慈安當着滿朝武文官員的面說道：“從今日開始，請內務府總管查日勒記下，從哀家開始削減日常開支，爲我大清水師籌建軍費，我大清朝四品以上的官員全部都消減一層的俸祿，這部分銀兩將全部抵扣我水師艦隊軍艦船隊軍費，衆愛卿爾等有何不同的意見嗎？”
慈安在珠簾後面詢問道，這滿朝文武官員，聽到皇太后要削減四品以上官員的俸祿的一層，用於籌建水師軍費，其中有一些人心中有些不樂意，可是嘴上沒有一個人敢說出來。
這是各位大臣們同聲表示到：“皇太后英明，臣等願以皇太后爲榜樣，聽從皇太后安排，爲我大清水師的建設貢獻一份力量。”
這些大臣們有人儘管內心並不願意奉獻自己出自己的一點俸祿來，但是在慈安的威嚴面前不得不說是有違自己心願的話來。慈安聽罷說道：“衆愛卿能夠拿出自己的俸祿爲我大清籌建水師，由此可見我朝上下一心，強我軍力的意志，我相信我大清中興不遠也。”
慈安這時有了地龍一眼說道：“地龍愛卿，你還有什麼意見嗎？”
地龍聽到慈安點頭的名，趕忙出列向皇上、皇太后躬身說道：“啓稟皇上、皇太后，我們大清建造幾艘艦船我們也是資金緊張，同時打造和籌建我們大清的四支水師也是一樣國力吃緊。依臣之見，我們不妨利用德國與美國政府向我們提供銀行貸款的優惠條件，乾脆在德國與美國同時各建造兩支水師的所有艦船，這樣有利於我大清水師的將設，訓練以及今後的技術維護，同時也是我大清水師逐步完善的一種最佳途徑。”
地龍接着又說道：“因爲不管那一個國家造船企業，目前都不可能在短時期內，將我們所需要的艦船能夠全部建成，還不如讓他們一併根據我們的需求，利用三到五年的時間，將我們大清的水是艦船製造完畢，完成我們水師的建設。”
“這樣同樣也可以緩解我們財力吃緊的局面，首先付給德國與美國一部分定金，根據對方的銀行貸款再付給造船企業一部分，我們將我們的絲綢、茶葉以及瓷器在與德國，美國進行貿易，償還一部分債務，那樣我們財力也就不吃緊了。”地龍接着說道。
地龍剛剛講完，榮祿就第一個跳出來反對到：“皇上、皇太后臣友本奏。”
皇上剛想說話，就聽見慈安說道：“榮愛卿請講。”
榮祿出列向皇上與皇太后方向連鞠兩躬，然後說道：“皇上、皇太后，臣認爲地龍的方法行不通，千萬不可如此草率行事，你想我大清一年的賦稅收入是一萬億兩白銀，但是我大清地域遼闊。地方財政開支龐大，如果一味的縮減我們的開支，那樣會影響我們個方面的的發展的。”
榮祿剛剛說完，一些大臣也在下面附和道：“榮祿大人所言極是。”
慈安聽完榮祿參奏之後，有看了看朝堂上那些跟着起鬨的大臣們一眼說道：“爾等剛纔沒有聽清楚嗎，哀家只是說減少我朝四品以上官員的一層俸祿，而不是剋扣我朝所有官員的俸祿，以及我們軍士們的軍餉，試問影響了什麼？”
慈安接着又說道：“我想我大清朝四品以上的官員們不會因爲扣減了你們一層的俸祿，爾等就會衣食不會受到影響吧？”
慈安又接着說道：“爾等如果確有困難的請站出來說說，哀家將從我自己的那點零花銀子中再拿出一些給你們如何？”
慈安說完之後，着朝堂上面裡面變得非常的安靜了，沒有人再敢提出什麼影響社稷的話題了，慈安接着又說道：“看爾等一個個說的冠冕堂皇，說什麼影響我大清社稷，我看就是影響某些個別人的利益吧。”
慈安接着語氣更爲嚴厲地說道：“哀家就不相信，這一層的俸祿，爾等家會衣不果腹，一日三餐就不能保證了，在這裡我再次說一聲，爾等速將虧欠國庫的銀兩立即給還上，再給個別人半個月的寬限期，否則哀家會上就會指派監察御史與內務府去你的府上收欠的。”
由於慈安的壓制，反對的聲音最終安靜下來了，於是大清朝與德國、美國最終達成爲大清朝同時製造兩支水師的基本裝備艦船，德國與美國保證在四年之內全部交付大清水師艦船使用的買買協議。
最終大清朝以第一年給德美各支付定金300萬兩白銀，之後將用大清的茶葉、絲綢以及瓷器進行貿易，其收入抵充艦船的費用，差額部分再進行相互間的清算，從而徹底緩解了大清朝的債利緊張的狀況。
