樓繼偉：黨內監督必須突出黨的領導機關和“關鍵少數”
【編者按】2016年12月6日《人民日報》刊登了全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉撰寫的《黨內監督必須突出黨的領導機關和“關鍵少數”》一文。文章認爲，黨內監督必須突出黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部，這是堅持馬克思主義唯物辯證法重點論的體現，對於保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性、確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有重要意義。文章共分三部分，本書收錄時節選了第二、三部分。
對黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部加強監督的重點
根據《中國共產黨黨內監督條例》精神，對黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部監督的主要內容包括：是否遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模範遵守國家憲法法律；是否維護黨中央集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，令行禁止；是否堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則；是否落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作；是否落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯繫羣衆，鞏固黨的執政基礎；是否堅持黨的幹部標準，樹立正確的選人用人導向，執行幹部選拔任用工作規定；是否廉潔自律、秉公用權；完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況如何。結合領導幹部特別是主要領導幹部的崗位、責任和作用，必須重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨、執行黨的決議、公道正派選人用人、廉潔自律情況。
黨員領導幹部的政治立場是否堅定，對黨和人民事業具有極端重要性。加強對黨員領導幹部政治立場情況的監督，主要看其是否堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義和共產主義信念，在重大政治考驗面前有政治定力；是否堅決捍衛黨的基本路線，旗幟鮮明反對和抵制一切違背黨的基本路線的錯誤言行；是否牢固樹立“四個意識”，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做；是否站穩羣衆立場，堅決貫徹黨的羣衆路線，以身作則反對“四風”。
黨的建設關係重大、牽動全局。要重點看黨員領導幹部是否嚴格落實“一崗雙責”，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、部署和考覈；管轄範圍內是否出現黨的建設缺失、黨內政治生活不正常、組織生活不健全、黨組織軟弱渙散、黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱、中央八項規定精神不落實、作風建設流於形式等問題。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考覈，首先要看其抓黨建的實效，考覈其他黨員領導幹部工作也要加大這方面的權重。
從嚴治黨是黨員領導幹部的政治責任。要重點了解黨組織和黨員領導幹部是否落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，落實分級負責原則，層層傳導壓力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，特別是黨委（黨組）書記是否當好第一責任人；是否堅持把紀律挺在前面，嚴格執行“六項紀律”特別是政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，綜合運用監督執紀“四種形態”，讓紅紅臉、出出汗成爲常態。對全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之於寬鬆軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重後果的，要嚴肅予以問責。
堅決執行黨的決議是黨員領導幹部必備的基本條件。對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，並可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。加強對黨員領導幹部執行黨的決議的監督，要看其是否堅持“四個服從”，不折不扣執行黨中央決策部署；是否存在個人主義、分散主義、自由主義傾向；是否口是心非、陽奉陰違；是否有令不行、有禁不止；是否搞上有政策、下有對策。
公道正派是幹部工作的核心理念。要重點關注領導幹部是否帶頭執行黨的幹部政策，嚴格執行幹部選拔任用工作規定；是否堅持德才兼備、以德爲先，既看能力更看品行，既看政績更看政德；是否堅持幹部工作中的羣衆路線，堅持羣衆公認，充分發揚民主；是否存在任人唯親、搞親親疏疏，封官許願、跑風漏氣、收買人心和“帶病提拔”等問題；是否利用職務便利違規干預幹部選拔任用。考覈評價黨委（黨組）以及有關領導幹部，要把履行選人用人職責情況作爲重要內容。落實幹部選拔任用工作紀實制度，建立幹部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰主持會議討論決定誰負責。
