秋意正濃，自從劉澤成功與劉澤乙建立了穩定的聯繫後，民衆府的發展迎來了飛速發展期，與之前不同的是這次的大發展是以科技爲助推劑的，已經實驗成功的蒸汽機和電力系統再次迎來的系統性的升級。
整個新合肥市轉變成以科學部基地爲核心的發展模式，大量經過初步掃盲的年輕人開始向這裡集中，劉澤理所當然的成爲了最忙碌的老師，每日皆在整理資料或分配各小組研究複製技術爲主，相應的整個勢力向外佔領擴展的速度驟降，只以鞏固現有範圍土地據點爲主，外部探索以探索隊率領歸化紅毛蠻爲主要力量。
換句話來說，就是着重修煉內功，外部探索地圖爲主。
所謂名不正言不順，到底以什麼名義來施政管理，帶領這百多萬人前進，在隨後的日子中也不斷的完善。
相對於個人集權，劉澤更信奉的是集體的智慧，不管是攀科技還是發展工業、政務民生建設等，這裡的集體並不是指的所有人都來參與決策，而是民衆集中制，如同人體一樣，以專業的主要決策團體爲神經，指揮着這具身體的各個部位行動。
一個施政集團所選擇的道路取決於它的綱領，以奴隸制爲主的社會是不可能一句話就變成資本主義國家，而民衆府所自始至終貫徹教育的民衆會綱領也不可能改弦更張變成皇帝王朝，否則整個領導團體必然產生思想混亂。
當然以上是劉澤的想法，在這個團體中他的威望能夠支持他做任何決定，不過作爲現代人，在最初大明的理想至今未變，更別提現在還有未知的石板在鞭策着，劉澤乙的潛臺詞已經極爲露骨了。
這另一個宇宙的智慧並不值得信任。
綜合他所接受的教育，比如現代西方國家所倡導的絕對平均主義，實施至今產生的副作用和弊端就是這種絕對底層規則設計的錯誤導致的，而相應劉澤爲了科技發展，所倡導的民衆集中制度由百姓中選舉其中某領域行業的代表，簡化過程，避免盲從短視，再將這些代表集合起來，統一意見。
以此爲基礎，摒棄原本大明的人身關係和舊的生產關心，按照劉澤歸化建立新的生產關係邏輯，這是一場以年爲跨度計算時長的變革。
首先強制性的以軍事力量行政手段來對所有人進行變革，然後掃盲和發展農業畜牧業和捕漁業進行糧食儲備，同時集中攻關技術節點，當技術突破後，再進行大規模工業化，即使是初級蒸汽電力級別的工業化，爆發出來的威力也將震撼所有人。
同樣的一脈相承，劉澤所設計的民衆府的基本架構，也與科學部的架構類似，是在平等基礎上的集中和集中指導下的平等相結合的制度，概念就是廣泛的蒐集意見然後通過大家一起討論然後重新定位集中的方向，這樣就能調整改進錯誤的方向，這就是民衆集中制的一種內在合理性。
比如之前在戰爭期間，每逢一場戰鬥前，劉澤總是要求相應作戰部隊將民衆會員、班長等人進行集中，講出上級對其的要求，明確戰鬥的意義，讓所有人都瞭解，同時，讓大家建言獻策，最終由大家討論確定最終的戰鬥方式。
而這個戰鬥方式，一定是大家都認可的，大家也清楚這場戰鬥的意義，也都清楚各自在戰鬥重點職責，也就能勁往一處使。
而在其他工作中也是相同，一樣的運用。
這種優勢爲：
（1）提升參與者的積極性；
（2）充分尊重運用個體成員的智慧；
（3）讓參與者知道工作的意義、目的、方式，並且參與其中而不是單純的執行者。
再此基礎上更深入的應用到民衆府的各部門中。
以此爲理論基礎，劉澤設置了多個部門：軍委、政務部、民衆會委員會、科技部、紀律監察部、法院等等，這是在磨合的過程中不斷完善，爲正式建立聯盟政府做準備。
沒有任何扯皮，在劉澤巨大的威望下，執意推動建立聯盟政府程序，毫無意外的，劉澤被選舉爲委員長。
國家名稱並沒有如同傳統，而是同樣在劉澤一己之見下，定爲：民衆聯盟，簡稱聯盟。
而正式建立聯盟政府時間被定爲新紀元二年八月十七日，在此之前的時間中，將成立以劉澤爲委員長的籌備會常務委員會，負責起草共同綱領、擬定民衆府方案等，全面展開籌建聯盟的工作。
幾乎在最開始，國旗、國歌、國徽的實際方案就被劉澤定稿了，國旗爲會旗的複雜版本，國徽也是類似，在民衆會會旗的基礎上，以星星爲主，簡化設計，方便製造。
按照時間順序，實際是先確定完畢國旗的方案後，衆人才一致想出其所代表的意義的，就是代表着團結所有人類，現在要團結，以後將來也要團結，最終實現民衆會理想後還是要團結的意義。
這也與劉澤對現在本世界的各個階層的分析有關係，劉澤認爲現在這個世界占人口絕大多數的是從大明帶來的現在被安置在各個村的農業人員，集中在新合肥市的各個工坊廠區的工人技術員和民衆軍民衆府所轄人員，還有少量個體工商業人員，這裡是民衆府所依靠的主體，基本力量，人數相對極少的紅毛蠻也在摻雜在其中。
另外就是被強制勞動的待歸化紅毛蠻，俘虜，罪犯等改造人員，這些人不具有政治力量，僅僅可能在未來從中產生部分積極分子融入民衆府主體社會。
這就是民衆聯盟現在的雛形，雖然小但五臟俱全，比之現在接觸範圍內的處於部落狀態的蠻族來說已經是巨人一般了。
並此規定了民衆聯盟的基本對外原則：
在本世界將建立探索隊對海洋和陸地進行有限度探索，以人類利益爲先，進行全人類拯救的偉大理想而奮鬥，積極吸收拯救紅毛蠻等蠻族，將其歸化成人類，享受人類共同的進步權益。
對大明世界也同樣，不過需要區別的是作爲同文同種的大明人，將享受更加緩和的措施，重新整理其基本階級結構，使之融入民衆聯盟的榮光下。
爲了建立嶄新的民衆聯盟而不懈奮鬥，總結實踐經驗，逐步形成並不斷完善民衆會綱領的構想，在頂層設計和宏觀制度上進行了一系列探索和實踐，爲建立真正的民衆聯盟奠定了堅實基礎。