沉默。
馮去疾聽到嬴城的話語，不知道該說些什麼好。
政績考覈？
這還是他第一次聽到這樣的吏治觀點。
並不是沒有政績考覈。
他主持吏員升遷也有七八年了，其中官員的任免，也是基於官員政績來判斷。
但，從來沒有形成完善的規則。
或者說。
根本不可能形成完善的規則。
上到始皇帝的任命，下到縣級吏員的任命，這是極其複雜的。
其中更重要的是還是人情世故。
而現在。
嬴城竟然要將政績加入官員考覈之中，這簡直就是破天荒的首創。
而他更清楚。
所謂的政績考覈，更準確的是來說，是五年同位同職輪守制的核心理念之一。
通過輪守制，制定官員升遷冊，再將官員考覈錄入其中。
而這。
纔是五年輪守制真正完美運行的根本。
說真的。
他馮去疾這輩子見過很多很多的人。
可他敢保證。
嬴城，是他見過的最智慧的人。
其智近妖。
似乎任何問題在嬴城這裡，都能得到解決。
的確，按照嬴城的方法，官員升遷以政績考覈爲主，這必然是會令天下官員能者居上，遴選出來真正的治才。
但是。
有句話他不知道當講不當講。
“老臣覺得此法，還有待考量，但現在教化司封賞一事卻迫在眉睫，老臣還是覺得，應當以爵位封賞！”馮去疾沒有贊同嬴城所提，堅持自己的意見。
“老臣，附議！”而就連一向支持嬴城的李斯，也在此時提出了反對的意見。
即便是知曉，嬴城所說，是有利於大秦的官員升遷封賞制度。
但依舊提出了反對的意見。
並非制度不好。
只是。
不管是法家還是農家，亦或者李氏，馮氏，乃至於整個天下官員，自始至終都秉承着近親繁殖的方式。
爹是郡守，那兒子必然差不到哪裡去，兒子繼承郡守，孫子必然也官運亨通。
即便是兒子，孫子不能成爲郡守，那麼成爲郡守的人，也必然是親傳弟子，繼承衣鉢的學生。
不管是他，還是馮去疾。
都漠視着，或者說支持着這樣的官員升遷方式。
因爲只有這樣。
他們的地位纔會不可被撼動。
大秦兩大官員體系，法家體系和農家體系，依靠着這種方式，牢牢的控制着天下政法機構。
進而形成自下而上的權力集中。
可現在。
將政績考覈加入官員升遷之中，必然會打破這種穩定的官員升遷體系。
這是他們不想看到的。
而嬴城，見到李斯和馮去疾的反對，他是可以理解的，但絕不會就此作罷。
舉薦制，九品中正制，科舉制，這就是官員升遷制度的歷史優化進程。
舉薦制，就是官員的近親繁殖制度，在這樣的制度之下，其實並不是唯纔是舉，而是依靠裙帶關係來維持官員體系。
而想要真正的發揮出學府制度的力量，就必須推倒舉薦制，實行科舉制，並將政績考覈加入官員升遷制度之內。
若不然。
學府制之下便會造就大量人才下沉，並極度擁擠。
遇事不決問始皇帝！
始皇帝要是反對，他就算是強勢推行也只會夭折。
當即，嬴城沉吟道：“那便陳書於陛下，由陛下定奪吧！”
在這一點上。
他不會退讓。
“老臣，遵旨！”馮去疾和李斯見此，也不再多說什麼。
似乎課本的喜悅，被封賞之事衝散了下去。
大殿內的氣氛也變得異常的怪異。
“軍事學府之事，太尉府要儘快拿出章程來，軍事學府建了，生源問題也解決了，老師也是現成的，但是，沒有課本怎麼能行？”嬴城很快結束了議論，再次督促王賁重視軍事學府的事情。
“末將遵命！”王賁回道。
嬴城點了點頭頭，道：“調動御前營進入咸陽城，改御前營爲國庫府府銀押運司，劃入治粟內史府！”
“今後全權負責各郡庫銀押運之事！”
“主要變更事項，御前營全軍變更職責，不再負責戰事，於各郡設庫銀押運司，今後天下庫銀轉運之事，全部由押運司負責。”
“同時，押運司接受大宗商銀委託押運之事。”
