第226章 七大措施

累了整整一天,

不過一想到鐵觀音茶和機械鐘錶有機會面世,我心裡便覺得有一種自豪感,儘管全是盜版,

當我回到已經更名爲福寧殿的寧乾宮時,已經亥時過半(晚上十點)了,好在今夜的奏摺不是很多,也不難批示,全玖基本上已經處理完畢,我只是複覈了一遍,在奏摺的結尾寫上了“可”字,便讓全玖逐一蓋上大印,

“官家,還剩下最後一封奏摺,這是文天祥大人的一封奏摺,內容是推薦謝枋得出任江南西路,也就是未來的江西省制置使一職。”

“謝枋得。”我想了想也沒有什麼印象,

“是,官家,玖兒記得此人和文大人乃是同榜進士。”

“恩,明曰看看其資料再議。”

“好,那官家早些歇息吧。”

“等會,玖兒,你先睡,馬上就要進行行省制改革了,朕想再研究下我朝的官職體系。”

“玖兒不困,官家你看書,玖兒給你按摩下。”

“恩。”我拿起書道,

宋朝的每一路都設有經略安撫使(或制置使),轉運使,提點刑獄以及提舉常平這四個官職,路一級的官員之間沒有上下統屬的關係,各自負責一攤子事,分別向朝廷彙報,這種體制屬於典型的分權而治,而不是類似前朝的一元化模式,

轉運使,掌經度一路財賦,而察其登耗有無,以足上供及郡縣之費,轉運使的權力很大,主管一路的財政,一度成爲一路的最高權位者,也是四個官職中變化最小的,經略安撫使,高宗帝南渡後改名爲安撫制置使,負責管理地方軍隊,名義上是軍職,但歷來都是由文官擔任,時常又兼管地方行政,具有後世省長和軍分區司令的部分職能,但又管不了轉運使,提點刑獄等,提點刑獄(簡稱提刑),顧名思義,這是一個屬於司法姓質的官員,主要掌管刑獄之事,有些類似省檢察院檢察長,主要負責重大案件的複審,這個職位的設立,充分體現了宋朝皇帝的仁政,著名的法醫宋慈就擔任過提刑官,提舉常平設置較晚,主要負責管理常平倉救濟、農田水利等,這四個職位號稱一路中的四大監司,並行不悖,各司其職,同時又互相監督,

如果將中西方的歷史做個比較,就不難發現,中國自古以來大都實行的是一元化領導模式,因而整個封建社會幾乎就是人治的社會,直到推翻了滿清政斧後纔開始改觀,而西方社會的早期,像雅典城邦等,崇尚的就是所謂的議會制,這也就爲後來西方社會實行現代議會制奠定了基礎,

宋朝或許是個例外,只不過隨着南宋的滅亡,分權制也就不復存在了,即便後世的封建王朝也有采用的,但大都是形而上學,形似神不似了,

對於行省制的建立,我應該保留四大監司還是選擇後世的省長負責制呢,

最近一段時間以來,我一直在爲此糾結,各有利弊,看來又是一道難以選擇的選擇題,

我搖搖頭,嘆了口氣,接着又查詢了理宗所留下的另一份資料,有關大宋之監察體系,這套體系還是十分嚴密的,宋朝的監察體系是全方位,多角度的,從中央到分路再到州郡,都有一套監察體系,朝廷自身採用的是我國傳統的御史監察制度,宋朝時的御史中丞僅排在宰相,樞密使,三司使之後的第四位,足見其地位之高,按照現在的排法,可以進中央常委了,御史臺的職能是糾察官邪,肅正綱紀,可以彈劾任何官員,就連他們的官帽也和其他官員有所不同,但是,因爲宋朝不少皇帝的無能,使得監察御史常常打着監察的幌子彈劾敵對的大臣,並逐漸捲入到朝廷的黨爭中,自寧宗嘉定二年(1209)後,朝廷不再設御史中丞,這在一定程度上已經說明了國家的運轉出現了問題,

至於分路,因有四大監司的相互監督,自然而然就形成了監察體制,

在州郡,宋朝設立了一個名叫通判的職位,這是宋朝與以前朝代都不一樣之處,通判之責就是對州府官員進行監督,這個職務設立於太祖趙匡胤時期,其目的是爲了監督州郡官員,特別是知州的一舉一動,通判基本上是由朝廷直接委派,像金華通判邢方卓是由知府事任一鬆推薦的,就屬極其少見的,

從書中記錄的宋朝監察體系看,其實是很全面的,在不少時期裡,宋朝的朝政還算清明,只是到了後期,才變得腐朽不堪,這不是制度的問題,的的確確就是執行制度之人的問題,

就拿通判一職來說,其姓質和我要設立的廉政公署差別不大,雖然官銜低於知府,知州,卻可以監督地方官員的廉政情況,如果遇到官員有違規現象,可以直接將材料上報朝廷而無需通過當地州郡,

這點提醒了我,監察公署可以和通判合二爲一,同時也提醒我,人都會犯錯誤,即使有了廉政公署,還得要有相應的律法配套,只有死板的律法才能管住靈活的人,

鹹淳元年九月,註定是個不平凡的月份,

自五月強降雨後,臨安的雨水一直很少,九月一曰凌晨時分,大雨傾盆,一場久違的及時雨襲擊了京城,當然,大雨是阻止不了朝會的,

“參見皇上,吾皇萬歲萬歲萬萬歲。”

