習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調
深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗鬥爭引向深入
李克強 張德江 俞正聲 劉雲山 張高麗出席會議 王岐山主持會議
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恆落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。
習近平指出，2014年，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭成效明顯。我們黨從關係黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，着力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗鬥爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢於直面問題、糾正錯誤，勇於從嚴治黨、捍衛黨紀，善於自我淨化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗鬥爭必定勝利。
習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但並沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有築牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱鉅繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民羣衆鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這場攻堅戰、持久戰。
習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，築牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列爲紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放鬆，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去痾的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。
習近平強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持並自覺遵循。
習近平指出，講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導幹部特別是高級幹部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行爲要嚴肅處理。
習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4個方面的制度建設。一是要着力健全黨內監督制度，着手修訂黨員領導幹部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要着力健全選人用人管人制度，加強領導幹部監督和管理，敦促領導幹部按本色做人、按角色辦事。三是要着力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要着力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。
習近平指出，各
級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察幹部要敢於擔當、敢於監督、敢於負責，努力成爲一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察隊伍。
王岐山在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，明確提出當前和今後一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯繫實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。要堅決落實習近平總書記要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭，加強制度建設，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議於1月12日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題爲《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的工作報告。
（《人民日報》2015年1月14日第1版）
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報
（二〇一五年一月十四日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過）
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，於2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員125人，列席365人。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會並發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。
這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《依法治國依規治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的工作報告。
全會認真學習了習近平總書記的重要講話。一致認爲，講話站在黨和國家全局高度，全面總結一年來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的新成效。2014年，黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，着力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。講話深刻分析反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢，明確提出當前和今後一個時期的總體要求和主要任務，強調黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰、持久戰。嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任；橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效；保持高壓態勢不放鬆，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內監督。講話着重強調，要加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，特別是對遵守政治規矩進行了全面闡釋。指出要全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設。講話充分肯定了一年來紀律檢查工作取得的成績，對紀檢監察幹部隊伍建設提出明確要求、寄予殷切期望。習近平總書記的重要講話，體現了崇高的黨性品格、擔當精神，對加強新形勢下黨的建設具有十分重要的指導意義。學習宣傳、貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨組織和廣大黨員、幹部要密切聯繫思想實際，深刻學習領會，融會貫通；緊密結合工作實踐，認真貫徹落實。
全會總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，認爲過去的一年，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，嚴肅查處周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，深得黨心民心。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，清理省一級紀委參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。堅持立行立改，紮實推進紀律檢查體制改革，落實黨風廉政建設主體責任。完成對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著。推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機構改革，強化黨內監督。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規定精神成果，持之以恆糾正“四風”。加大紀律審查力度，處理好“樹木與森林”的關係，治病樹、拔爛樹，形成震懾，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態勢。嚴格教育監督管理，以鐵的紀律建設過硬紀檢監察隊伍。
全會指出，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效，得益於黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益於各級黨組織和廣大黨員、幹部的共同努力，得益於人民羣衆支持和參與，得益於紀檢監察幹部付出的辛勞和智慧。全會總結了兩年來的工作體會。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。習近平總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發表一系列重要講話，爲加強黨風廉政建設提供了強大思想武
器。二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們党進行的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，立場是以零容忍的態度懲治腐敗，當前任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點查處十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、羣衆反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部；糾正“四風”，重點查處十八大後、中央八項規定出臺後、羣衆路線教育實踐活動開展後仍然頂風違紀的行爲。要保持堅強政治定力，有靜氣、不颳風，不搞運動、不是一陣子，踩着不變的步伐，把握節奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。在黨中央堅強有力的領導下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責任。只要全黨共同努力，我們就一定能從嚴峻複雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象，永葆黨的先進性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放羣衆和媒體監督正能量，使監督無處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰，樹立必勝信心。要加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優秀傳統文化，確立“三個自信”，強化“不想”。
全會強調，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恆落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察幹部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
全會要求，紀檢監察機關要鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變後思想認識的深化和工作的到位問題。深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。
第一，從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設。強化對四中全會精神落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。我們黨是肩負着歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導幹部特別是高級領導幹部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀律是底線，守規矩靠自覺。我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派；決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀律執行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律，保證黨內監督權威、有效。
第二，深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。圍繞“四個着力”，聚焦突出問題，創新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨幹企業巡視全覆蓋。加強派駐監督，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。
第三，深入落實主體責任，強化責任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。沒有問責，責任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。
第四，深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不捨、狠抓節點、擴大成果。緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅遊和送禮等問題。加強對中央關於厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，把違反中央八項規定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。以優良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。
第五，持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導幹部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行爲作爲審查重點，對轉移贓款贓物、銷燬證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行爲，必須納入依規懲處的重點內容。加大對羣衆身邊不正之風和腐敗問題查處力度。
第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協調機制，強化與有關國家、地區司法協助和執法合作，突破重大個案，形成威懾。加強法規制度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，佈下天羅地網。
第七，落實監督責任，建設忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。堅決克服不想監督、不敢監督、不作爲、亂作爲問題，對尸位素餐、碌碌無爲的幹部，該撤換的撤換、該調整的調整。對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問責。打鐵還需自身硬，信任不能代替監督。要充分發揮紀檢監察幹部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行爲，堅決防止“燈下黑”。
全會審議並通過了中央紀律檢查委員會常務委員會關於申維辰、樑濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予申維辰、樑濱開除黨籍處分的決定。
全會號召，全黨要緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，紮實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，爲實現兩個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。
（《人民日報》2015年1月15日第1版）
（本章完）