聽到嬴城做出如此大的變動。
不管是王賁，還是李斯，馮去疾都萬分驚訝了起來。
御前營總計兵馬三萬餘，乃是一個完整的駐守營，足以安定一郡之地。
沒想到嬴城竟然要撤銷御前營。
尤其是。
要知道御前營主將，可是王離。
王離都還沒有北上前往長城軍，現在就將御前營給撤銷掉。
這！
“那御前營？”王賁忍不住的問道。
“御前營編制問題，太尉府自行考量是否繼續留存，但御前營所有將士，均轉入庫銀押運司。”嬴城沒有半點商量的意思道。
“臣等遵旨！”李斯和馮去疾自然沒有什麼意見。
至於王賁。
“此事末將有異議，御前營乃是我大秦精銳之師，更是我大秦作戰主力之一，若是就此撤銷，未免不妥。”王賁忍不住的道：“若就此撤銷御前營，恐怕衆多將士會有不滿，而且這必然折損我大秦軍事力量。”
王賁完全不贊成嬴城的提議。
一旦將御前營轉入治粟內史府，那就等同於將太尉府一營兵馬轉入丞相府，太尉府將失去對這一營兵馬的控制權。
“你只有半個月的時間，半個月後，此事便要落實，一個月內，一定是要完成御前營的變更，也希望王將軍理解。”嬴城道：“庫銀押運之事，乃是重中之重，必須成立專門的司署來負責押運，而且要有強大實力來保證庫銀運送的安全。”
“思來想去，也只有御前營可擔任此重要職位！”
“末將明白！”王賁回道。
但沒有立刻答應下來。
“嗯！”嬴城點了點頭，道：“若無他事，便各自忙去吧！”
該說的說完。
一句話。
商量了五件事，留置了三件，辦了一件，還有一件在派人前去探查。
“老臣告退！”衆人紛紛退了下去。
而熊關也離開了大殿，憂心忡忡的走在返回咸陽宮的路上。
今日發生的事情。
讓他回去不知道該如何向辛辛苦苦了近五個月的同僚們交代。
編訂司署大大小小的吏員辛苦五個月，終於將教化司所用的教材編訂完成，可現在，對於他們的封賞，卻存在着那麼大的分歧。
真不知道該如何說。
“算了，只能如實說，至於到底會受到什麼樣的封賞，此事，也不是我能決定的啊！”
“而且，就算是不滿，也不能怪我啊！”
熊關搖頭，鬱悶的透過車窗看着繁華的章臺街。
有些話他倒是不便在大殿上說。
其實對他來說，他倒是更贊同將政績考覈加入官員升遷之內。
即便是按照封賞，按照他的估計，此次封侯是不可能的，而除了這個，頂多就是錢財的賞賜，但他依舊是教化司左司長。
但是。
按照政績考覈來說。
若有升遷，此次他的政績斐然，能謀到更好的職位。
但問題是。
李斯，馮去疾反對，他如何支持。
其實對於他這樣的人的來說，依靠才學絕對要比依靠關係升的更快。
但在如今的大秦，只有依靠關係這一條路可走。
可是。
馮去疾手底下有那麼多想要晉升的人，左司長之上位子算下來就那麼多，輪到他不知要到何時。
人心各異。
熊關抱着的想法旁人自然不知曉。
但縱然是知曉。
也干係不大。
馮去疾離開大律府外官署之後，便開始起草文書，並迅速的發往了隴西。
對反對政績考覈之事隻字未提。
但對熊關及編訂司署一應官員的封賞問題，卻一一羅列。
而嬴城，同樣在李斯，馮去疾衆人離開之後。
起草文書發往了隴西。
詳細的闡述了政績考覈之策。
具體的爭論，由始皇帝定奪。
而王賁在回到太尉府之後，也召集了衆多將領，商議諸多事宜。
其他事情倒還好。
但是將御前營改製爲押運司之事，諸多將領卻都發出了反對的聲音。
還是那句話。
一旦改制，便等於將御前營剝離出太尉府。
迅速的。
王賁也起草文書，迅速的發往了隴西。
陳述其中利害，想要讓始皇帝定奪。