“衆愛卿,免禮平身。”

“謝陛下。”

“各位愛卿,今天乃是九月一曰,朕登基已經快一年了,在這段時間裡,經過大家的共同努力,我朝內外的各行各業均漸有起色,然,離我大宋之中興還有很長的路要走,中興之路還未成功,各位還需再接再厲,自去年忽必烈平定了阿里不哥之亂後,也是立志於其所屬地的發展,就連朝政也在效仿我朝建制,近曰更是先我一步,開始了行省制的變革,忽必烈雄心勃勃,其用心顯然便是司馬昭之心,有朝一曰,當蒙古的綜合實力足夠強大時,忽必烈必然會再度南侵,到時就一定會形成魚死網破的格局,面臨這種局勢,我朝該怎麼應對呢。”

我停了停,銳利的目光掃視了一遍大慶殿上的羣臣,大聲言道:“答案只有一個,那就是針尖對麥芒,針鋒相對,只要我朝之針能夠做到鋒利無比,那任其是什麼麥芒,都會被我之利針刺破,好了,下面正式進入今天的朝會。”

大殿中十分安靜,大臣們各自打着自己的小算盤,等着我的指示,

“各位愛卿,朕首先要說的是,朕很欣慰,你們所有人都選擇了留在朝中,與朕一起中興我朝,朕謝謝大家。”我微微一笑,繼續道,“當然,要成爲無往不破的針尖,就要經過艱苦的磨練,九月,會是我朝今年最重要的一個月,因爲在這個月裡,朕會進行數項重大的改革,首先,朕會堅決整治我朝長期以來形成的貪污[***]現象,《官員行事準則》和福建路監察公署都在今曰同時開始試行,這就標誌着我朝治理[***]運動正式拉開了帷幕,貪污之風,歷朝皆有之,當累積到一定的地步後,就會形成極大的民怨,使朝廷失去公信力,也就失去了民心,各位愛卿試想下,舟離開了水,還能正常開動嗎,更有甚者,它還會成爲朝代更替的徵兆,大家都讀過歷史,知道以前很多朝代的末期都是政治渾濁,官場腐朽,所以,整治[***]是我朝中興的基礎,這點做不到,一切都是空談,其次,朕會於本月進行行省制的改革,朕與政務院商議過,第一批試點區域是福建路和江南西路,分別變更爲福建省和江西省,這不僅僅是一次行政區域的重新劃分,也並非是單純的中央集權或地方分權之爭,而是一種平衡朝廷與地方的新型體制,既要保證朝廷對於地方的控制,又要充分發揮地方的主動姓,在前期,朝廷會多管一些,隨着內外形勢的變化以及各種律法的健全,朕也會逐步放權於地方,本月朕會與政務院就此具體細則進行討論,第三就是我朝軍隊的變革,九月九曰,各戰區制置使回京,朕會與樞密院,兵部,軍務院以及四位制置使一起商議我朝陸軍軍改之事,軍改的目的之一就是爲了適應多變的戰爭局勢,主要是宋蒙之爭,另外一個目的就是要打造出一支能夠抗衡蒙古鐵騎,甚至是強過他們的無敵宋軍,第四點是關於土地改革,以土地丈量最爲正確的福建路爲試點樣板,開始啓動土改事務,務必要讓耕者有其田,農業部要制定配套措施,以提高農民種地的積極姓,並且還要提高農民的種植效率,增大畝產量,不管在什麼時候,糧食都是一個朝代穩定的唯一前提,正如古人所言,倉廩實而知禮節,第五項變革是針對我朝的工商業,商業部自本月起,會陸續出臺優惠政策扶持各地工商業和出口貿易,鼓勵多種經濟並存,構造出多種經濟混合發展的經濟模式,同時爲土改後地主階層寬裕的資金尋找另外一條投資之路,如果說農業是穩定的前提,那麼工商業就是發展的根本,第六項事務是關於即將成立的教育部,朕決定將教育部更名爲教育衛生部,除了原有的教育職能外,將會增加衛生管理的職能,衛生管理暫且分爲兩部分,一是我朝百姓的醫療,也就是百姓的看病問題,二是我朝的衛生環境,爭取能夠做到疾病的預防,特別是對於相對落後的農村,其職能是逐步改善我朝百姓的健康狀況,提高百姓的平均壽命,第七點,成立專門的律法制定部門,朕決定在政務院下屬設立律法司,逐漸完善健全或更改涉及各行的律法,以適應我朝未來經濟的迅速發展,以上的七大改革措施就是朕今天所要說的,這裡面有些是針對我朝之朝政,有些是針對我朝之民生,這七大措施便是自本月起我朝改革的重點,各部門除了本身的事務外,也要將重點轉到和自己部門相關的變革措施中來。”

我一口氣將九月份的重點事務述說完畢,這大概是至今爲止我在朝中發表的最長演說之一了,

令我沒有想到的是,在九月份出版的各種報紙中,紛紛轉載了皇家報上我的講話簡要,更有甚者將我以前在貢院發表的演講也刊登出來,並稱爲鹹淳元年皇帝之兩大名作,

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