供應一個兵士的糧食，不要說在秦代，就是在中國前些年都難以做到，而秦國硬是做到這一點。原因在於秦國有一套完善的農業保障體系，這套體系就是放到現代仍然很先進，這點六國沒有，要是把秦國的農業推廣到全國，全國要是不富就沒道理了。
想到這種美妙的後果，周衝眼裡都冒星星了，來個錦上添花，道：“王上，周衝以爲大秦的農業之所以取得成功，和大秦的水利有關。都江堰使得蜀中成天府之國，關中本有凶歲，有了鄭國渠關中旱澇皆足……”
秦王揮手打斷周衝說下來，道：“周先生提醒得對，光有了農耕技術，要是沒有水利來保障，要是遇到凶歲也沒有好收成。嗯，就這麼辦，寡人決定要在全國範圍內興修水利，保證百姓耕種，這事就讓鄭國帶領水工去勘測，哪裡需要修、哪裡適合修，就在哪裡修。”
“王上聖明！”衆人心悅誠服。
秦王接着道：“至於用鐵農具一事，寡人看可行。鐵雖好，但不如青銅成熟，大秦的青銅優於天下，大秦的兵器都是用青銅做成，足以應付局勢的需要，沒有必要佔用這寶貴的鐵。只是，寡人以及應該加大在冶鐵上投入，以便產出更多的精鐵，周先生可有妙法？”