二、民主集中制的基本原則
民主集中制作爲我們黨的根本組織制度和領導制度，有其自身的基本原則。我們在堅持和貫徹民主集中制的過程中，要嚴格遵守民主集中制的基本原則。
（一）黨章關於民主集中制基本原則的規定
黨章規定，黨的民主集中制的基本原則是：
第一，黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
第二，黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。
第三，黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。
第四，黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員羣衆的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責範圍內的問題。上下級組織之間要互相通報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要按規定實行黨務公開，使黨員對黨內事務有更多的瞭解和參與。
第五，黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀，會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。
第六，黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處於黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。
在民主集中制的六條原則中，第一條即“四個服從”，是對我們黨內生活秩序的總概括，是民主集中制中最核心、最根本的一條。其他五條原則在一定程度上是它的體現或具體化。黨章規定的這六條基本原則，是我們黨健全組織制度和政治生活的重要依據，是每個黨員和黨組織必須遵守的基本原則。
（二）“四個服從”是建立黨內生活正常秩序的根本保證
民主集中制規定的“四個服從”，是建立黨內生活正常秩序，保證全黨意志統一和行動一致的準則，它的基本精神貫穿於其他五項基本原則之中。
黨員個人必須服從黨的組織。一是指黨員必須服從黨組織的管理。每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外羣衆的監督。中國共產黨不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨
內外羣衆監督的特殊黨員。如果黨員個人不服從黨的組織，不執行黨組織的決定，各行其是，黨組織也就成爲一盤散沙，就不能成爲工人階級的先鋒隊，就沒有戰鬥力。這是由黨的性質決定的。二是指黨員必須維護和執行黨組織的決定和決議。黨組織的決定一經形成，黨員應該積極執行，即使在個人意見、個人利益同組織的決定發生矛盾時也要以高度的黨性觀念，無條件地服從黨的組織決定，這是黨的紀律。當然，黨員如果對黨組織的決定有不同意見，可以在堅決執行的前提下，聲明保留，並且可以向黨的上級組織直至中央提出。這是黨員享有的權利。
少數必須服從多數。就是遵循按照多數人意見作出決定的原則。按照這個原則來決定問題，一般來說是能夠集中正確意見的。即便決定錯了，糾正起來也比較容易。各級黨組織在執行少數服從多數原則時，應認真聽取和考慮少數人的意見，尊重和允許少數人保留不同意見，以便由實踐來檢驗它是否正確，如果實踐證明少數人的意見是正確的，黨組織應通過工作，使正確意見爲多數人所認識和接受，從而修正原來的意見。少數人在自己的意見被否決之後，可以保留自己的意見，但必須承認和執行多數人所通過的決定，在行動上不得有任何反對的表示。如對重要問題發生爭論，雙方人數接近，除了在緊急情況下必須按多數人的意見執行外，應當暫緩作出決定，可進一步調查研究、交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。實行少數服從多數的原則，才能保持黨的組織統一和行動一致。
下級組織必須服從上級組織。我們黨的組織之所以有力量，是因爲各級組織之間保持着密切的聯繫。下級組織與上級組織之間，是被領導與領導的關係。黨的下級組織對於上級組織的指示、決定，必須堅決地貫徹執行，同時要結合本地區、本部門的實際情況創造性地開展工作。決不允許對上級指示採取實用主義的態度，合意的就執行，不合意的就不執行。上級組織在作出同下級組織有關的重要決定前，通常情況下應徵求和聽取下級組織的意見。上級組織要充分發揮下級組織的作用，對於下級組織職權範圍以內的事情，如無特殊情況，上級組織應該讓下級組織自行決定。如果上級的指示、決定不適合當地的情況，可以向上級組織提出意見，說明情況，但必須在上級組織同意後才能加以調整或改變。在緊急情況下，下級組織來不及請示上級組織而又必須馬上做出決定時，可以邊行動邊報告，或事後報告，請求批准。
全黨各個組織和全體黨員必須服從黨的全國代表大會和中央委員會。我們黨是由中央到地
方的各級黨組織結合起來的整體，黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它產生的中央委員會，它是全黨利益和意志的集中代表者，又是率領全黨行動的最高權威。全黨服從中央，黨才能履行自己的職責，維護整體的利益。因此，全體黨員和黨的各級組織都必須緊密地團結在中央的周圍，同中央在思想上、組織上、政治上、行動上保持高度一致。有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權做出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，反映情況，但不得擅自做出決定和對外發表主張或意見。對於中央已經作出的重大政治性的理論和政策問題的決定，黨員如有意見，可以經過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發表同中央的決定相反的言論；也不得在羣衆中散佈與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。
“四個服從”，最重要的是全黨服從中央。黨和國家的指導思想、奮鬥目標、大政方針和法律制度，以及重要工作部署等等，必須統一。黨的各級組織和全體黨員特別是領導幹部，都要嚴格遵守黨的紀律，維護中央權威，保證中央的政令暢通。改革體制、建立制度、制定政策、決定重大事項，既要發揚民主，調動各方面積極性，又要堅決維護黨和國家的集中統一，防止和糾正分散主義傾向。決不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽黨的統一指揮、不受組織約束和羣衆監督的“領地”；決不允許有令不行、有禁不止、各行其是，搞“上有政策、下有對策”，搞地方和部門保護主義。
黨章明確規定，黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。這是黨委內部議事和決策的基本制度，是決策科學化、民主化的具體體現。“集體領導”是黨的領導的最高原則；“民主集中”是集體領導的具體實踐過程和根本保證；“個別醞釀”是科學決策的必要環節和重要方法；“會議決定”是集體領導的實現形式和必經程序。這四個方面互相聯繫、緊密結合，構成了科學決策的嚴密體系，既有思想理論方面的原則要求，又有基本程序和具體方式的規範，揭示了黨委領導工作的基本規律，是對黨的民主集中制原則理論和實踐的新發展。“集體領導和個人分工負責相結合”是各級黨委和黨組實行領導的根本制度。在實行集體領導和個人分工負責相結合的制度中，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則作出決定會使決策更加規範，也更加科學。
（本章完）