廉潔自律是共產黨人爲官從政的底線。要監督黨員領導幹部是否堅持公私分明、先公後私、公而忘私，帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮鬥的作風，帶頭踐行廉潔自律規範；是否存在利用黨和人民賦予的權力爲自己和他人謀取私利的現象；是否存在違反財經制度批錢批物批項目，利用各種藉口或巧立名目侵佔、揮霍公共財物，違反規定提高幹部待遇標準等問題；是否注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和特定關係人。
加強對黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部監督的有效途徑
按照《中國共產黨黨內監督條例》要求，加強對黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部的監督，必須把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，確保黨內監督落到實處、見到實效。
堅持、完善、落實民主集中制。堅持民主集中制是強化黨內監督的核心。要認真落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》關於堅持民主集中制原則的各項要求，堅持集體領導和個人分工相結合，任何情況下都不允許以任何理由違反。各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，堅持科學民主依法決策。重大問題要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會的領導。堅決反對和防止獨斷專行或各自爲政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實。黨委（黨組）主要負責同志要敢於擔責、善於集中，充分發揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，注意聽取不同意見，不能搞一言堂甚至家長制。領導班子成員要增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發表意見，決策形成後一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是，要堅持講原則、講規矩，共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。
加強對權力運行的制約和監督。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。要按照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，加強權力運行制約和監督機制建設，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。領導幹部要始終堅持立黨爲公、執政爲民，自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題，做到可以行使的權力按規則正確行使，該由上級組織行使的權力下級組織不能行使，該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權力決不行使。增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定權限、規則、程序辦事，決不以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不違規干預司法。
強化黨委（黨組）主體責任。黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任。要加強對黨委常委會委員、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員的監督。堅持授權要負責監督，發現問題要及時處置。強化上級組織對下級組織特別是主要領導幹部行使權力的監督，上級黨組織對下級黨組織主要負責人，平時應多過問、多提醒，發現問題及時糾正。領導班子成員發現主要負責人存在嚴重問題，應及時提出。加強對領導幹部的日常管理監督，掌握其思想、工作、生活狀況，認真開展提醒談話、誡勉談話。嚴格黨的組織生活制度，民主生活會應經常化，重在解決突出問題，領導幹部應在會上把羣衆反映、巡視發現、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，提出整改措施，接受組織監督。黨的領導幹部應經常開展批評和自我批評，敢於正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；每年在黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉，接受評議。堅持和完善領導幹部個人有關事項報告制度，對篡改僞造個人檔案資料、故意虛報瞞報個人重大事項的，一律嚴肅查處。
充分發揮巡視利劍作用。巡視是黨內監督的重要方式。黨的十八大以來，巡視工作不斷深化，堅持把發現問題、形成震懾作爲主要任務，取得了明顯成效。巡視是政治巡視，巡視黨的組織和黨的領導幹部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。《中國共產黨黨內監督條例》要求，中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。