由此，在皇上、皇太后的見證下，有李鴻章與德國公使威廉、美國公使馬森特代表各自的政府最終簽訂了大清朝與德國一直聯邦共和國、美利堅合衆國的大清水市艦船的購買協議，德國與美國在民年五月前交付大清朝各兩艘巡洋艦，兩艘驅逐艦。然後再明年年底在交付一批艦船。大清則按當年貿易往來的總量進行計算，工具差額在補充艦船造價的差額部分。
在協議簽訂完成之後，李蓮英宣佈退朝，於是滿朝文武官員恭送皇上與皇太后離開之後，這才離開乾清宮，向外走去。
當大清朝與德國、美國簽訂購買水師艦船協議在早朝之後就很快被各國駐請公使將相關信息報送給自己的國家，於是不多久之後，英國公使被倫敦方面召回過去述職，再也沒有能夠回到大清朝擔任公使，同時相續離職的還有法國公使斯特勞斯等人。
當然大清朝購買水師艦船的大手筆很快也被日本國得知了，日本國被大清朝的如此龐大的水師擴充計劃給驚呆了。爲此日本明治天皇在得到消息之後，連夜召集首相及部分皇家內室成員參加的會議，研究針明治天皇，對大清朝大規模擴充水師之後，對於日本的發展計劃的遏制，爲此給日本帶來的影響，首相在會議上提出，大清朝的這一舉動，給日本本來不景氣經濟帶來的影響非常之大是難以想象的。
首先在日本要想通過朝鮮，一朝鮮爲跳板，進入中國，那麼他們將面臨巨大的軍事壓力，那就是逐步強大起來的大清水師是不可小視的，如果現在就進入朝鮮就目前的情況來看也是不可能的，因爲現在的朝鮮通過大院君的努力，已經將傾向與日本國的閔妃的所有勢力全部剷除了。
這是因爲大院君在大清朝的京城收到了此案的借鑑之後，放回朝鮮，大清朝爲了加強對朝鮮當前局勢的控制，隨後派遣了兩萬的軍隊，協助大院君，產出了閔妃的外圍勢力之後，將閔妃軟禁在宮中之後，大院君通過清洗之後，已經牢牢地掌控了朝鮮。同時由於俄國人組建朝鮮的釜山港，並在朝鮮修築鐵路，對日本想要進入朝鮮也有一定的阻止。
內閣首相博文伊藤想到這裡，頭痛不已。他沒有想到大清朝的一個女人手段是如此的高超，幾乎沒有費多大的力氣，就將一切有利於日本下一步擴張的局勢給扭轉了。
將他這些年的努力全部花解語無形之中，在皇室成員會議上，博文伊藤最後想天皇講訴到：“天皇陛下，我從最近收到的情報上來看，大清朝目前非常活躍的人物有這樣幾個人，其中一人是非常醒目的，可以用當代新生的政治新星來形容他，此人在大清朝皇上與皇太后面前非常得寵，他幾乎在最近大清朝一系列重大事項中都有他的參與他就是地龍。”
伊藤博文說道地龍，就將地龍最近詞語的幾個重大事項向天皇說了，其中就有大清朝電報局的建設就是他一個人力主完成的，再者他員參與了大清護衛安南國出征安南一事，據我所知大事好像負傷失蹤了，我爲此曾經調派人員，想將他在安南國就地除掉，但是天不隨人願，沒有找到他的下落。
接着他又說道：“此人在大清朝政壇過於活躍，目前有參與量大清水師的籌建，其目的就是直指我日本，可見他的頭腦非常的清晰，在可以防範我日本國的一舉一動，此人而且逐步開始有掌握軍權的跡象。”
“據我所知，他是大清皇室的內衛統領，據說還是水師方面籌建的負責人之一，從我在大清朝的情報人員手機的信息來看，有可能就是大清朝第一任水師提督的重點人選。”
伊藤博文隨後又將大清朝目前在皇上、皇太后面前能夠影響他們決策的幾位重要任務進行聊分析，伊藤博文通過分析，就連他自己也是嚇了一跳，在這些大清官員中，沒有一個是和他日本親近的。
天皇聽完伊藤博文就有關大清朝目前朝政方面的方面分析之後說道：“目前大清朝發展的局勢，對我們非常的不利，我們推出了一系列的舉措，力在加大我們的發展速度，努力在海軍方陸軍方面加大軍事裝備的替換外，我們同時也要繼續在海軍艦船方面向世界最先進的國家購買，在這方面我們一定要超過大清，否則就沒有我們將來發展的空間，我們大日本的夢想就無法實現。”