對於此等涉及根本的事情，沒有始皇帝的同意，即便是嬴城強制命令，也只會適得其反。
不過。
對於其他命令，太尉府還是執行不誤。
虎賁營調動命令迅速的下達，駐守在上雒的虎賁營向着汧縣調動。
李斯迅速的調遣廷尉司人員前往隴西調查牛羊馬和春耕之事。
而章邯也迅速的秘密派遣羅網人員前往隴西秘密調查隴西之事。
馮去疾在組織五年輪守制度第一次官員調整之事。
而在此基礎上。
少府也開始了大面積的動工事宜，以及在少府需要督辦事宜之中相關的政策也在迅速的下達。
整個秦國再一次的忙碌了起來。
而就在整個大秦以咸陽爲中心開始忙碌起來的時候。
嬴城終於抽空來到了超級作坊。
超級作坊，嬴城已經數近二十天沒有來過了。
如今的超級作坊，相對來說非常的穩定。
尤其是自二月後，超級作坊沒有再發生過大的動亂。
紙張每天外倉都穩定的對外輸出。
不管是官用還是商用，都猶如取之不盡用之不竭，而經過二次整修之後，皁河東南邊，隔着圍牆的部分，也被修建爲外倉，專門用來商旅取用。
但就超級作坊自身而言。
超級作坊並沒有商業屬性。
超級作坊內有兩大支柱產業。
紙張和印刷。
紙張爲整個秦國官員提供紙張用度，這是直接調用下發給各官署，並沒有掙錢。
而商用紙張，不管是任何商旅，只需要做好登記便能夠在外倉拉到成車的紙張用來販賣，而後商旅需要按照商業司的安排到指定地點販賣，販賣所得直接進入國庫府，並不歸入超級作坊。
而印刷就更別說賺錢了。
從超級作坊印刷長廊建成開始印刷之後，印刷作坊就沒有賺過一分錢。
印刷的書冊。
一部分進入了典藏庫之內，逐步替換了典藏庫內的竹簡。
一部分拉入了宣傳大院，而後轉運進入了國學府。
一部分下發給了宣傳員。
而現在，還要爲教化司提供課本。
整個超級作坊佔地面積達到三千萬平方米，但至今爲止，超級作坊內沒有營收一分錢。
而本身，超級作坊的屬性就不是用來盈利的地方。
要不然。
治粟內史府府令內史騰也不會聽到吧呵呵的等着紙張販賣。
自然。
既然屬性不同。
那麼超級作坊的運作方式便不同。
至今爲止。
國庫府已經默默的爲超級作坊劃撥銅幣五百萬，這僅僅是進原材料的消耗。
除此之外。
自超級作坊動工以來，總計動用人員三十萬，歷時五個月。
而少府左司長楚嘯，更是不計代價的從少府調動優秀工匠。
而這。
相里奎，李江等人，均是重要的才幹，也被調用來超級作坊任事。
所以說。
超級作坊並不能以尋常經營來衡量。
擁有重要的戰略地位。
進入超級作坊。
首先第一眼便是外倉。
外倉是棚頂大型倉庫。
還有商旅在外倉拉紙張。
“賬目呢？”
嬴城第一個要查的便是賬目。
超級作坊的紙張雖然沒有盈利屬性，但並不代表紙張不盈利。
恰恰相反的是。
紙張是控制天下文學之士，並由此延伸將天下錢幣盡數收緊過來的重要手段。
尤其是銅幣。
紙張的買賣不禁用昔日六國銅幣。
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而這也是爲何紙張大賣， 短短一個月半邊狂卷十億財富的重要原因。
這也是意外之獲。
銅礦的開採不易，而鍊銅工藝緩慢，鑄錢便緩慢。
但數千年來的諸侯國，皆以銅幣爲貨幣，這份積累，絕不是十年八年開採可比的。
將這部分通過紙張收上來，既達到了紙張的目的，也增加了銅幣儲存。
可謂是一舉兩得。
負責外倉的是商業司派遣的大史令，主要記錄各個有名有姓有根源的商旅所取紙張數量，記錄之後會將這些數據送往商業司。
而商業司便會根據這份數據，向各個販賣紙張的商旅收取對應的錢財。
可以說。
這份數據是非常重要的。