充分發揮黨的基層組織和黨員監督作用。黨的基層組織應發揮戰鬥堡壘作用，瞭解黨員、羣衆對黨的工作和黨的領導幹部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議；黨員領導幹部要時刻牢記自己第一身份是黨員，堅持“三會一課”制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。黨員應本着對黨和人民事業高度負責的態度，積極行使權利，加強對黨的領導幹部的民主監督，及時向黨組織反映羣衆意見和訴求；在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題；參加黨組織開展的評議領導幹部活動，勇於觸及矛盾問題、揭露缺點錯誤，對錯誤言行敢於較真、敢於鬥爭。
能不能正確對待、自覺接受黨和人民監督，是衡量領導幹部黨性修養的一個重要尺度。黨員領導幹部要樹立正確的監督觀，充分認識到監督是一種關心和愛護，主動、自覺和樂於接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。
黃坤明：堅持不懈抓好理論武裝
【編者按】2016年11月29日《人民日報》刊登了中宣部常務副部長、中央文明辦主任黃坤明撰寫的《堅持不懈抓好理論武裝》一文。文章認爲，注重從思想上建黨，是我們黨加強自身建設的基本原則和重要法寶，也是黨的十八大以來以習近平同志爲核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明特色。我們一定要牢牢抓住理論武裝這一重要政治任務，不斷提高全黨的馬克思主義思想覺悟和理論水平，爲黨團結帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強思想保證和強大精神力量。文章共分三部分，本書收錄時節選了第二、三部分。
牢牢把握理論武裝的主要內容
理論武裝體現着馬克思主義政黨的性質、承載着共產黨人的使命追求，是嚴肅的黨內政治生活。推動全黨學習掌握科學理論，是理論武裝的根本。《準則》對新形勢下理論武裝的主要內容提出明確要求：“把馬克思主義理論作爲必修課，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規”。
深化馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系學習教育。馬克思主義是共產黨人的“真經”，學習掌握馬克思主義立場、觀點、方法是我們的看家本領。要把馬克思主義基本理論學習作爲必修課、基本功，推動全黨不斷加強對經典著作的學習研讀，深化對馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學、科學社會主義的學習，全面掌握其基本原理、基本觀點，系統掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，從根本上了解和信服馬克思主義的真理性，進一步堅定理想信念、站穩政治立場、強化黨性原則。毛澤東思想以獨創性理論豐富和發展了馬克思列寧主義。要學習掌握並堅持運用好毛澤東思想活的靈魂，進一步強化對實事求是、羣衆路線、獨立自主的認識，深化對中國革命長期艱苦鬥爭中形成的具有中國共產黨人特色的立場、觀點和方法的認識，深刻認識歷史和人民選擇中國共產黨、選擇社會主義道路的必然性，繼承和弘揚苦難輝煌歷程中鑄就的革命文化。中國特色社會主義理論體系與馬克思列寧主義、毛澤東思想既一脈相承又與時俱進，是指導黨和人民沿着中國特色社會主義道路實現中華民族偉大復興的科學理論。要持續深入地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深刻認識中國特色社會主義理論體系的歷史地位、時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求，深刻把握中國特色社會主義形成和發展的歷史進程，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性堅定性。
深化習近平總書記系列重要講話精神學習教育。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義。堅持不懈抓好理論武裝，就要把深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神作爲首要任務，把推動全黨掌握最現實最集中體現21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義的科學理論作爲重中之重，着力用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深入學習領會習近平總書記系列重要講話的時代背景和重大意義，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，切實增強學
習貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺。深入學習領會系列重要講話的鮮明主題和科學體系，深刻認識中國特色社會主義的歷史必然性和科學真理性，全面地而不是片面地、系統地而不是零碎地把握講話的內在邏輯和思想體系。深入學習領會系列重要講話貫穿的治國理政新理念新思想新戰略，牢牢抓住其中帶有基礎性標誌性的重要思想、重大戰略，不斷加深對中華民族偉大復興中國夢、“四個自信”、“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局、新發展理念、經濟發展新常態、供給側結構性改革、社會主義核心價值觀等的認識和理解，進一步統一思想行動、把握髮展大勢、凝聚奮進力量。深入學習領會系列重要講話中蘊含的我們黨的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯爲民情懷、務實思想作風和科學思想方法，深刻把握“不忘初心、繼續前進”的根本方向和實踐要求，永遠保持建黨時中國共產黨人的奮鬥精神，永遠保持對人民的赤子之心。
