第二編 中共中央政治局會議精神_第十一章 中共中央政治局會議精神之十一

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中共中央政治局召開會議分析研究二〇一六年經濟工作 研究部署城市工作審議《關於建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度的意見》《中國共產黨地方委員會工作條例》《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》

中共中央政治局12月14日召開會議,分析研究2016年經濟工作,研究部署城市工作,審議通過《關於建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度的意見》《中國共產黨地方委員會工作條例》《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認爲,今年以來,黨中央、國務院團結帶領全國各族人民,主動適應經濟發展新常態,妥善應對各種重大風險挑戰,牢牢把握經濟社會發展主動權,推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。我國經濟運行總體平穩,穩中有進、穩中有好,完成了今年主要目標任務,使“十二五”規劃勝利收官、劃上圓滿句號,也爲“十三五”時期發展順利開局和到2020年實現全面建成小康社會奮鬥目標奠定了堅實基礎。

會議指出,2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,做好經濟工作十分重要。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,加強和改善黨對經濟工作的領導,統籌國內國際兩個大局,按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的要求,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,適應經濟發展新常態,堅持改革開放,堅持穩中求進總基調,堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險,實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的總體思路,保持經濟運行在合理區間,着力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,提高供給體系質量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發展動能,改造提升傳統比較優勢,增強持續增長動力,推動我國社會生產力水平整體改善,努力實現“十三五”發展的良好開局。

會議強調,2016年

經濟社會發展要抓住關鍵點、打好殲滅戰。要深入實施創新驅動戰略,推進大衆創業、萬衆創新,增強發展動力和活力。要積極穩妥推進企業優勝劣汰,通過兼併重組、破產清算,實現市場出清。要幫助企業降低成本,包括降低制度**易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等,打出一套“組合拳”。要化解房地產庫存,通過加快農民工市民化,推進以滿足新市民爲出發點的住房制度改革,擴大有效需求,穩定房地產市場。要擴大有效供給,保持有效投資力度,着力補齊短板。要防範化解金融風險,堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。要深化改革開放,繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務,加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要切實保障人民羣衆基本生活,保持社會和諧穩定。要抓好“一帶一路”建設,促進國際產能合作,抓好重大標誌性工程落地。要改善國內投資環境,保護外資企業合法權益,保護知識產權。

會議強調,城鎮化是現代化的必由之路,既是經濟發展的結果,又是經濟發展的動力。要堅持把“三農”工作作爲全黨工作重中之重,同時要更加重視做好城市工作。要認識、尊重、順應城市發展規律,端正城市發展指導思想。要推進農民工市民化,加快提高戶籍人口城鎮化率。要增強城市宜居性,引導調控城市規模,優化城市空間佈局,加強市政基礎設施建設,保護歷史文化遺產。要改革完善城市規劃,準確把握城市規劃定位,加強對規劃實施情況的監督。要提高城市管理水平,落實城市管理主體責任,改革城市管理體制,理順各部門職責分工,嚴格安全監管,健全城市應急體系。

會議指出,黨和國家功勳榮譽表彰制度是國家激勵獎賞的一種制度性安排。一個人爲黨、國家和人民作出了功勳,具有崇高的精神風範,就應該給予很高的榮譽,得到全黨全社會尊重。建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度,對培育和弘揚社會主義核心價值觀、增強中國特色社會主義事業凝聚力和感召力都具有重要意義。《意見》對黨和國家功勳榮譽表彰制度作了整體設計,

明確由勳章、榮譽稱號、表彰獎勵組成,並對評選、頒授和待遇等作出了相應規定,爲做好功勳榮譽表彰工作提供了依據和遵循。在實施過程中要嚴格標準,堅持寧缺毋濫,確保經得起實踐、人民、歷史檢驗。

會議指出,地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度基礎,完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。省市縣3級地方黨委作爲本地區的領導核心,在貫徹落實黨中央決策部署、推動黨的奮鬥目標的實現上居於關鍵位置、負有重大責任。地方黨委工作必須加強,地方黨委領導能力必須提高。《條例》堅持問題導向和改革精神,突出地方黨委全面從嚴治黨政治責任,健全地方黨委發揮領導核心作用的制度基礎,完善地方黨委運行機制,是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。中央有關部門和地方各級黨委要全力抓好《條例》學習貫徹。地方各級黨委要結合實際制定和完善工作規則。上級黨委要加強對《條例》貫徹執行情況的督促檢查,確保《條例》各項要求落到實處。

會議認爲,我們黨高度重視人口和計劃生育工作,堅持人口與發展綜合決策,不斷完善計劃生育政策。經過長期努力,我國人口過快增長的勢頭得到有效控制,婦女兒童發展狀況極大改善,人口素質明顯提高。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理,是促進人口均衡發展的重大舉措,有利於優化人口結構、增加勞動力供給、減緩人口老齡化壓力,有利於更好落實計劃生育基本國策,促進家庭幸福與社會和諧。要堅持計劃生育基本國策,統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系和治理機制綜合改革。要依法組織實施全面兩孩政策,完善生育登記服務制度,統籌好衛生計生、教育、社會保障、就業等政策措施,合理配置公共服務資源,加強婦幼保健能力建設,加強婦幼保健醫護人員培養,全面提高計劃生育服務管理水平。要加大對計劃生育家庭扶助力度,解決好計劃生育特殊家庭保障等問題。要落實責任、加強協作,做好宣傳和輿論引導,嚴格控制政策外多孩生育,維護良好生育秩序。

(《人民日報》2015年12月15日第1版)

(本章完)

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