深化黨章黨規學習教育。《中國共產黨章程》是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行爲規範。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，明確規定了黨員應當嚴守的紀律和規矩。加強理論武裝，必須把馬克思主義建黨學說和我們管黨治黨規律性認識的制度化成果作爲基本內容，推動全黨持續深入地學習好、執行好黨章黨規。要不斷深化黨章學習，深刻認識黨的奮鬥歷程，全面理解黨的綱領，深入領會黨的指導思想、組織原則、優良作風，始終牢記共產黨員的義務權利、行爲規範，自覺尊崇黨章、敬畏黨章、遵守黨章、維護黨章。要不斷深化黨規黨紀的學習，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，深刻認識學習貫徹各項制度的必要性緊迫性，全面掌握、熟知盡知內容規定，準確把握基本要求，嚴守政治紀律和政治規矩，切實增強黨的意識、紀律意識、規矩意識。
切實把理論武裝的各項任務落到實處
貫徹落實《準則》對抓好理論武裝提出的各項要求，要突出重點、抓住關鍵，完善機制、強化責任，切實把理論武裝的各項任務落到實處。
堅持以領導幹部爲重點抓好黨委（黨組）中心組學習。黨的各級領導幹部是“關鍵少數”，是理論武裝的重點。黨委（黨組）中心組是各級領導幹部理論學習的重要組織形式，是加強領導班子思想政治建設的重要途徑。要進一步提高黨委（黨組）中心組學習的質量和效果，堅持理論性、突出針對性、講求實效性，大力弘揚馬克思主義學風，堅持讀原著、學原文、悟原理，在真學、真信、真用、真行上下功夫，把全面系統的學習與幹什麼學什麼、缺什麼補什麼結合起來，把重點發言和研討交流、個人自學和集中研學結合起來，不斷提高馬克思主義理論水平，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力。要推動中心組學習的制度化規範化，完善學習規則、加強統籌指導，強化各級黨委（黨組）的主體責任和主要負責同志的第一責任，進一步建立健全學習計劃、學習考勤、學習檔案和情況通報、述學報告等各項制度。要加強督促檢查和考覈評價，把中心組學習考覈結果納入黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價指標體系，作爲考覈領導班子和衡量領導幹部思想政治素質的重要內容，作爲幹部任用、獎懲的重要依據，推動各級黨組織把加強中心組學習作爲嚴肅黨內政治生活、從嚴管黨治黨的“硬任務”“硬指標”切實抓緊抓好，充分發揮其在全黨理論學習中的示範帶動作用。
持續深入抓好全體黨員經常性學習教育。理論武裝是黨的思想政治建設的重要組成部分，必須依託基層黨組織、面向全體黨員，運用日常的學習載體和教育方式，推動理論學習常態化經常化。要以黨支部爲基本單位，以黨的組織生活爲基本形式，認真執行“三會一課”等制度，按照統一安排，結合基層黨組織和黨員的實際，有計劃、有針對性地定期開展集體學習，組織專題學習討論，確保理論學習抓在日常、嚴在經常。學習馬克思列寧主義和黨的理論、接受黨組織的教育，是黨員最重要的義務和權利。要把學習掌握科學理論作爲做合格黨員第一位的要求，自覺學習、主動學習、及時學習、經常學習，認真完成黨組織規定的各項學習任務，通過嚴肅認真的理論學習實現自我教育、自我提高，打牢增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的思想理論基礎。
提高黨員幹部解決實際問題特別是思想問題的能力。學習的目的全在於運用。理論武裝就是要讓廣大黨員幹部系統掌握馬克思主義基本原理，學會用馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題，做到學用相長、知行合一。要堅持問題導向，推動全黨帶着問題學，聚焦改革發展穩定的重大問題、人民羣衆反映強烈的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題，學習好、運用好科學理論這個強大思想武器，強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，真正把馬克思主義理論素養的提高轉化爲開拓創新、攻堅克難、化解矛盾的能力，把理論學習成果轉化爲謀劃工作的具體思路、破解難題的措施辦法、推動發展的實際成效。堅持改造客觀世界與改造主觀世界相統一，堅持提高馬克思主義理論水平與提升馬克思主義思想覺悟相統一，聚焦在理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精神狀態等方面存在的突出問題，真正把自己擺進去，把學習科學理論與解決自身存在的思想問題結合起來，悟大道、明大德、識大局，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，追求高線、守住底線、遠離紅線，努力在提高政治覺悟中提升思想境界、培養道德情操。
切實加強對深層次思想理論問題的引導。加強理論武裝必須堅持立破並舉，一方面要旗幟鮮明地把先進的思想、正確的觀念立起來，在黨員幹部頭腦中深植厚培；另一方面要對落後的思想、錯誤的觀念有清醒認識和高度警覺，有針對性地做好辨析引導工作。要加強對思想理論領域問題的分析研判，健全黨內重大思想理論問題分析研究和情況通報機制，及時發現苗頭性、傾向性問題，定期在黨內進行通報，起到把方向、打招呼、劃底線、防侵蝕的作用。加大思想理論引導力度，針對西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮，充分運用馬克思主義理論武器，深入剖析問題實質，深刻揭示錯誤思想觀點的危害，正本清源、針鋒相對，幫助廣大黨員幹部站穩政治立場，分清是非界限，切實增強政治警覺性和政治鑑別力，堅決抵制錯誤思想侵蝕。強化互聯網思想理論引導，充分發揮理論宣傳陣地的作用，加快重點理論網站建設，推動各級黨組織和黨員幹部積極發聲、主動發聲，在錯誤思想觀點面前敢於鬥爭、敢於亮劍，形成堅持真理、抵制錯誤的強大合力，唱響主旋律、弘揚正能量。
創新工作形式和方法手段。理論武裝要取得實效，必須緊密結合時代的變化、實踐的發展，緊密結合黨員幹部的思想實際、工作實際，積極探索、銳意創新。要根據經濟社會發展和黨員隊伍結構的新變化，加強對不同領域、不同行業、不同單位黨組織和黨員學習的分類指導，針對黨員的職業特點、地域差異、教育程度，組織開展分衆化、對象化的理論學習。要充分運用多樣化的學習教育形式，着眼於引導黨員在學習中深入思考，相互啓發、學用相長，研究問題、學以致用，設計開展多種形式的互動式學習、調研式學習、開放式學習，充分調動和發揮黨員理論學習的積極性主動性創造性。適應信息社會條件下信息傳播和人們接受習慣的新變化，做好“微”文章，充分運用“兩微一端”等新媒體平臺，積極探索“微學習”“微黨課”“微宣講”等新的學習教育形式，讓我們的理論學習更富時代性、更具針對性、更有實效性。
曲青山：準確把握全面從嚴治黨的新內涵新要求
【編者按】中共中央黨史研究室主任曲青山在《求是》2016年第21期發表了《準確把握全面從嚴治黨的新內涵新要求》一文。文章認爲，準確把握新形勢下全面從嚴治黨的新內涵新要求，對於我們學習領會和貫徹落實六中全會精神，全力推進黨的建設新的偉大工程，爲全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大事業新勝利具有重要意義。文章共分三部分，本書收錄時節選了二、三部分。
全面從嚴治黨新內涵新要求爲新形勢下管黨治黨指明瞭方向
全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。中國特色社會主義最本質的特徵是堅持中國共產黨領導，中國特色社會主義的最大優勢是中國共產黨領導。辦好中國的事情，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨。在世情國情黨情的深刻變化中，我們黨要經受“四大考驗”，克服“四種危險”，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，就必須全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，是我們黨奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利的根本保證。只有全面從嚴治黨，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高黨駕馭全局、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力，承擔起歷史賦予我們黨的崇高使命，確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
全面從嚴治黨，基礎在“全面”。“全面”就是全方位、全覆蓋、全過程，就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、所有黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數”。“全面”既體現爲“治黨”對象的全方位、全覆蓋、全過程，也體現爲“治黨”內容的全方位、全覆蓋、全過程，同時還體現爲“治黨”目標、手段、方法的全方位、全覆蓋、全過程。簡言之，全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。就“治黨”對象來說，就是黨的各級組織、各級領導幹部和全體黨員都對全面從嚴治黨負有責任，既是主體，也是客體；既是監督者，也是被監督者；既是依靠對象，也是“管”“治”對象。就“治黨”內容來說，包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等各方面的建設。就“治黨”目標來說，既治標又治本，既抓大又抓小，既立足當前又着眼長遠。就“治黨”手段來說，既繼承又創新，既注重體制又注重機制。就“治黨”方法來說，既懲戒又激勵，既靠教育又靠制度；既有黨內監督又有黨外監督，既實施橫向監督又實施縱向監督。
全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。世間事，做於細，成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去。就是要把“嚴”貫穿到管黨治黨的各方面，貫穿到黨的建設的全過程。要思想教育從嚴，幹部管理從嚴，黨內政治生活從嚴，紀律約束從嚴，作風要求從嚴，反腐倡廉從嚴，制度建設從嚴，把黨的建設的各項任務落深落細落小落實。
全面從嚴治黨，要害在“治”。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢於瞪眼黑臉，勇於執紀問責。只有這些關鍵主體的責任落實了，才能實現嚴格之“治”、認真之“治”、及時之“治”，才能使管黨治黨真正從寬、鬆、軟走向嚴、緊、硬。
全面從嚴治黨新內涵新要求是加強和改進黨的建設的基本遵循
以思想建黨爲根本。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。從嚴治黨，首先就要堅定黨員幹部的理想信念。要深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨性和道德教育，引導黨員幹部堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產主義的信念，堅守共產黨人的精神追求，築牢思想上拒腐防變的堤壩。
以制度治黨爲保障。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨要管黨，全面從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位紮緊制度籠子，用制度治黨，依法依規治黨。法律是治國理政最大最重要的規矩，任何人都沒有法律之外的絕對權力。要構建以黨章爲根本、若干配套黨內法規爲支撐的黨內法規制度體系。要狠抓制度執行，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。
以從嚴治吏爲重點。幹部掌握着方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，如果幹部隊伍素質不高、作風不正，黨的建設不可能搞好。要堅持好乾部的五條標準，即“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”，以嚴的標準要求幹部，以嚴的措施管理幹部，以嚴的紀律約束幹部，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加強對領導幹部特別是“一把手”這個“關鍵少數”的監督和管理，將其作爲從嚴治吏的重中之重，使其在其位謀其政，既廉又勤，既乾淨又幹事。
以黨的作風建設爲主題。作風問題關係人心向背，關係黨的生死存亡。如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。要以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題，抓常、抓細、抓長，持續努力、久久爲功。各級幹部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環境。
以嚴肅黨內政治生活爲基礎。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。嚴肅黨內政治生活，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、幹部都按照
黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。要堅持實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫羣衆、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等爲主要內容的黨內政治生活基本規範，下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、爲黨分憂、爲黨擔責、爲黨盡責。
以嚴明紀律爲治本之策。紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。嚴明黨的紀律，首先要嚴格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規矩。必須嚴明政治紀律。政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。必須嚴明組織紀律，使紀律真正成爲帶電的高壓線。
以抓基層爲固本之舉。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須紮實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成爲堅強戰鬥堡壘。要建立嚴密的基層黨組織工作制度，使基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務羣衆的需要，全面提高基層黨組織凝聚力戰鬥力。要重視基層、關心基層、支持基層，加大基層投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力爲羣衆服務。
以反腐倡廉爲關鍵。腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。反腐倡廉是黨心民心所向，必須常抓不懈。要不斷健全懲治和預防腐敗體系，堅持懲治這一手不放鬆。要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進反腐敗體制機制創新。
徐光春：堅持和發展中國特色社會主義必須加強和改進黨的領導
【編者按】中央馬克思主義理論研究和建設工程諮詢委員會主任徐光春在《求是》2016年第21期發表了《堅持和發展中國特色社會主義必須加強和改進黨的領導》一文。文章認爲，只有加強和改進黨的領導，才能在漫長的征程中確保努力方向不變、奮鬥目標不改、鬥爭意志不衰、推進動力不減、前進步伐不亂、創新發展不停，不斷開創中國特色社會主義新局面。文章共分三部分，本書收錄時節選了第一、三部分。
中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導
馬克思主義、共產主義（社會主義）與共產黨，三者有着天然的血緣關係。共產主義（社會主義）、共產黨是馬克思主義的產物。共產主義（社會主義）是馬克思主義爲人類指明的社會發展方向和奮鬥目標，共產黨是馬克思主義主張建立的帶領人類實現共產主義（社會主義）發展方向和奮鬥目標的無產階級政黨。三者是統一整體，互爲條件、互爲因果，誰也離不開誰。從社會主義角度來說，作爲共產主義的過渡階段，有兩個“離不開”：一是離不開馬克思主義的指導，二是離不開共產黨的領導。這兩個“離不開”，揭示了社會主義最本質的特徵。
中國特色社會主義，是中國共產黨帶領中國人民冒戰火、經風雨，爬雪山、過草地，走泥潭、跨溝坎，闖難關、攀險峰，經過近一個世紀的長途跋涉、頑強奮鬥、艱難探索而形成的關於在中國建設社會主義的新道路、新理論、新制度。在這一征程中，是中國共產黨團結帶領中國人民進行28年浴血奮戰，推翻三座大山，完成了新民主主義革命，建立了新中國，爲社會主義制度的確立創造了重要條件；是中國共產黨團結帶領中國人民完成社會主義革命，確立了社會主義基本制度，推進了社會主義建設，爲中國特色社會主義的發展打下了良好基礎；是中國共產黨團結帶領中國人民進行改革開放新的偉大革命，開闢了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍，使中國這個貧窮落後的國家躍升爲世界第二大經濟體，創造了人類社會發展史上的奇蹟。從中我們可以悟出這樣一個真理：沒有中國共產黨的堅強領導，就不可能有新民主主義革命的成功，就不可能有新中國；沒有中國共產黨的堅強領導，就不可能有社會主義制度的確立，就不可能有社會主義建設的推進；沒有中國共產黨的堅強領導，就不可能有中國特色社會主義道路的開闢，就不可能有富起來、強起來的偉大飛躍。中國共產黨不僅是中國革命的堅強領導核心，是中國社會主義建設的堅強領導核心，也是新時期中國特色社會主義事業的堅強領導核心。因此，習近平總書記強調指出：“中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，深刻而精闢地揭示了中國共產黨領導在中國特色社會主義偉大事業中的重要地位和重大作用。
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，集中體現在：中國共產黨是中國特色社會主義的開創者、領導者、指引者、推動者、實踐者；中國共產黨的領導是中國特色社會主義存在和發展的決定因素和根本保證；中國共產黨的奮鬥目標與中國特色社會主義的前進方向是完全一致的。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，集中體現在：中國共產黨是中國特色社會主義的堅強領導核心；中國共產黨是中國人民根本利益的代表者和實現者，能最大限度地廣泛動員和激勵廣大人民羣衆投身中國特色社會主義偉大實踐，帶領全國各族人民不斷推進中國特色社會主義偉大事業；中國共產黨的領導能確保中國特色社會主義發展有堅定正確的方向、強大無比的力量和堅強有力的保障。
新時期加強和改進黨的領導的根本點、着力點和關鍵點
習近平總書記“七一”重要講話，對在新形勢下進一步加強黨的建設，加強和改進黨的領導，作了全面、系統、深刻、精闢的闡述和部署。
一是抓住根本點。我們黨之所以能在近百年的征程中，帶領中國人民不斷地從勝利走向勝利，從根本上來說是靠了共產黨人的奮鬥精神，靠了共產黨人的赤子之心。現在，靠什麼去堅持和發展中國特色社會主義呢？還是要靠共產黨人的奮鬥精神和赤子之心。習近平總書記在“七一”重要講話中深情地說：“我們黨已經走過了95年的歷程，但我們要永遠保持建黨時中國共產黨人的奮鬥精神，永遠保持對人民的赤子之心。”並指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記爲什麼出發。面向未來，面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進。”“不忘初心、繼續前進”，是加強黨的建設，加強和改進黨的領導的根本點。
二是突出着力點。加強黨的建設，加強和改進黨的領導，具體如何做，做什麼？習近平總書記在“七一”重要講話中強調，根本的是要“堅持不忘初心、繼續前進”；具體的是要從八個方面入手來做好這件事。這八個方面的工作，就是講話中講的堅持不忘初心、繼續前進的“八個就要”。這“八個就要”既有思想性、理論性，又有針對性、實踐性，是在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中黨的全部工作的着力點，是創新和發展中國特色社會主義理論和實踐的着力點，也是加強和改進黨對中國特色社會主義偉大事業領導的着力點。
三是擰緊關鍵點。對新時期加強黨的建設，加強和改進黨的領導，習近平總書記在“七一”重要講話中從六個方面提出了要求，也就是要抓好六個關鍵點：保持黨的先進性和純潔性；治國必先治黨，治黨務必從嚴；嚴肅黨內政治生活，全面淨化黨內政治生態；持之以恆加強黨風建設，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心；反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴；加強隊伍建設，提高幹部素質。黨的十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，對新形勢下的全面從嚴治黨作出了部署。這六個關鍵點和部署，反映了黨的建設、黨的領導的基本要求和客觀規律，體現了新時期黨的建設、黨的領導的新形勢、新特點，也指明瞭加強黨的建設、加強和改進黨的領導的努力方向和工作目標。這六個關鍵點必須擰緊，不可鬆手。
商志曉：嚴肅黨內政治生活的五個維度
【編者按】2016年11月28日《學習時報》刊登了山東師範大學黨委書記、教授商志曉撰寫的《嚴肅黨內政治生活的五個維度》一文。文章認爲，全面從嚴治黨，首先是要講政治、講原則、講規矩，把好政治關。黨員、幹部要始終牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做政治上的明白人，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。
嚴肅黨內政治生活，在全面從嚴治黨中具有不可替代的重要地位，發揮着至爲關鍵的重大作用。對嚴肅黨內政治生活的理解，需要把握五個維度。
第一，嚴肅黨內政治生活，是全面從嚴治黨的起點。黨的十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）強調：“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”習近平總書記指出，加強和規範黨內政治生活，是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。全面從嚴治黨包括豐富內容，涉及黨的建設的各個方面和各個領域，涉及黨的內部關係、自身治理和外部聯繫、對外交往，涉及黨的隊伍結構、素質提升和領導能力、執政水平，涉及黨員個體、羣體和各類主體，涉及黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設和執政能力建設、先進性純潔性建設等等。在全面從嚴治黨的諸多內容中，我們先抓什麼、從哪裡入手、在什麼地方切入，非常重要，直接關係到能否把全面從嚴治黨落到實處，關係到能否在全面從嚴治黨過程中起到事半功倍、“四兩撥千斤”的效果。我們從嚴肅黨內政治生活抓起，合乎黨的建設的內在規律，合乎當前黨的建設的實際，可謂抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”。
第二，嚴肅黨內政治生活，是全面從嚴治黨的重點。所謂重點，即佔據重要地位，居於核心位置，起到關鍵作用。從唯物辯證法原則來說，事物的存在與發展起決定作用的是內因，外因是通過內因而發揮作用。黨的建設也是如此，黨的領導作用能否充分有效發揮，黨能否科學執政、民主執政、依法執政並不斷取得新成就，關鍵在於我們黨自身能否團結一致、步調統一，黨內能否風清氣正、積極向上，自身能否堅強有力、素質優良。我們全面從嚴治黨，毫無疑問，要把重點放在黨內自身建設上，放在黨自身政治建設上，放在黨的紀律建設和規矩遵循上，放在黨內政治生活嚴肅認真、規範嚴謹上。“人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。”全面從嚴治黨，靠科學理論指導，靠堅定理想信念，靠嚴密組織體系，靠鐵一般紀律，這些都是黨內政治生活的基本內容，並依靠嚴格的黨內政治生活作保障。
第三，嚴肅黨內政治生活，是全面從嚴治黨的難點。因其重要，也就艱難。抓黨內政治生活，難就難在必須常抓不懈、緊盯不放上，而非一勞永逸、一錘子就能夠把問題解決乾淨；難就難在問題始終存在，即便一時解決了的也易於反彈，而稍有不慎就可能積少成多、積小成大。《準則》明確指出：新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的。同時，一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。我們要通過嚴肅黨內政治生活，下氣力解決好黨內和幹部中存在着的譬如理想信念不堅定、紀律鬆弛、脫離羣衆、慵懶無爲問題，解決好個人主義、宗派主義、濫用權力、違法亂紀問題，解決好陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派問題，以形成對各種歪風邪氣和違紀亂法行爲的有力震懾，在黨內大樹特樹嚴明紀律、規範行爲、遵從制度之風，把問題解決在萌芽之際、解決在未形成嚴重影響之時。
第四，嚴肅黨內政治生活，是全面從嚴治黨的着力點。黨內政治生活政治性特徵強。全面從嚴治黨，首先是要講政治、講原則、講規矩，把好政治關。黨員、幹部要始終牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做政治上的明白人，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。幹部在政治上出問題，對黨的危害不亞於腐敗問題，甚至比腐敗問題更嚴重。因此，黨內政治生活不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。嚴肅黨內政治生活，要在四個“着力”上狠下功夫，即着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，着力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，着力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。
第五，嚴肅黨內政治生活，是全面從嚴治黨的關注點。因黨內政治生活影響着黨員幹部的價值取向和爲政行爲，關係到政治生態，關係到黨風以至政風和社會風氣，故而備受全黨關注、全民關注、全社會關注。黨內政治生活好，政治生態就好，人心就順、正氣就足；黨內政治生活不好，政治生態就不好，就會人心渙散、弊病叢生。一個班子強不強、有沒有戰鬥力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導幹部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛鍊密切相關。我們要按照《準則》明確的十二方面爲政要求和行爲規範，使全體黨員、幹部特別是高級幹部真正認識到能夠做什麼不能做什麼、什麼可以做必須做、什麼不能做堅決反對做，使《準則》要求內化於心、外化於行。
作風建設永遠在路上，嚴肅黨內政治生活永遠在路上，營造風清氣正的政治生態永遠在路上。必須抓緊抓實各項工作措施，在新形勢下繼續寫好嚴肅黨內政治生活這篇大文章，讓黨內政治生活這個鍛鍊黨性、提高思想教育的熔爐裡的火燒起來、熱起來、旺起來，把一切歪風邪氣吹散，把一切塵埃灰屑打落，把一切枯枝野草燒焦，使清風正氣暢通，使明媚陽光普照，使盎然綠色充盈。
（本章完）